Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2017 (12-229/2016;) от 10.11.2016

Дело №12-24/2017

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2017 года              г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Адрес,

рассмотрев жалобу должностного лица Сазонова ФИО4 на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Сазонова ФИО5, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер–16/2034 должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился с жалобой в Михайловский районный суд.

Просит суд постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.Адрес об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.3, 5.6 - 5.10, 6.1, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 14.1 - 14.9.2, 14.9.3 (по правонарушениям, совершенным на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территорий природных парков, в части ответственности граждан, должностных лиц (за исключением должностных лиц органов местного самоуправления), юридических лиц), 14.10, 14.10.1 и 14.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 131-ФЗ от Дата "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В силу вышеприведенных положений, принятие Правил благоустройства территории городского округа Адрес относится к компетенции Михайловской городской Думы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.Адрес об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.п. 1–3, 7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в том числе выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 8.7. Адрес об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы установлено, чтоДата специалистом по благоустройству МБУ «КБиО» ФИО3 произведено обследование территории железной дороги, расположенной в Адрес. По результатам обследования составлен акт, согласно которого Дата в 11 часов 32 минуты в результате обследования обнаружено, что отведенные земли с кадастровым Номер, общей площадью 113,3 га, расположенные напротив «Себряковский элеватор», ширина землеотвода 95 м., напротив железнодорожного вокзала по Адрес, ширина землеотвода 123 м., напротив Адрес и Адрес, ширина землеотвода 23 м.,, по Адрес на пересечении с Адрес у переезда, ширина землеотвода 19 м.

Железнодорожные пути, проходящие по территории муниципального образования, - в пределах полосы отвода, включая откосы насыпей, переезды, переходы через пути захламлены, отведенная территория загрязнена мусором, порослью деревьев, складированы сухие ветки деревьев, шпалы, заросла травой до 1 метра 20 см.

По данному факту Дата в отношении должностного лица, начальника дистанции пути ФИО1, составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.Адрес об административной ответственности. К вышеуказанному протоколу прилагается фототаблица от Дата.

Территориальная административная комиссия городского округа Адрес рассмотрела административный материал, в отношении должностного лица ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.Адрес об административной ответственности и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В связи с чем, суд должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с пп.7 п.29 разд. 2 гл.4 «Правил благоустройства территории городского округа горд Адрес», утвержденных решением Михайловской городской думы Номер от Дата (ред. от Дата), работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Вместе с тем, согласно положениям п. 25 разд.1 гл.4 «Правил благоустройства территории городского округа горд Адрес», утвержденных решением Михайловской городской думы Номер от Дата (ред. от Дата), физические и юридические лица участвуют в благоустройстве прилегающих территорий в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Для определения степени участия за физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях благоустройства закрепляется прилегающая территория согласно карте-схеме, сформированной администрацией городского округа.

Закрепление прилегающей территории не влечет перехода прав на указанную территорию к лицам, осуществляющим ее содержание.

Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели согласовывают карту-схему в течение 20 рабочих дней со дня ее получения.

Вышеуказанные доказательства судье не представлены.

Согласно разъяснениям п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер–16/2034 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Сазонова ФИО6, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, - отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                 Р.С. Солодкий