Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3366/2019 от 12.11.2019

Судья Ендовицкая Е.В.                 Дело № 33-3366/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2019 г.                  г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.А.,

судей Корневой М.А., Жидковой Е.В.,

при секретаре Панюковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 -2503/2019 по иску Барсуковой Натальи Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 02 октября 2019 г., которым постановлено:

«исковые требования Барсуковой Натальи Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за Барсуковой Натальей Васильевной право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 (два) года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату Барсуковой Наталье Васильевне пенсии с 19 августа 2019 года».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - Ковалевой Н.Л., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Барсуковой Н.В., считавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Барсукова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указывала, что в период со 02 сентября 1989 г. по 10 ноября 2000 г. она проживала в населенном пункте - с. Старцево Орловского района Орловской области, который относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

24 июля 2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в этом было отказано по тем основаниям, что период проживания в вышеназванной зоне в период со 02 сентября 1989 г. по 15 декабря 1995 г. не подтвержден.

По изложенным обстоятельствам просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения на нее права по достижении возраста 53 лет, то есть 19 августа 2019 г.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.

Считает, что истец не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку постоянное проживание на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом в спорный период, не подтверждено собранными по делу доказательствами.

Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074, с. Старцево Орловского района Орловской области отнесено к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально - экономическим статусом.

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Барсукова Н.В., 19 августа 1966 года рождения, 24 июля 2019 г. обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 05 августа 2019 г. было отказано.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что в период со 02 сентября 1989 г. по 10 ноября 2000 г. она проживала в населенном пункте с. Старцево Орловского района Орловской области, что дает ей право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года.

Разрешая заявленные требования и, проверяя их обоснованность, судом установлено, что в спорный период истец проживала в с. Старцево Орловского района Орловской области. Указанный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации истец с 17 ноября 2000 г. имеет регистрацию по адресу: г. Орел, <адрес>, отметок о более ранней регистрации по месту жительства паспорт не содержит (л. д. 9).

Так,     согласно свидетельству о регистрации брака <...> от 02 сентября 1989 г. Барсуков М.В. и Скворцова (Барсукова) Н.В. зарегистрировали брак (л. д. 20).

После регистрации брака истец с супругом стали проживать в жилом помещении, предоставленном матери последнего - Барсуковой М.В. на состав семьи 4 человека, в том числе, и Барсуков М.В., по адресу: Платоновское с/п, СПТУ, <адрес> (в последующем адрес изменился на ул. Комаринскую д. 3 (л. д. 133-136).

30 мая 1990 г. у Барсуковой Н.В. родился сын ФИО17 В свидетельстве о рождении последнего отражено место его рождения: с. Старцево, Орловского района, Орловской области. С момента рождения он был зарегистрирован и проживал по адресу: СПТУ - 22, <адрес>, что подтверждается медицинской картой амбулаторного больного и удостоверением лица, проживающего в зоне с льготным социально -экономическим статусом, от 10 июля 1994 г. (л. д. 21, 39-47).

Кроме того, из содержания обменной карты следует, что по сведениям родильного дома, Барсукова Н.В. в мае 1990 г. проживала по адресу: СПТУ - 22, <адрес> (л. д. 23).

Из справки, выданной МБОУ лицей № 18, усматривается, что с 03 октября 1996 г. по 29 августа 2000 г. Барсуков Д.М. обучался в МБОУ СОШ № 18, проживал по адресу: СПТУ-22, общежитие, секция 9, ком. 1, 2, что также подтверждается алфавитной книгой записи учащихся № 3 МБОУ лицей № 18. Период и адрес проживания Барсукова Д.М. также подтверждены алфавитной книгой записи школы № 35 г. Орла и книгой учета детей ясли - сада
№ 29 г. Орла.

Факт постоянного проживания Барсуковой Н.В. в с. Старцево Орловского района Орловской области в период с 15 декабря 1995 г. по 10 ноября 2000 г. по ул. Колледская, № подтверждается также поквартирной карточкой, справкой от 23 августа 2019 г. № 37, предоставленной Департаментом образования Орловской области БПОУ Орловской области «Орловский техникум агротехнологий и транспорта», справкой от 26 августа 2019 г. № 2168, выданной администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Барсуков М.В. <дата> года рождения (супруг истца) был прописан в СПТУ-22, № Платоновского сельского поселения по состоянию на 18 ноября 1983 г. и 05 октября 1988 г., что подтверждается личной карточкой формы Т-2 № № за 1992 год,
предоставленной по запросу суда Управлением культуры и архивного дела
Орловской области БУОО «Государственный архив Орловской области», а также из фонда АООТ «Орловский завод УВМ им. К.Н. Руднева». С 15 июля 1988 г. по 08 декабря 1995 г. был зарегистрирован по адресу: с. Старцево, Орловского района, Орловской области, что подтверждается справкой администрации Платоновского сельского поселения № 1362 от 13 мая 2015 г. и сведениями, содержащимися в домовой книге с. Старцево пл-22.

17 июля 1984 г. Барсукова Н.В. был принята на должность младшего продавца в магазин № 28 в Орловского промторга, 17 августа 1990 г. уволена в связи с сокращением штатов и с 18 августа 1993 г. принята заведующей библиотекой Средней школы № 35 г. Орла и по совмещению учителем экономики и географии, где работает по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой <...> № № от 17 июля 1984 г. Из книги учёта личного состава работников школы № 35 г. Орла Орловской области следует, что истец в качестве адреса своего проживания указала СПТУ-22, №.

Допрошенные в суде первой инстанции свидетели ФИО18. также подтвердили в судебном заседании факт проживания Барсуковой Н.В. в спорный период в с. Старцево Орловского района Орловской области.

Установив, что Барсукова Н.В. в период со 02 сентября 1989 г. по 10 ноября 2000 г. проживала в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года и обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить выплату этой пенсии с 19 августа 2019 г. (достижения истцом возраста 53 лет).

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсии по старости опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым подтверждается, что последняя в спорный период проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку истец обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 24 июля 2019 г. (до момента возникновения права), а право на получение пенсии у нее возникло с 19 августа 2019 г. (достижение возраста 53 лет), суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил пенсию с указанной даты.

Судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 02 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи