Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-796/2018 ~ М-440/2018 от 12.02.2018

Дело № 2-796/2018

Решение

Именем Российской Федерации

06 апреля 2018 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

с участием истца Токарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токарева А. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии,

Установил:

Токарев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области и просит признать решение № 1821 от 05 декабря 2017 года Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии незаконным; обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области включить в стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы с 01.08.1997 г. по 17.08.1997г., и с 30.08.1997 г. по 10.06.1998 года включительно в должности врача интерна по специальности «судебно-медицинская экспертиза» в Архангельском областном бюро судебно-медицинской экспертизы в льготном исчислении; назначить Токареву А.В. досрочно страховую пенсию по старости с момента наступления льготного стажа – 30 лет.

Свои требования истец мотивирует тем, что 03 августа 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области № 1821 от 05 декабря 2017 года, Токареву А.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа предусмотренного пенсионным законодательством.

Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения, принятый органом пенсионного фонда России, незаконным, нарушающим его пенсионный права. При рассмотрении заявления Управлением Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области не были учтены и включены в льготный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.08.1997 г. по 17.08.1997 г., и с 30.08.1997 г. по 10.06.1998 г. работы. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

В оспариваемые периоды Токарев А.В. работал в должности врача-интерна в государственном медицинском учреждении - Архангельском областном Бюро судебно-медицинской экспертизы, что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке истца. Считает, что этот период работы должен быть включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, т.к. врачом-интерном Токарев А.В. был зачислен на штатную должность в государственном медицинском учреждении по врачебной специальности «судебно-медицинская экспертиза» с оплатой по 9 разряду на основе ETC.

За время работы врачом-интерном истец работал на полной ставке (полный рабочий день), самостоятельно производил судебно-медицинские исследования трупов, исследование и обработку трупного материала, оформлял заключения эксперта. Во время прохождения интернатуры, выполнял и функций врача судебно-медицинского эксперта, обладал правами и нес полную ответственность за свои действия наравне с врачами судебно-медицинскими экспертами. На истца, как на врача-интерна полностью распространялись правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников государственного медицинского учреждения. В течение всего периода прохождения интернатуры Токареву А.В. выплачивалась заработная плата за счет базового учреждения здравоохранения Архангельской области (Бюро судебно-медицинской экспертизы), в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, имел надбавку к должностному окладу за вредные условия труда и особый характер и специфику труда, медицинским учреждением, в соответствие с действующим законодательством в этот период производились соответствующие ежемесячные отчисления (налоги и сборы), в том числе и в пенсионный фонд РФ.

Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке; справками о характере работы № 1757 от 25.04.17 г. и № 1188 от 02.08.2017 г., которые были представлены в Управление Пенсионного фонда РФ вместе с заявлением о назначении пенсии.

С момента подачи заявления в Управление Пенсионного Фонда и до настоящего времени Токарев А.В. работает в должности заведующего - врача судебно-медицинского эксперта Чеховского судебно-медицинского отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы», разрыва трудового стажа по данной специальности не имел, что подтверждается справками из ГБУЗМО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» № 18 от 24.01.2018 г. и № 145 от 26.01.2018 г.

Истец Токарев А.В. в судебное заседание исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлены письменные объяснения по иску, из которых следует, что ответчик исковые требования не признает. В соответствии с пунктом 20 части 1 статья 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсию по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пункт 2 статьи 30 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Согласно подпункта 2 пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренным Перечнем, год работы засчитывается в специальный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах.

Периоды работы с 01.08.1997г. по 17.08.1997г. и с 30.08.1997г. по 10.06.1998г. в должности врача-интерна Архангельского областного бюро судебно-медицинской экспертизы невозможно включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения работа в данной должности не предусмотрена.

Работа в должности врача-интерна, осуществлявшим деятельность по определенной специализации и принимавшим участие в проведении судебно-медицинской экспертизы, включается в стаж дающий право для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, при этом исчисления стажа на соответствующих видах работ производится в календарном порядке (л.д. 34-35 ).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Токарева А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец 03.08.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (л.д.36).

Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области № 1821 от 05 декабря 2017 года Токареву А.В. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Не был включен в специальный стаж период работы с 01.08.1997 г. по 17.08.1997г., и с 30.08.1997 г. по 10.06.1998 года в должности врача интерна по специальности «судебно-медицинская экспертиза» в Архангельском областном бюро судебно-медицинской экспертизы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Ответчиком учтен специальный стаж Токарева А.В. – 29 лет 05 месяцев 29 дней (л.д.7-10).

Истец Токарев А.В. работает в должности заведующего - врача судебно-медицинского эксперта Чеховского судебно-медицинского отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (л.д. 11-18 ).

Из справки «ГБУЗ МО бюро СМЭ» от 26.01.2018 года за № 145 усматривается, что Токарев А.В. был принят в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (регистрационный № в ПФР № 087-401-35435) на должность врача-судебно-медицинского эксперта Серпуховского районного отделения с 11.06.2002 г. (приказ № 72-к от 13.06.2002 г.). С 03.10.2016 г. переведен на должность заведующего отделением-врача-судебно-медицинского эксперта Чеховского судебно-медицинского отделения (приказ № 2495-к от 03.10.2016 г.). В данной должности и в данном отделении работает по настоящее время на полную ставку и полный рабочий день (л.д.18).

Согласно записи трудовой книжки Токарев А.В. 01.08.1997 года после окончания Архангельской государственной медицинской академии для прохождения интернатуры принят на должность врача-интерна с оплатой по 9р, на основе ЕТС по специальности судебно-медицинская экспертиза.

В материалы дела представлена справка Архангельского областного бюро судебно-медицинской экспертизы за № 777 от 22.02.2018 года, из которой усматривается, что Токарев А.В. действительно проводил судебно-медицинское исследование трупов в должности врача-интерна Архангельского областного бюро судебно-медицинской экспертизы трупов 1997-1998 гг. (л.д.24).

Из представленных копий журналов регистрации трупов в судебно-медицинском морге Архангельского областного бюро судебно-медицинской экспертизы 1997-1998 гг. следует, что Токарев А.В. проводил судебно-медицинское исследование трупов (л.д 25-31.)

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В указанный Перечень включены: отделы (отделения) всех наименований бюро судебно - медицинской экспертизы, медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической сертификации, судебно - медицинской лаборатории, предназначенные для судебно- гистологического и судебно- медицинского исследования трупов.

Согласно абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 был предусмотрен льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) для врачей - хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачей- анестезиологов - реаниматоров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачей - патологоанатомов и среднего медицинского персонала отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, интернатура –это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере. Установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

В период прохождения Токаревым А.В. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 года № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении №1 к указанному постановлению в разделе 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Указанным Приказом было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также в приказе отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчисляются страховые взносы.

Из вышеуказанных положений закона следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориям врачей-специалистов, в том числе врача судебно-медицинского эксперта, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика в части включения в специальный стаж истца периода его работы в должности врача-интерна с 01.08.1997 года по 17.08.1997 года и с 30.08.1997 года по 10.06.1998 года в Архангельском областном Бюро судебно-медицинской экспертизы в календарном порядке и считает необходимым исчислить указанный период в льготном порядке - один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку материалами дела, а именно справкой ГБУЗ Архангельской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы», журналами регистрации трупов в судебно-медицинском морге Архангельского областного бюро СМЭ, подтверждено, что в спорный период истец проводил судебно-медицинское исследование трупов. У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства не представлено.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию возникает со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, учитывая, что до настоящее времени Токарев А.В. работает в должности заведующего отделением-врача-судебно-медицинского эксперта Чеховского судебно-медицинского отделения ГБУЗ Московской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» на полную ставку и полный рабочий день, право на досрочную пенсию по старости у истца возникает с 07.09.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Токарева А. В. удовлетворить.

Признать решение Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области № 1821 от 05.12.2017 года в части включения в специальный стаж Токарева А. В. период работы с 01.08.1997 г. по 17.08.1997г., и с 30.08.1997 г. по 10.06.1998 г. включительно в должности врача интерна по специальности «судебно-медицинская экспертиза» в Архангельском областном бюро судебно-медицинской экспертизы в календарном исчислении, незаконным.

Включить в специальный стаж Токарева А. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.08.1997 г. по 17.08.1997г., и с 30.08.1997 г. по 10.06.1998 г. включительно в должности врача интерна по специальности «судебно-медицинская экспертиза» в Архангельском областном бюро судебно-медицинской экспертизы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Токареву А. В. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 07 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 28.04.2018 года