Решение по делу № 2-1928/2011 ~ М-1883/2011 от 16.11.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2011 г. г.Северобайкальск

    Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Баторовой Ж.Б.,при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Поляковой С.В. к администрации МО «город Северобайкальск» о взыскании убытков

Установил:

Полякова С.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «город Северобайкальск» о взыскании убытков.

В судебном заседании представитель истца Орлов В.В.,действующий на основании доверенности, иск поддержал и пояснил,что Полякова С.В. является нанимателем квартиры №9 дома №30 по <адрес> по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГСовместно с истцом в жилое помещение вселены :сын ФИО3 1998 г.р.,сын ФИО4 2008 г.р.,дочь ФИО5 2009 г.р.,сестра ФИО6,племянник ФИО7 Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания указанная квартира является аварийной и восстановлению не подлежит.Ответчик не принял мер по переселению семьи истца из данной квартиры.Поэтому истец с членами семьи несет убытки,которые выразились в необходимости снимать жилое помещение,безопасное для проживания,поскольку в квартире холодно,присутствует грибок.Истец имеет на иждивении троих детей.Согласно договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и распискам Полякова С.В. оплачивала ФИО8 за временное пользование квартирой по адресу: <адрес> плату в размере 10000 рублей ежемесячно.Всего истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено 250 000 рублей в качестве арендной платы.Просит взыскать с ответчика в пользу истца убытки в сумме 250 000 рублей.

Истец Полякова С.В. в судебное заседание не явилась,была извещена о времени и месте судебного заседания,просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Панова К.И. иск не признала и пояснила,что ст.16 ГК РФ предусмотрено возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления. Основанием для возмещения убытков являются незаконные действия (бездействия), акты органов государства, местного самоуправления, их должностных лиц.Требование о возмещении убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействий) государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов, может быть заявлено после вступления в законную силу решения суда о признании таких действий,бездействий незаконными. Под действиями (бездействием) и актами соответствующих органов и их должностных лиц понимаются лишь их властные предписания, правом принятия которых они наделены согласно действующему законодательству.Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежит возмещению.Ответственность наступает при наличии следующих условий: неправомерности решений государственных или муниципальных органов; наличия вреда или убытков, причиненных лицам или их имуществу; причинной связи между неправомерными решениями, действиями (бездействиями) должностных лиц и наступившими последствиями (убытками); виновности должностного лица, если вред наступил вследствие принятия этим лицом неправомерного решения. При отсутствии какого-либо условия убытки взысканы быть не могут. Кроме того,считает,что акты и заключения межведомственной комиссии носят рекомендательный характер. В судебном порядке не установлены условия, необходимые для привлечения к материальной ответственности ответчика:1)    неправомерность действий (бездействий)администрации муниципального образования «город Северобайкальск», как наймодателя муниципального жилищного фонда.Истцом в иске указано, что ответчиком не исполняются обязанности, предусмотренные ст. 66 Жилищного кодекса РФ, т.е. своевременно не производится капитальный ремонт жилого помещения, общего имущества в МКД.По смыслу указанной нормы понесенные убытки подлежат взысканию только в случае, если они были понесены с целью устранения недостатков жилого помещения (проведение ремонта жилья); возмещение убытков, причиненных несвоевременно проведенным капитальным ремонтом сданного внаем жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома (например, повреждено имущество нанимателя);2)    отсутствует причинная связь между действием (бездействием) администрации по неисполнению обязанностей наймодателя жилья и наступившими убытками в размере в 250 000рублей.Осуществлением гражданами жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах является, в частности, возможность свободно выбирать жилое помещение для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.Потребность Поляковой С.В. в найме другого жилья не подтверждена.В силу действия ст. 86 Жилищного кодекса РФ, пункта 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, органом местного самоуправления определен срок отселения жильцов в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма - 2 квартал 2014 года. Распоряжением администрации города предписано ООО «УК «Северобайкальские тепловые сети» поддерживать техническое состояние дома, необходимое для проживания граждан, до момента их отселения.Указанное решение принято в связи с принятием подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы, утв. Постановлением Правительством Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № 185. В соответствии с письмом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ № 005-000160-9 от ДД.ММ.ГГГГ переселение граждан из сборно-щитовых домов города Северобайкальска будет осуществляться в 2014-2015 годах. Согласно части 2 пункта 6 статьи 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» помещение (жилое и нежилое) представляет собой объект, входящий в состав зданий и сооружений.Принимая во внимание то, что помещение является объектом недвижимости, отличным от здания или сооружения, в котором оно находится, но неразрывно с ним связанным, и то, что в ГК РФ отсутствуют какие-либо специальные нормы о государственной регистрации договоров аренды помещений, к таким договорам аренды должны применяться правила пункта 2 статьи 651 ГК РФ.В соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды помещений, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Договор аренды помещений, заключенный на срок менее одного года, не подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента, определяемого в соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ. Исходя из этого, договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Поляковой С.В. и ФИО10 в связи с отсутствием государственной регистрации считается незаключенным. Договор не влечет для администрации муниципального образования «город Северобайкальск» правовых последствий по уплате арендных платежей, администрация города не является стороной по договору.Просит в иске отказать.

Изучив материалы дела,выслушав стороны,суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Установлено,что Полякова С.В. является нанимателем квартиры №9 дома №30 по <адрес> РБ по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Указанный договор социального найма жилого помещения заключен между истцом и ответчиком,квартира предоставлена Поляковой С.В. с учетом сына ФИО3 1998 г.р.,сына ФИО4 2008 г.р.,дочери ФИО5 2009 г.р., сестры ФИО6,племянника ФИО7 Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания указанная квартира является аварийной и восстановлению не подлежит.

Из договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ,заключенного между ФИО8 и Поляковой С.В.,следует,что истец получила во временное пользование 3-х комнатную квартиру по адресу:РБ, <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за плату в размере 10 000 рублей ежемесячно.По указанному договору истец оплатила ФИО8 250 000 рублей.

Согласно п.2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов,органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления,подлежат возмещению Российской Федерацией,соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежит возмещению.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности. Исходя из этого, взыскание убытков возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Ответственность наступает при наличии следующих условий: неправомерности решений государственных или муниципальных органов; наличия вреда или убытков, причиненных лицам или их имуществу; причинной связи между неправомерными решениями, действиями (бездействием) должностных лиц и наступившими последствиями (убытками); виновности должностного лица, если вред наступил вследствие принятия этим лицом неправомерного решения.То есть основанием для возмещения убытков являются незаконные действия (бездействие), акты органов государства, местного самоуправления, их должностных лиц. Взысканию убытков должна предшествовать оценка законности действий и изданных правовых актов, причинивших убытки. Суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о том,что требование о возмещении убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов, может быть заявлено после вступления в законную силу решения суда о признании таких действий,бездействия незаконными и акты и заключения межведомственной комиссии носят рекомендательный характер.

В нарушение ст.56 ГПК РФ суду не предоставлены доказательства,что Поляковой С.В. причинены убытки в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления,а также, что помещение, в котором проживала истец,представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийности,что в нем невозможно проживать и пользование другим жилым помещением по договору аренды связано именно с небезопасностью проживания в квартире, предоставленной администрацией МО «город Северобайкальск» по договору социального найма.

    С учетом изложенных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,суд

Решил:

    В удовлетворении исковых требований Поляковой С.В. к администрации МО «город Северобайкальск» о взыскании убытков отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский городской суд РБ.

    Судья Ж.Б.Баторова