Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-376/2021 от 21.09.2021

дело №5-376-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия

г.Сасово Рязанской области 15 октября 2021 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Рудакова С. В., <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Рудаков С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 07 часов 45 минут, Рудаков С.В. в нарушение п.п.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п.12 Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 №70-рг «О введении режима повышенной готовности», п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 №31, находился в общественном месте, а именно: на избирательном участке участковой избирательной комиссии №, расположенном по адресу: <адрес> (здание МБ ДОУ Детский сад №) без использования средств защиты органов дыхания (повязки, маски).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рудаков С.В. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Рудакова С.В.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В силу п.1 Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 №70-рг «О введении режима повышенной готовности» (далее Распоряжение Губернатора №70-рг) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с 17.03.2020 и до особого распоряжения на территории Рязанской области был введен режим повышенной готовности.

При этом, п.12 Распоряжения Губернатора №70-рг закреплено, что гражданам при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, при совершении поездок в транспорте общего пользования, легковом такси, при нахождении на остановках общественного транспорта, в зданиях железнодорожных и иных вокзалов, в других общественных местах обязательно использовать средства защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и перчатки.

Аналогичные требования предусмотрены п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19».

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Вина Рудакова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 07 часов 45 минут, Рудаков С.В. в нарушение п.12 Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 №70-рг «О введении режима повышенной готовности», находился в общественном месте, а именно: в помещении МБ ДОУ Детский сад №11, расположенном по адресу: <адрес>, без использования средств защиты органов дыхания (повязки, маски). В протоколе имеется собственноручное объяснение Рудакова С.В.: «Находился в помещении для голосования УИК № с маской, использовал ее, когда подходил общаться. Вину свою не признаю. Все члены УИК и наблюдатели делали тоже самое».

Письменным объяснением свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период выборов она являлась председателем участковой избирательной комиссии №, находящейся по адресу: <адрес>, микрорайон «Южный», <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 07 часов 45 минут, на избирательный участок пришел член избирательной комиссии с правом совещательного голоса Рудаков С.В., который был без средств индивидуальной защиты органов дыхания. На неоднократные просьбы одеть маску Рудаков С.В. ответил ей отказом.

Письменным объяснением свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является членом участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса. ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 07 часов 45 минут, он находился в помещении для голосования УИК №. В это же время на избирательный участок приехал член избирательной комиссии с правом совещательного голоса Рудаков С.В., который был без средств индивидуальной защиты органов дыхания. На неоднократные просьбы председателя УИК № одеть маску Рудаков С.В. ответил категорическим отказом.

Помимо вышеуказанных доказательств, вина Рудакова С.В. в совершении данного административного правонарушения подтверждается также рапортом сотрудника полиции МО МВД России «Сасовский» от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 также подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ по прибытию на избирательный участок УИК №, находящийся по адресу: <адрес>, микрорайон «Южный», <адрес>, было установлено, что Рудаков С.В. находится в помещении для голосования без средств индивидуальной защиты (маски).

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, так как они последовательны и согласуются с иными вышеизложенными письменными доказательствами.

При этом, к письменным объяснениям Рудакова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, находясь в помещении для голосования УИК №, он имел при себе средства индивидуальной защиты (маску), которую одевал при общении с гражданами, суд относится критически, поскольку они опровергаются совокупностью иных доказательств, имеющихся в материалах дела, в частности: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями свидетелей ФИО3, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; рапортом сотрудника полиции МО МВД России «Сасовский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждение Рудакова С.В. о том, что в действиях иных членов УИК и наблюдателей также содержатся признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку у последних отсутствовала маска, суд оставляет без внимания, так как по смыслу ст.ст.25.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения, исключительно в отношении лица, привлекаемого к ответственности, в связи с чем решение по делу об административном правонарушении не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.

Тот факт, что Рудаков С.В. является членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, не влечет прекращения производства по настоящему делу ввиду нижеследующего.

Согласно ч.2 ст.1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответсмтвенности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами.

Такие условия предусмотрены п.18 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, который не может быть

подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, суд учитывает, что Рудаков С.В. является членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, в отношении которого положения п.18 ст.29 Федерального закона №67-ФЗ не применяются.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия Рудакова С.В. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - наличие на иждивении Рудакова С.В. несовершеннолетних детей.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, принимая во внимание все обстоятельства совершенного Рудаковым С.В. административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение (отсутствие постоянного источника дохода), учитывая наличие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить Рудакову С.В. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Рудакова С. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно, либо через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья             подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев