Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-98/2020 ~ М-93/2020 от 01.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2020 года      г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ко А.И.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой А.С.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона <иные данные> Тарасова И.А.,

административного истца Полежаева Н.А.,

представителя командира войсковой части № Стриковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело №2А-98/2020 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Полежаева Николая Алексеевича, оспаривающего действия командиров войсковых частей №, связанные с увольнением с военной службы, а также действия командира войсковой части №, связанные с исключением из списков личного состава части,-

УСТАНОВИЛ:

Полежаев Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, в связи с необеспечением субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения (далее – жилищная субсидия), просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с представлением его к досрочному увольнению с военной службы по п.п.«а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а также приказ командира войсковой части № от <дата> №, в части увольнения его с военной службы по данному основанию.

Кроме того, Полежаев Н.А. просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в необеспечении его при исключении из списков личного состава части положенными ему по нормам снабжения предметами вещевого имущества.

Также, Полежаев Н.А. просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от <дата> №, в части исключения его из списков личного состава воинской части, в связи с незаконностью его увольнения с военной службы, а также необеспечением положенными ему по нормам снабжения предметами вещевого имущества

В целях устранения допущенных нарушений Полежаев Н.А. просит суд о возложении обязанности на командира войсковой части № восстановить его на военной службе в прежней или равной воинской должности до реализации права на жилье, а на командира войсковой части № восстановить его в списках личного состава части и обеспечить положенными ему по нормам снабжения предметами вещевого имущества.

Командир войсковой части №, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, что в соответствии с положениями ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению искового заявления.

Обосновывая вышеизложенные требования административный истец в судебном заседании пояснил, что он, имея общую продолжительность военной службы более 10 лет, в июне 2020 года был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а с <дата> исключен из списков личного состава.

В сентябре <иные данные> года, пояснил далее истец, он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 4 человека, по избранному после увольнения месту жительства в <адрес> со способом обеспечения в виде жилищной субсидии.

Далее истец пояснил, что поскольку он не давал согласие на увольнение без обеспечения жилищной субсидией, приказ об увольнении его с военной службы является незаконным.

Кроме того, истец пояснил, что по месту прохождения службы в <адрес> он обеспечен служебной квартирой на состав семьи 4 человека, однако, поскольку после издания приказа об его увольнении с военной службы у него родился внук, который проживает с ним в этой же квартире, данное жилое помещение не соответствует положенным нормам, в связи с чем он не может считаться обеспеченным жильем.

Также истец пояснил, что при исключении из списков части он не был обеспечен положенными ему по нормам снабжения предметами вещевого имущества, в связи с их отсутствием на складе воинской части.

Поскольку приказ об увольнении с военной службы является незаконным, полагает истец, а кроме того, он не был обеспечен вещевым имуществом, незаконен и приказ командира войсковой части № об исключении его из списков личного состава части.

Иных оснований для оспаривания вышеуказанных приказов, пояснил истец, у него не имеется.

Представитель командира войсковой части № Стрикова И.В. в судебном заседании пояснила, что поскольку достигший предельного возраста пребывания на военной службе Полежаев Н.А. на момент увольнения с военной службы был обеспечен служебным жилым помещением согласно положенным нормам, при этом состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по избранному им постоянному месту жительства в <адрес>, то есть в ином от прохождения военной службы месте, каких-либо препятствий к увольнению его с военной службы и исключению из списков личного состава части у командования не имелось.

Кроме того, в своих письменных возражениях на исковое заявление Стрикова И.В. указала, что при исключении из списков личного состава части Полежаев Н.А. действительно не был обеспечен положенными ему по нормам снабжения предметами вещевого имущества, однако данное нарушение может быть устранено без восстановления истца в списках личного состава части.

Выслушав лиц участвующих в деле, а также, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела Полежаев Н.А. <иные данные> заключил очередной контракт о прохождении военной службы до достижения предельного возраста пребывания на военной службе. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении административного истца, заключившего первый контракт о прохождении военной службы до <дата>, составляет более 10 лет.

Как усматривается из решения начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от <дата> №, а также сообщения того же должностного лица от <дата> Полежаев Н.А. с <дата> принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства в <адрес> на состав семьи 4 человека, со способом обеспечения в виде жилищной субсидии.

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения от <дата> № и сообщению начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от <дата> Полежаеву Н.А. на состав семьи 4 человека по месту прохождения службы в <адрес> предоставлено служебное жилье общей площадью 69,9 кв.м.

Из рапорта Полежаева Н.А. от <дата> видно, что последний обратился к командиру войсковой части № с просьбой уволить его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, указав при этом о необеспеченности жилищной субсидией.

<дата> командиром войсковой части № с Полежаевым Н.А. проведена беседа по вопросу увольнения с военной службы, о чем составлен соответствующий лист, из которого следует, что Полежаев Н.А. выразил несогласие с увольнением до обеспечения жилищной субсидией для приобретения постоянного жилья по избранному месту жительства в <адрес>.

<дата> командир войсковой части № представил <иные данные> Полежаева Н.А. к увольнению с военной службы в запас по п.п.«а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а приказом командира войсковой части № от <дата> № ФИО2 уволен с военной службы в запас по названному основанию.

В силу абзаца 2 пункта 1 ст.23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 ст.15 настоящего Федерального закона.

В пункте 14 ст.15 указанного Федерального закона установлено, что обеспечение жилыми помещениями военнослужащих – граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений.

Согласно пункту 17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством. Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ указанных норм показывает, что без их согласия не могут быть уволены лишь военнослужащие, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые желают получить жилое помещение для постоянного проживания по месту увольнения с военной службы.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, поскольку достигший предельного возраста пребывания на военной службе Полежаев Н.А. изъявил желание получить жилое помещение для постоянного проживания не по месту увольнения с военной службы, военный суд считает, что законодательный запрет на увольнение с военной службы без обеспечения жильём, установленный ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на него не распространяется, а право истца на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства - <адрес>, в соответствии с пунктом 1 статьи 23 того же закона, может быть реализовано без каких-либо ограничений и после увольнения с военной службы.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истец по месту увольнения с военной службы обеспечен служебным жилым помещением согласно положенным нормам. При этом доводы истца об обратном по причине проживания в этом жилье его внука, суд считает несостоятельными, поскольку внук родился 19 августа 2020 года, то есть уже после увольнения истца с военной службы.

В связи с изложенным, требование истца о признании незаконным приказа командира войсковой части № от <дата> №, в части увольнения его с военной службы, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п.24 ст.34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Приказом командира войсковой части № от <дата> № <иные данные> Полежаев Н.А. с <дата> исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения.

Согласно п.16 ст.34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения его из списков части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Из справок с вещевой службы войсковой части № от <дата> следует, что Полежаев Н.А. при исключении из списков личного состава части не был обеспечен положенными ему предметами вещевого имущества на сумму 72580 рублей по причине их отсутствия на вещевом складе воинской части.

Таким образом, суд считает установленным, что при исключении из списков личного состава части Полежаев Н.А. действительно не был обеспечен положенным ему вещевым имуществом.

С учётом изложенного и, поскольку каких-либо доказательств того, что Полежаев Н.А. не был обеспечен вещевым имуществом при исключении из списков части по собственной нераспорядительности, административным ответчиком не представлено, военный суд приходит к выводу о незаконности бездействия командира войсковой части №, выразившегося в непринятии мер по обеспечению Полежаева Н.А. положенными ему по нормам снабжения предметами вещевого имущества.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что отсутствие вещевого имущества на складе воинской части не может являться обстоятельством, свидетельствующим об уважительности необеспечения им Полежаева Н.А.

Вместе с тем, при отсутствии других нарушений прав административного истца, учитывая, что восстановление Полежаева Н.А. в списках личного состава воинской части повлечёт для него выгоду в несоизмеримо большей степени, чем в действительности нарушены его права, военный суд считает, что нарушение прав истца, в данном конкретном случае, может быть в полной мере устранено без восстановления его в списках личного состава части, путем возложения на командира войсковой части № обязанности обеспечить Полежаева Н.А. положенными ему по нормам снабжения предметами вещевого имущества.

С учётом изложенного, военный суд приходит к выводу, что, исключив Полежаева Н.А. из списков личного состава части на основании приказа об его увольнении с военной службы, командир войсковой части № действовал в пределах предоставленных ему полномочий, а поэтому требование административного истца о признании незаконным приказа командира войсковой части № от <дата> №, в части его исключения из списков личного состава воинской части, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Полежаева Николая Алексеевича удовлетворить частично.

Признать бездействие командира войсковой части №, выразившееся в непринятии мер по обеспечению Полежаева Николая Алексеевича положенными ему по нормам снабжения предметами вещевого имущества, незаконным.

Обязать командира войсковой части № обеспечить Полежаева Николая Алексеевича положенными ему по нормам снабжения предметами вещевого имущества.

В удовлетворении административного искового заявления Полежаева Николая Алексеевича об оспаривании действий командиров войсковых частей №, связанных с увольнением с военной службы, а также действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава части, отказать.

Командиру войсковой части № об исполнении судебного решения необходимо сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 7 октября 2020 года.

Председательствующий А.И. Ко