Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-787/2014 ~ М-743/2014 от 25.11.2014

Дело № 2-787/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2014 года <адрес>

Шимановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Белогрудовой С.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Яковлева А.Я.,

представителя заявителя ГУ Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «<адрес>» Щебеньковой М.А., <данные изъяты>,

заинтересованного лица Цечоева Р.М.,

при секретаре Гавриловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «<адрес>» об установлении Цечоеву Руслану Муссаевичу на срок установленного ранее административного надзора дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель – ГУ Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «<адрес>» (далее по тексту – ГУ МО МВД РФ «<адрес>») обратился в Шимановский районный суд с заявлением об установлении Цечоеву Р.М. на срок установленного ранее административного надзора дополнительных ограничений.

    Заявление мотивировано тем, что Цечоев Pуслан Муссаевич освобожден ДД.ММ.ГГГГ из учреждения <адрес>, где отбывал наказание по приговору <адрес> районного суда от 10.02.2011 за совершение преступления, предусмотренного п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ. В течении срока отбывания уголовного наказания характеризовался отрицательно, являлся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Цечоева P.M. установлен административный надзор на срок 3 года, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства. В период административного надзора осужденному Цечоеву P.M. установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. ДД.ММ.ГГГГ осужденный Цечоев P.M. в МО МВД России «<адрес>» был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора за № дсп. ДД.ММ.ГГГГ поднадзорный ознакомлен с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупрежден об ответственности, предусмотренной Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; поднадзорному установлен график явки на регистрацию в орган внутренних дел 15 и 28 числа каждого месяца. ДД.ММ.ГГГГ Цечоев Р.М. был предупрежден, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также ему разъяснено, что согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. При этом Цечоев P.M., имея не погашенную судимость и находясь под административным надзором, совершил 13 административных правонарушений против порядка управления. По данным ИБД-Регион по <адрес> Цечоев P.M. привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ за отсутствие по месту жительства после 22:00 часов по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 1.000 рублей, штраф оплачен; ДД.ММ.ГГГГ за отсутствие по месту жительства после 22:00 часов по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 1.000 рублей, штраф оплачен; ДД.ММ.ГГГГ за отсутствие по месту жительства после 22:00 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1.500 рублей, штраф оплачен; ДД.ММ.ГГГГ за отсутствие по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ после 22:00 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи по <адрес> городскому судебному участку к административному аресту сроком 1 сутки; ДД.ММ.ГГГГ за отсутствие по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ после 22:00 по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи по <адрес> городскому судебному участку к административному аресту на срок 4 суток; ДД.ММ.ГГГГ за отсутствие по месту жительства после 22:00 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1.000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ за отсутствие по месту жительства после 22:00 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1.000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ за отсутствие по месту жительства после 22:00 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1.000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ за отсутствие по месту жительства после 22:00 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1.000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ за отсутствие по месту жительства после 22:00 по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1.500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ за отсутствие по месту жительства после 22:00 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 1.000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ за отсутствие по месту жительства после 22:00 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи по <адрес> городскому судебному участку назначено наказание в виде штрафа 1500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ за отсутствие по месту жительства после 22:00 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи по <адрес> городскому судебному участку назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток. Постановления о привлечении Цечоева P.M. к административной ответственности за правонарушения против порядка управления правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН майора полиции ФИО1, Цечоев P.M. по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, от соседей в его адрес жалоб не поступало, однако, он, находясь под административным надзором, не исполняет возложенных на него судом ограничений. Долгое время после освобождения нигде не работал и не проявлял мотивации к поиску стабильного и легального источника дохода. В летний период работал вахтовым методом в пгт. <адрес>, уволился, так как тяжело работать и неинтересно. Общается в основном с лицами ранее привлекавшимися к уголовной ответственности. Ранее привлекался к административной и уголовной ответственности. Неоднократно был замечен в кафе «<данные изъяты>» после 22:00. Спиртными напитками не злоупотребляет. По характеру - дерзкий, лживый. Просит суд установить Цечоеву Р.М. на срок установленного ранее административного надзора дополнительные ограничения в виде: обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации 1, 2, 3, 4, вторник месяца; запрета пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных завкедениях), реализующих в розлив крепкие спиртные напитки.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – ГУ МО МВД РФ «<адрес>» Щебенькова М.А. требование поддержала в полном объеме и по тем же основаниям, что и в заявлении. Просила суд установить Цечоеву Р.М. на срок установленного ранее административного надзора дополнительные ограничения в виде: обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации 1, 2, 3, 4, вторник месяца; запрета пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), реализующих в розлив крепкие спиртные напитки.

В судебном заседании заинтересованное лицо Цечоев Р.М. суду пояснил, что с заявлением согласен, нарушения допускал за что привлекался к административной ответственности, постановления не обжаловал.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования в полном объёме, исследовав материалы дела, суд находит требования ГУ МО МВД РФ «<адрес>» подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее пот тексту – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора, в соответствии со ст.2 вышеуказанного Закона, является предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статье 261.5 ГПК РФ, закреплено, что заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем. По делу об административном надзоре в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В судебном заседании установлено, что приговором <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учётом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда от 31.05.2011, Цечоев Р.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года №26-ФЗ), по совокупности на основании ст. 70 УК РФ ему назначено наказание в виде 3 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима с ограничением свободы на 1 год 2 месяца с возложением обязанностей не уходить с постоянного места жительства с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, не посещать увеселительные заведения, расположенные на территории <адрес>, не выезжать за пределы территории <адрес>, не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденного наказания в виде ограничения свободы, возложении обязанности являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осуждённого наказания в виде ограничения свободы два раза в месяц для регистрации – 1 и 15 числа каждого месяца. Постановлением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен, переквалифицированы действия осужденного и снижено наказание, считать Цечоева Р.М. осужденным по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 г. № 26-ФЗ) к 2 годам 11 месяцам лишения свободы, без штрафа, с ограничением свободы 6 месяцев. В силу ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Цечоеву Р.М. отменено. В соответствии со ст. ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно по совокупности приговор назначено 3 года 5 месяцев лишения свободы без штрафа, с ограничением свободы 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По данным Отделения УФМС России по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ Цечоев Р.М. зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года №26-ФЗ), относится к категории тяжких.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Как следует из решения <адрес> городского суда <адрес> от 17.09.2013, вступившего в законную силу, Цечоеву Р.М. установлен административный надзор сроком на 3 года. Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На период административного надзора Цечоеву Р.М. установлены следующие административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время (с 22:00 до 06:00); обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно указанному решению суда администрацией исправительного учреждения осужденный Цечоев Р.М. в период отбытия наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Цечоев Р.М. освобождён из мест лишения свободы по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Цечоев Р.М. поставлен на учёт по месту жительства в ГУ МО МВД РФ «Шимановский». Цечоеву Р.М. установлен график обязательной явки на регистрацию в ГУ МО МВД РФ «<адрес>», в частности с 09:00 до 18:00 2 раза в месяц, 15-го и 28-го числа каждого месяца.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны: разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ГУ МО МВД РФ «<адрес>» ФИО2 поднадзорному Цечоеву Р.М. вынесено письменное предупреждение, которым разъяснены его права и обязанности, в том числе ограничения, установленные судом, а также ответственность Цечоева Р.М. и возможные последствия в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Данное обстоятельство подтверждается личной подписью Цечоева Р.М. на предупреждении, сделанной 17.10.2013.

По смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел.

Часть 3 ст. 86 УК РФ предусматривает сроки погашения судимости.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ в УК РФ внесены изменения, в том числе и в ст. 86 УК РФ.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Ранее действующая редакция указанной статьи предусматривала срок погашения судимости в отношении данной категории осужденных по истечении шести лет после отбытия наказания.

В силу ст. 10 УК РФ, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, Цечоев Р.М., будучи осужденным за совершение преступления, предусмотренного п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, в настоящее время имеет непогашенную судимость – дата погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ года, изменения, внесенные Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ в УК РФ, ухудшают положение Цечоева Р.М., а, следовательно, в силу ст. 10 УК РФ применению не подлежат.

В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, Цечоев Р.М. в течение 2014 года, а именно в период действия административного надзора неоднократно 13 раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, характеризуется по месту жительства посредственно, неоднократно пребывал после 22:00 в кафе «Оскар».

Собранные материалы, свидетельствуют о том, что при проверке соблюдения поднадзорным Цечоевым Р.М. возложенных на него судом административных ограничений, в частности запрета пребывать вне жилого помещения в ночное время суток, были выявлены факты отсутствия Цечоева Р.М. в ночное время по месту жительства, то есть в действиях Цечоева Р.М. имело место нарушения обязанностей исполнения временных ограничений.

Суд принял во внимание характеристику от 21.11.2014, составленную ст. УУП ОУУП и ПДН ГУ МО МВД РФ «<адрес>» ФИО1, согласно которой Цечоев Е.Г. не работает,

Представленные стороной заявителя доказательства позволяют достоверно установить факты нарушения Цечоевым Р.М. обязанностей, возложенных на него судебным постановлением, и как следствие обоснованность заявленных требований об установлении Цечоеву Р.М. дополнительных административных ограничений, что в свою очередь отвечает задачам административного надзора, направленным на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также на оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а равно оказания помощи поднадзорному в его социальной реабилитации, трудоустройстве, организации быта.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, закреплен в статье 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Учитывая изложенное, с целью исключения поднадзорным повторных административных правонарушений, в том числе в ночное суд находит подлежащим удовлетворению заявление ГУ МО МВД РФ «<адрес>», и устанавливает Цечоеву Р.М. дополнительные административные ограничения в виде возложения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации 4 раза в месяц, то есть 1, 2, 3, 4 вторник месяца, а также запрещения пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), реализующих в розлив крепкие спиртные напитки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ГУ Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шимановский» удовлетворить.

Цечоеву Руслану Муссаевичу, <данные изъяты>, на срок установленного ранее административного надзора установить дополнительные ограничения:

- обязать 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, 1, 2, 3, 4 вторник месяца;

- запретить пребывание в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), реализующих в розлив крепкие спиртные напитки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Шимановский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

    Председательствующий:                         С.А. Белогрудова