Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2021 ~ М-80/2021 от 21.01.2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Новопавловск                                     23 марта 2021 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при секретаре Сушко А.И., с участием истцов Макарова И.А., Медведкина С.Н., Титаренко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление к председателю совета общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Кировского городского округа о признании незаконным протокол отчетно-выборной конференции и признании законным протокол собрания,

установил:

Макаров И.А., Медведкин С.Н. и Титаренко А.И. обратились в суд с исковым заявлением к председателю совета общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Кировского городского округа Денисову А.А. о признании незаконным протокол отчетно-выборной конференции от 25.08.2020 года, незаконными выборы Денисова А.А. на должность председателя Кировской ветеранской организации, признании правомочными отчетно-выборное собрание первичной ветеранской организации ст. Марьинской от 05.09.2020 года и новый состав ветеранов. В своем исковой заявлении указали, что 05.09.2020 года было запланировано проведение собрание членов Совета ветеранов и пенсионеров ст. Марьинской. Однако, члены действующего Совета, а также председатель ФИО3 в назначенную дату на собрание не прибыли. Поскольку ветераны (пенсионеры) станицы Марьинской прибыли на это собрание, ими принято решение избрать председателя и новый состав Совета. Ход собрания отражен в протоколе, копия которого передана в администрацию Кировского городского округа, прокурору Кировского района и районный Совет ветеранов, которые сообщили, что собрание от 05.09.2020 года является неправомерным, а новый Совет ветеранов нелегитимным. Кроме того, им предоставлена выписка из протокола отчетно-выборной конференции Кировской ветеранской организации от 25.08.2020 года, из которой следует, что членом президиума Кировской ветеранской организации единогласно избран ФИО13., который, ранее, 16.08.2020 года единогласно избран председателем Совета ветеранов ст. Марьинской. В связи со смертью ФИО3, председателем Совета ветеранов ст. Марьинской, как единственного кандидата, сам себя назначил Денисов А.А., не поставив об этом в известность ветеранов станицы.

Макаров И.А., Медведкин С.Н. и Титаренко А.И. в судебном заседании исковые требования просили удовлетворить, пояснив, что согласно разъяснения краевого совета ветеранов 05.09.2020 года они провели собрание, и избрали новый состав совета ветеранов и нового председателя совета ветеранов Макарова И.А. Однако, ответчик Денисов А.А. препятствует работе вновь избранному председателю и новому совету. Кроме того, им известно, что 25.08.2020 года конференция Кировской ветеранской организации не состоялась, и соответственно решения не принимались.

Ответчик Денисов А.А. в судебное заседание не явился, предоставив возражение на исковые требования, в котором указал, что отчетно-выборное собрание от 05.09.2020 года незаконно, поскольку Макаров И.А., Медведкин С.Н. и Титаренко А.И. не являются членами общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Кировского городского округа. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав истцов, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Вывод суда основан на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 30 Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ч. 2 ст. 30 Конституции РФ).

Каждый, включая граждан и их объединений, обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц (часть 2 статьи 15, часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее Закон об общественных объединениях).

Согласно ст. ст. 5, 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган. Уставом общественной организации может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.

Согласно части 3 статьи 8, статьи 20 ФЗ "Об общественных объединениях" съезд (конференция) или общее собрание являются высшим руководящим органом общественной организации. Компетенция, порядок формирования руководящих органов общественного объединения предусмотрены в уставе общественного объединения.

Из Устава Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Кировского городского округа Ставропольского края, зарегистрированного ГУ Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю 30.12.2019 года следует, что общественная организация является добровольным, массовым, социально-ориентированным, некоммерческим, самоуправляемым, общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты интересов и законных прав ветеранов. Пунктом 4.1 Устава предусмотрено, что членами организации могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет следующих социальных категорий; пенсионеры, ветераны войны, боевых действий, труда государственной службы, правоохранительных органов, вооруженных сил, которые признают Устав организации. Пунктом 4. 2 Устава установлено, что прием в члены организации физических лиц осуществляется по письменному заявлению вступающего. Из пункта 4.6 Устава следует, что учет членов организации осуществляется в порядке, установленном президиумом совета ветеранов. Пунктом 4.7 Устава предусмотрено, что члены организации имеют право: выдвигать кандидатуры, избирать и быть избранными в руководящие органы, участвовать в проводимых мероприятиях, пользовать поддержкой организации, получать информации о деятельности организации и т.д.    Из п. 4.9 Устава следует, что членство в организации прекращается в случае добровольного выхода по заявлению ее члена, а также, в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, делающих невозможным его участие в работе организации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об общественных объединениях" члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Согласно протокола отчетно-выборной конференции Кировской ветеранской организации от 25.08.2020 года, которая решением районного Совета проведена в заочной форме с участием 49 членов организации, председателем районного Совета ветеранов единогласно избран ФИО3

Из протокола от 05.09.2020 года следует, что в ст. Марьинской проведено общее собрание пенсионеров станицы Марьинской. Председателем собрания указан ФИО5, секретарем ФИО6

Из списка состава совета ветеранов ст. Марьинской на 2020 года, подписанного председателем первичной ветеранской организации ФИО8 следует, что членами организации являются 21 человек. Макаров И.А., Медведкин С.Н., Титаренко А.И. ФИО7, ФИО6 в списке не значатся.

Из списка состава совета ветеранов ст. Марьинской на 2021 года, подписанного председателем совета ветеранов ФИО4 и утвержденного 14.12.2020 года президиумом Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Кировского городского округа Ставропольского края следует, что членами организации являются 19 человек. Макаров И.А., Медведкин С.Н. и Титаренко А.И., ФИО7, ФИО6 в списке не значатся.

Из протокола № 5 внеочередного заседания Совета ветеранов ст. Марьинской от 02.05.2019 года, проведенного под председательством ФИО8 следует, что путем проведения голосования Макаров И.А. единогласно исключен из состава Совета ветеранов.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ исследованные доказательства, суд находит, что истцы Макаров И.А., Медведкин С.Н. и Титаренко А.И. не являются членами Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Кировского городского округа Ставропольского края, в том числе, ее первичной организации ст. Марьинской.

Согласно п. 2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

          В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2). Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

В судебном заседании установлено, что истцы не являются членами Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Кировского городского округа Ставропольского края.

       Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

         В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцы не предоставили доказательств нарушения их прав, свобод или законных интересов решением отчетно-выборной конференции Кировской ветеранской организации от 25.08.2020 года, поскольку решения, принятые указанной конференцией обязательны для исполнения членами Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Кировского городского округа Ставропольского края.

Кроме того, поскольку истцы не являются членами Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Кировского городского округа Ставропольского края, в силу положений ст. 181.4 ГК РФ они не являются лицами, которым предоставлено право обжалования отчетно-выборной конференции от 25.08.2020 года.

     В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании сфальсифицированным протокол отчетно-выборной конференции Кировской ветеранской организации от 25.08.2020 года, и незаконными выборы Денисова А.А. на должность председателя Кировской ветеранской организации.

Рассматривая требования о признании правомочными отчетно-выборное собрание первичной ветеранской организации ст. Марьинской от 05.09.2020 года и новый состав ветеранов, суд принимает во внимание, что Макаров И.А., Медведкин С.Н.,Титаренко А.И., ФИО7, ФИО6 не являются членами Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Кировского городского округа Ставропольского края, и в силу положений ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об общественных объединениях" Устава Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Кировского городского округа Ставропольского края, зарегистрированного ГУ Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю 30.12.2019 года не наделены правом избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании правомочными отчетно-выборное собрание первичной ветеранской организации ст. Марьинской от 05.09.2020 года и новый состав ветеранов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований о признании сфальсифицированным протокол отчетно-выборной конференции Кировской ветеранской организации от 25.08.2020 года, и незаконными выборы Денисова А.А. на должность председателя Кировской ветеранской организации.

Отказать в удовлетворении исковых требований о признании правомочными отчетно-выборное собрание первичной ветеранской организации ст. Марьинской от 05.09.2020 года и новый состав ветеранов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 марта 2021 года.

Судья                                               Г.В. Кошкидько