Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1155/2020 (2-7398/2019;) ~ М-5850/2019 от 09.12.2019

Дело №2-1155/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Воронеж                             10 июня 2020 года

Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Н.А.Малютиной

при секретаре Н.В.Захаровой,

с участием представителя истца по доверенности С.А.Рудика,

представителя ответчика по доверенности В.Д. Мышеловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сидельников В.И. к администрации городского округа г.Воронеж о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сидельников В.И. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику администрации городского округа город Воронеж, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ним право собственности на жилой дом лит. А общей площадью 180, 7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Обосновывая заявленные исковые требования, истец указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, на котором им без получения какой-либо разрешительной документации выстроен двухэтажный жилой дом общей площадью 180,7 кв.м. По заключению (№), выполненного АО «Воронежоблтехинвентаризация», строительство жилого дома выполнено с соблюдением технических норм и правил, угроза жизни и здоровью проживающих в данном доме граждан отсутствует, а технические решения, принятые при строительстве, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают его безопасную эксплуатацию. При обращении в администрацию городского округа город Воронеж по вопросу ввода жилого дома в эксплуатацию Сидельникову В.И. отказано, поскольку разрешение на строительство ему не выдавалось (л.д.9-12, 109).

Определением суда от 11.02.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Торлина Н.В., Тарасова Н.А., Солянникова Н.Т (л.д.80-81).

В судебное заседание истец Сидельников В.И. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Рудик С.А., действующий на основании доверенности от 20.09.2019 года (л.д.59), исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа г.Воронеж Мышелова В.Д., действующая на основании доверенности от 26.03.2020 года (л.д.108), возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие разрешения на строительство спорного жилого дома.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Тарасова Н.А., Торлина Н.В., Солянникова Н.Т. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просят дело рассматривать в их отсутствие, исковые требования поддерживают, о чем в материалах дела имеются заявления (л.д.105-107).

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям ст.263 ГК РФ, ч.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 51 ГрК РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что Сидельникову В.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 560 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый (№) (л.д. 112-115).

Из технического паспорта на жилой дом, составленного АО «Ростехинвенатризация-Федеральное БТИ», следует, что по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0201067:1208 расположен двухэтажный жилой дом лит.А общей площадью 180,7 кв.м, в том числе жилой – 106,1 кв.м (л.д. 116-124).

Как следует из пояснений стороны истца, строительство жилого дома Сидельниковым В.И. осуществлено без получения в установленном законом порядке разрешительной документации и согласования с органами местного самоуправления.

В ст.222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу и значению ст.222 ГК РФ право собственности на самовольное строение может быть признано судом за Сидельниковым В.И, в том случае, если истец имеет право на земельный участок, на котором расположено самовольное строение, и им соблюдено целевое назначение земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, самовольное строительство жилого дома осуществлено истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, о чем в материалах дела имеется выписка из ЕГРН.

Согласно заключению о соблюдении технических норм и правил при строительстве жилого дома лит. А, расположенного по адресу <адрес> от 12.11.2019 года (№) (л.д.29-46), выполненному АО «Воронежоблтехинвентаризация», в результате проведения строительных работ общая площадь жилого дома лит. А составляет 180,7 кв.м., жилая площадь составляет 106,1 кв.м., эксплуатация жилого дома в существующем виде возможна. Построенный жилом дом лит.А не оказывает влияния на прочность несущих и ограждающих существующих конструкций, а также на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не ухудшают условий проживания, по расположению, примененным материалам и конструкциям, по архитектурно-планировочному решению не противоречит действующим нормам и правилам (в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным, нормам охраны окружающей среды). Угрозу жизни и здоровью проживающих в данном доме жильцов строительство жилого дома не создает. Произведенные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности конструкций, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, что соответствует п. 17 ст.51 ГрК РФ. Технические решения, принятые при строительстве жилого дома соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории России, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. При выполнении строительных работ были применены способы и методы, обеспечивающие хорошее качества работ и безопасность эксплуатации здания. Эксплуатация жилого дома лит. А, расположенного по адресу <адрес>, в существующем виде возможна.

В судебное заседание стороной истца представлено решение администрации городского округа г.Воронеж от 25.02.2020 года (№) о присвоении земельному участку с кадастровым номером 36:340201067:1208, образованному в результате раздела земельного участка (№) с площадью 1844 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, адреса: <адрес> (л.д.110 ).

Представленные истцом доказательства в подтверждение исковых требований ответчиком не оспорены и не опровергнуты, в связи с чем суд считает возможным признать их в качестве надлежащих доказательств по делу. При этом суд принимает во внимание, что имеющееся в деле заключение содержит подробное описание объекта и выводы, выполнено специалистом, имеющим соответствующую квалификацию.

Представители сторон своим правом на заявление ходатайства о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы не воспользовались.

Как следует из п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Сидельников В.И. обращался в администрацию городского округа город Воронеж с уведомлением об окончании строительства и рассмотрения вопроса о выдаче разрешения объекта в эксплуатацию (л.д.27), однако предоставленные им документы возвращены без рассмотрения, поскольку с уведомлением о планируемом строительстве он не обращался, разрешение на строительство не выдавалось (л.д.28).

Таким образом, соблюдение истцом условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку в порядке ст.222 ГК РФ, подтверждено материалами дела, а произведенные им строительные работы соответствуют предусмотренным законом требованиям и не нарушают прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные истцом по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что работы по строительству жилого дома истцом осуществлены в границах принадлежащего ему земельного участка, в соответствии с требованиями действующих норм и правил с соблюдением прав и законных интересов третьих лиц; выполнение установленных ст.222 ГК РФ требований для признания за истцом права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за Сидельниковым В.И. права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Сидельников В.И. право собственности на индивидуальный жилой дом лит.А общей площадью 180,7 кв.м, в том числе жилой – 106,1 кв.м, находящийся на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 36:340201067:1208.

Данное решение является основанием для регистрации за Сидельников В.И. права собственности на индивидуальный жилой дом лит.А общей площадью 180,7 кв.м, в том числе жилой – 106,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья                                                                    Н.А.Малютина

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2020 года