Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2256/2017 от 08.08.2017

Дело №33-2256/2017                        судья: Большакова Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2017 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей Сабаевой И.Н., Сорокина С.В.

при секретаре Настепанине В.Н.

в открытом судебном заседании в городе Орле помещении областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Рудневой Натальи Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 30 июня 2017 года, которым исковые требования Рудневой Н.В. удовлетворены.

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя ответчика – Андреева И.С., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Руднева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе, пенсионный орган) о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование иска Руднева Н.В. указывала, что решением пенсионного органа ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

При этом время работы Рудневой Н.В. в Детской областной больнице в должности врача-интерна зачтено ответчиком в ее специальный стаж в календарном исчислении, в зачете в стаж лечебной деятельности времени нахождения на курсах повышения квалификации отказано.

Считая решение об отказе в досрочном пенсионном обеспечении неправомерным, Руднева Н.В. просила суд включить в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, а именно год работы как год и 6 месяцев, период осуществления лечебной деятельности в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии с 7.08.1995г. по 5.08.1996г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2003 г. по 27.04.2003 г., с 29.11.2012 г. по 11.12.2012 г., с 18.02.2013 г. по 20.02.2013 г., с 26.06.2013 г. по 30.06.2013 г., с 17.04.2014 г. по 18.04.2014 г., с 13.02.2016 г. по 15.02.2016 г.; возложить на ответчика обязанность назначить и производить выплату пенсии с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе - с 18.01.2017г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе (межрайонного) против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.

Выражает несогласие с включением спорного периода работы Рудневой Н.В. в должности врача - интерна в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Приводит доводы о неправомерном зачете времени нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, поскольку в эти периоды лечебная деятельность истцом не осуществлялась.

Полагает, что право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 стати 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список № 781 ), а также Правила исчисления такого стажа.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее по тексту - Правила № 516 ).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № 781 право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

Исходя из правовых предписаний, изложенных в подпункте «б» пункта 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, в должностях по Перечню согласно Приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Приложением к Правилам № 781 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, где поименованы врачи - анестезиологи-реаниматологи.

Как видно из материалов дела, Руднева Н.В. 18.01.2017г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Письмом ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе от 15.02.2017г. Рудневой Н.В. было отказано в досрочном пенсионном обеспечении по мотиву отсутствия необходимого специального стажа лечебной деятельности.

При этом ответчик определил специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, продолжительностью 29 лет 3 месяца 2 дня.

Проверяя доводы Рудневой Н.В. о неправомерности отказа пенсионного органа во включении периода ее работы в должности врача-интерна в специальный стаж в льготном исчислении, суд первой инстанции установил, что истец 7.08.1995г. принята на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии-реаниматологии в Детскую областную больницу; 05.08.1996г., уволена после окончания интернатуры, по собственному желанию; 26.08.1996г. принята на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации-анестезиологии в Детскую областную больницу г. Орла (переименованную 16.05.2016г. БУЗ ОО «Научно-клинический-многофункциональный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.Н. Круглой), в указанной должности работает по настоящее время.

В период с 7.08.1995г. по 5.08.1996г. Руднева Н.В., работая в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии в Детской областной больнице, выполняла функциональные обязанности врача – анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реаниматологии.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом доказательствами, в том числе, должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматолога, копиями медицинских карт стационарных больных за 1996г., а также показаниями свидетелей В.В., А.П., достоверность которых ответчиком не опровергнута.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь выше приведенными правовыми предписаниями и Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44) о выполнении врачами - интернами в период прохождения интернатуры функциональных обязанностей по должности врача - специалиста, распространении на них правил внутреннего трудового распорядка и льгот, установленных для медицинских работников лечебного учреждения, суд пришел к правильному выводу о включении спорного периода работы истца врачом-интерном по анестезиологии-реаниматологии Детской областной больницы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, а именно год работы как год и 6 месяцев.

Поскольку в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы, и так как повышение квалификации является обязательным требованием при осуществлении лечебной деятельности, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь пунктом 4 Правил № 516, правильно пришел к выводу о том, что оснований для отказа во включении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что периоды лечебной деятельности, осуществляемой истцом, включены в специальный стаж в льготном исчислении, суд обоснованно включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.03.2003 г. по 27.04.2003 г., с 29.11.2012 г. по 11.12.2012 г., с 18.02.2013 г. по 20.02.2013 г., с 26.06.2013 г. по 30.06.2013 г., с 17.04.2014 г. по 18.04.2014 г., с 13.02.2016 г. по 15.02.2016 г. в специальный стаж в порядке, предусмотренном подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении спорных периодов работы истца и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Не может служить основанием к отмене решения суда довод жалобы о том, что суд необоснованно обязал назначить истцу пенсию с момента ее обращения за назначением пенсии.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что право на назначение пенсии у Рудневой Н.В., на момент обращения к ответчику, имелось, суд правильно возложил на ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обязанность по назначению истцу досрочной пенсии по старости с 18.01.2017 г.

Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 30.06.2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий     

Судьи