Решение по делу № 2-185/2015 (2-1851/2014;) ~ М-1395/2014 от 21.08.2014

Дело № 185/2015 г. Дата: 12 января 2015 г. г. Ломоносов

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Вербицкой М.П.,

При секретаре Тукачевой Ю.О.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Е** к администрации МО Ломоносовский муниципальный район о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, указывая, что она является членом СНТ «С**» с 05.12.2011 г., ей в пользование был предоставлен земельный участок №** площадью 900 кв.м. Истица использует участок по назначению, оплачивает членские взносы. 19.02.2014 г. истица обратилась в администрацию района с заявлением о передаче в собственность бесплатно спорного земельного участка. К заявлению был приложен пакет необходимых документов. Однако 04.03.2014 г. получила отказ в приватизации спорного земельного участка, в связи с тем, что, по мнению ответчика, принятие её в члены садоводства и предоставление истцу в пользование указанного земельного участкам противоречит порядку предоставления земельных участков в садоводствах в собственность граждан, определенному ст. 14 Федерального закона №66- ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Истица считает, что имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с ч.4 ст.28 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и просила признать за ней право собственности на спорный земельный участок, так как споров по границам земельного участка не имеет, претензий никто на предоставленный ей земельный участок не предъявлял, границы земельного участка с другими смежными землепользователями установлены, земельный участок находится в границах садоводства. Генеральный план садоводства утвержден Постановлением администрации МО Ропшинское сельское поселение №** от 05.09.2012 г. Ранее в приватизации земельных участков истица участия не принимала.

В судебное заседание истица не явилась, доверила представлять свои интересы по доверенности О**, суд, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Представитель истицы О** поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, и пояснил, что других земельных участков у истицы нет, когда спорный земельный участок предоставляли истице, он был свободен, построек не имел. Сейчас земельный участок раскорчеван, на нем имеются посадки, истец выезжает на него отдыхать. Участок прошел межевание и поставлен на кадастровый учет.

Представитель ответчика - администрации МО Ломоносовский муниципальный район в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения против иска. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В возражениях на иск представитель ответчика указал, что истец может получить земельный участок в собственность, но за плату, т.к. в настоящее время в соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков является платным. Для получения земельного участка в садоводстве бесплатно истец должен доказать, что был принят в члены садоводства после получения земельного участка, который предоставил орган, имеющий право распоряжаться земельными участками в 2011 г. Общее собрание садоводства, по мнению ответчика, таким органом не является. Следовательно, истец был принят в члены садоводства 05.12.2011 г. не имея земельного участка в границах садоводства. Истцу мог предоставить земельный участок орган местного самоуправления – районная администрация, но администрация МО Ломоносовский муниципальный район не принимала такого решения в отношении истца. Ответчик просил отказать истцу в иске.

Представитель третьего лица СНТ «Новоропшинское» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное объединение граждан (садоводческое, огородническое ли дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия её членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Часть 2 ст. 32 указанного Закона говорит о том, что члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Таким образом, законодательно закреплено за садоводческими товариществами право распределения садовых участков в соответствии с проектом застройки из земель, выделенных такому садоводству в соответствии со ст. 14 Закона.

Из материалов дела следует, что мэр Ломоносовского района Ленинградской области 27.11.1993 г., рассмотрев ходатайство ГП «Кировский завод» о перерегистрации права пользования земельным участком, предоставленным решением Ломоносовского райисполкома от 19.01.1987 г. в соответствии со ст.ст. 7,9,66 ЗК РФ, издал Постановление № 291/24, которым постановил выдать СТ «С**» в коллективно-долевую собственность 44,87 га земель, находящихся в пользовании п/о «Кировский завод» в п. Н.Ропша (участок №2) и выдать свидетельство о коллективно-долевой собственности на землю.

Согласно 1 раздела Устава СНТ «С**» от 23.05.2001 г., СНТ «С**» создано на основании решения граждан в результате реорганизации в форме преобразования садоводческого потребительского кооператива «С**», который ранее зарегистрирован Ломоносовский территориальным отделением Ленинградской областной Регистрационной палаты (Приказ №** от 18.01.96 г.). СНТ «С**» является правопреемником всех прав и обязанностей садоводческого потребительского кооператива «С**». В п.2.1. Устава указано, что СНТ «С**» создано гражданами в целях реализации своих прав на постоянное (бессрочное) пользование и распоряжение садовыми земельными участками, предоставленными в Ломоносовском районе Ленинградской области на основании Решения Ломоносовского Райисполкома №** от 26.10.1989 г. общей площадью 44, 87 га. Следует указать, что №** указан ошибочно, т.к. суду представлено Решение исполнительного комитета Ломоносовского районного Совета народных депутатов от 26.10.1989 г., которое имеет номер №**.

Сведения, содержащиеся в указанных документах, свидетельствуют, что первоначально было создано СТ «С**», преобразованное в дальнейшем в СПК «С**», который был преобразован в СНТ «С**». Таким образом установлено, что СНТ «С**», по правилам ст. 58 ГК РФ, является правопреемником не только СПК «С**», но и СТ «С**».

05.09.2012 г. главой местной администрации МО Ропшинское сельское поселение принято постановление №** «Об утверждении изменений в генеральный план СНТ «С**», расположенного в ****** следовательно, в настоящее время, утверждены границы СНТ «С**» по фактическому землепользованию.

Ст. 28 № 66-ФЗ Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» говорит о том, что

1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации…

3. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

В соответствии со ст. 9 и ст. 9.1. ФЗ «О введении в действие ЗК РФ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что истица является членом СНТ «С**» с 05.12.2011 г., что подтверждается протоколом общего собрания №** от 05.12.2011 г. В пользовании истицы находится земельный участок №** площадью 900 кв.м. в границах СНТ «Новоропшинское». Истец использует участок по назначению, оплачивает членские взносы, что следует из материалов дела. У садоводства нет претензий к истице по поводу пользования земельным участком. Истцом подготовлено межевое дело для постановки участка на кадастровый учет, составлен акт согласования границ земельного участка со всеми смежными землепользователями.

По мнению суда, садоводство имело право распоряжаться спорным земельным участком, находящимся в границах садоводства, т.к. земельный массив, на котором расположены земли садоводства, передан ему администрацией района в постоянное (бессрочное) пользование, садоводство также обладало полномочиями по перераспределению земельного участка № 258, находящегося в границах садоводства, и закреплению этого участка за новым членом СНТ «С**» Е**

Следовательно, общее собрание на законных основаниях, в пределах своих полномочий, приняло в члены садоводства Е** и закрепило за ней спорный земельный участок №**, т.к. участок был свободным. Согласно Уведомлению государственного регистратора Ломоносовского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от 22.08.2014 г., в ЕГРП сведения по участку №** отсутствуют (приобщено в настоящем судебном заседании).

Следует отметить, что все время, начиная со дня вынесения 26.10.1989 г. Ломоносовским райисполкомом решения № №**, до дня закрепления участка №** за Е**, земельный участок №** находился в пользовании СНТ «С**».

Представитель ответчика администрации МО Ломоносовский муниципальный район считает, что истцом не доказано предоставление земельного участка СНТ «С**», либо организации, правопреемником которой является садоводство, истице не был предоставлен спорный земельный участок в соответствии с проектом организации и застройки территории данного садоводства либо другим, устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, также в установленном порядке не предоставлялся; сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, предоставлены в администрацию не были. Истица была принята в члены садоводства в 2011 г., но у неё не было на тот момент на территории садоводства земельного участка, предоставленного администрацией района.

Суд не может согласиться с данной позицией представителя ответчика, т.к. п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не содержит указания на обязательное наделение гражданина администрацией района земельным участком, а только затем принятие в члены садоводства в тех садоводствах, которые были организованы до принятия этого Закона. В этом пункте указано на предоставление земельного участка в собственность органом местного самоуправления, истец, исполняя данное указание, обращался в администрацию района, но, как было указано выше, получила отказ. Ответчик также ссылался, что по их сведениям на 13.06.2009 г. участок №** значится за Т**, однако, никаких доказательств своему доводу в суд не представляет. Между тем, председатель СНТ «С**» представил в суд справку, из содержания которой следует, что в садоводстве отсутствуют документы о закреплении спорного земельного участка за Т**, об уплате ею взносов, нет вообще никаких документов о Т** В садоводстве было много заброшенных участков, в связи с этим неоднократно проводилась инвентаризация земельных участков, устанавливалось несоответствие фамилий граждан, указанных в списках, и фактически пользующихся земельным участком. М** является председателем садоводства с 2010 г. и с этого времени пытается навести порядок в садоводстве, в том числе в списочном составе членов садоводства.

Решение общего собрания №** от 05.12.2011 г. о приеме в члены СНТ Е** никем не оспорено, в связи с чем, подлежит отклонению довод представителя ответчика о нарушении порядка принятия истицы в члены садоводства.

Между тем, ко дню рассмотрения и разрешения спора, решение общего собрания членов СНТ «С**» от 05.12.2011 г. в части принятия Е** в члены садоводства и выделение ей в пользование земельного участка №** имело юридические последствия. Так, согласно представленным истцом доказательствам, она осуществила постановку земельного участка №** на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер №**, о чем выдан 04.02.2014 г. кадастровый паспорт, произвела межевание участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая правоотношения по поводу закрепления за истицей садового участка, то обстоятельство, что ей была дана возможность в полной мере его использовать в соответствии с целевым назначением, установленным ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Уставом СНТ «Новоропшинское», её право пользования с 2011 года не оспорено ни собственником, ни государственными органами или органами местного самоуправления, суд приходит к выводу об обоснованности иска.

Суд находит, что СНТ «Новоропшинское», являясь за законных основаниях пользователем находящегося в споре земельного участка, предоставило его члену своего садоводства, не возражая против признания за истцом права собственности на переданное имущество. Таким образом, оценив действия сторон (СНТ «С**» и Е**) в отношении находящегося в споре участка, суд находит достаточно оснований для признания права собственности за истцом на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Е** удовлетворить.

Признать за Е**, ***** право собственности на земельный участок №** площадью 900 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, находящийся в ******», кадастровый номер: №**.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 января 2015 г.

Судья: