Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1843/2016 ~ М-1515/2016 от 16.05.2016

№2-1843/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2016г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Шелухановой С.П.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах Степановой .В. к военному комиссариату Тамбовской области о признании права на получение пенсии в повышенном размере, взыскании недополученной пенсии с учётом индексации,

установил:

Степанова Л.В. является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны, как супруга умершего участника Великой Отечественной войны –Д.В.Г..

Военный прокурор Тамбовского гарнизона, действующий в интересах Степановой Л.В., обратился в суд с иском к военному комиссариату Тамбовской области, в котором просил признать за Степановой Л.В. право на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу …. и их семей», взыскать задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за последние 12 месяцев с момента обращения в размере 18679,58 руб. и обязать выплачивать Степановой Л.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии.

В обоснование заявленных требований военный прокурор Тамбовского гарнизона ссылался на то, что муж Степановой Л.В. –Д.В.Г., являлся ветераном Великой Отечественной войны. Степановой Л.В., как члену семьи участника ВОВ, назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца Тамбовским районным военным комиссариатом.

Военный комиссариат Тамбовской области, как орган, назначающий пенсию военным пенсионерам Минобороны России, не выполнил требования ст.45 и 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и отказался их выполнять в связи с неправильным толкованием данных норм законодательства.

25 апреля 2016г. Степанова Л.В. подала заявление на имя военного прокурора Тамбовского гарнизона о защите своих законных прав и интересов, касающихся ее социального обеспечения.

Военный прокурор, установив в ходе проверки, что пенсия Степановой Л.В. выплачивалась без учёта повышения, установленного пунктом "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", обратился с указанным иском, просил взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу Степановой Л.В. задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за последние 12 месяцев с момента обращения в интересах последнего в военный комиссариат Тамбовской области в размере 18679,58 руб. и обязать военный комиссариат Тамбовской области производить Степановой Л.В. выплату данной пенсии с учётом повышения, установленного законом.

В судебном заседании представитель истца Погребной И.Н. поддержал исковые требования, просил признать за истицей право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на основании пункта "г" статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-1. Просил взыскать в пользу истицы с ответчика задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с 25.04.2015 г. по 30.04.2016 г. (включительно) в сумме 18679,58 руб. с учётом её повышения. Просил обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать Степановой Л.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом её повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 Закона № 4468-1, с 01.05.2016 года.

Истица, извещенная надлежаще, не явилась в судебное заседание, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя. В письменном отзыве-иск не признает, считая, что Степанова не относится к категории лиц, поименованных в Законе РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции Федерального закона от 03.12.2007г. № 319-ФЗ) (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I) пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта1 пункта1 статьи2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах1-4 пункта1 статьи3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 настоящего Закона.

В соответствии с п.п. «а» п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно ст.29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется статьей 45 вышеуказанного Закона.

На основании ст.43 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, размеры всех видов пенсий, назначаемые лицам, указанным в ст.1 Закона, и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначаемой в соответствии с названным законом. Поскольку данный вид пенсии указан в ст.45 Закона, это дает им право на такое повышение.

В соответствии со ст.46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, умерший участник Великой Отечественной войны Д.В.Г. принимал участие в боевых действиях в составе действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг. Данное обстоятельство не оспорено ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Д.В.Г. являлся ветераном Великой Отечественной войны.

Степанова Л.В. является получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12.01.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" предусматривает три вида пенсий, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, то есть от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитывается общее для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со статьей46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, умерший участник Великой Отечественной войны Д.В.Г., принимавший участие в боевых действиях в составе действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг., являлся ветераном Великой Отечественной войны на основании подп. «а» п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

При таких обстоятельствах Степанова Л.В., как супруга умершего военнослужащего, являющегося ветераном Великой Отечественной войны, имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, доводы ответчика о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-1, но не их супругам, детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, несостоятельны.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I является отнесение законом к ветеранам Великой Отечественной войны категории лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лиц, проходивших военную службу, или проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, а также участников Великой Отечественной войны военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившихся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизан и членов подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

Согласно пункту "б" части 1 статьи55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии в силу ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I.

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Как установлено в судебном заседании, 25.04.2016 г. в военную прокуратуру Тамбовского гарнизона поступило заявление Степановой Л.В., в котором она просит оказать ей помощь во взыскании с военного комиссариата Тамбовской области невыплаченного повышения к пенсии, в связи с чем, военный прокурор обратился в ВКТО с заявлением о повышении и перерасчете пенсии по случаю потери кормильца Д.В.Г. На письменное обращение истца об установлении предусмотренного повышения к пенсии, ответчик своим ответом отказал в удовлетворении просьбы, указав, что такое повышение относится только к самим ветеранам Великой Отечественной войны, а не к членам их семей.

В соответствие с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах иск военного прокурора подлежит удовлетворению и для восстановления нарушенных прав Степановой Л.В. необходимо признать ее право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,… и их семей», а также взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу Степановой Л.В. недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % за период с 25.04.2015 г., то есть за 12 предшествующих месяцев до дня обращения с заявлением - 25.04.2016 г., и по 30.04.2016 г. в размере 18 679 руб. 58 коп. согласно представленному расчету, который признается правильным и не оспорен истцом и ответчиком, и обязать военный комиссариат Тамбовской области выплачивать Степановой Л.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу... и их семей» с 01 мая 2016 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Военного прокурора Тамбовского гарнизона удовлетворить.

Признать за Степановой .В. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на основании пункта «г» статьи45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Взыскать с Военного комиссариата Тамбовской области в пользу Степановой .В. задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учётом её повышения с 25.04.2015 г. по 30.04.2016 г. (включительно) в сумме 18679 рублей 58 копеек.

Обязать Военный комиссариат Тамбовской области выплачивать Степановой .В. с 01.05.2016 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом её повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993года N4468-1.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: С.П.Шелуханова

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2016 г.

Судья: С.П.Шелуханова