Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-859/2015 от 24.03.2015

Судья: ФИО2 Дело № 33-859

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата> г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО9

судей ФИО8, ФИО10

при секретаре ФИО4

в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от <дата>, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда ФИО8, объяснения представителя администрации г. Орла ФИО5, поддержавшей жалобу, возражения ФИО1 и ее представителя ФИО6, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указывала, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, где за ней закреплена комната на праве общей долевой собственности с долей в праве №, однако фактически проживает в доме молодёжи SOS по адресу: г. Орёл, пер. Ботанический, <адрес> до окончания бюджетного образовательного учреждения <адрес> среднего профессионального образования «Орловский реставрационно-строительный техникум» (далее – БОУ ООСПО «Орловский реставрационно-строительный техникум»), поскольку дом, в котором за ней закреплено жилое помещение, заключением межведомственной комиссии от <дата> № признан аварийным и подлежащим сносу.

В период с <дата> по <дата> годы, она являлась воспитанницей негосударственного общественного образовательного учреждения «Детская деревня - SOS Лаврово» (далее – НООУ «Детская деревня - SOS Лаврово»), куда была помещена на основании постановления главы администрации Заводского района г. Орла от <дата> № №, и находилась на полном государственном обеспечении.

Постановлением администрации г. Орла № от <дата> она поставлена на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, состоит на очереди для получения жилья под номером №.

Ссылаясь на то, что срок обучения в строительном техникуме заканчивается в <дата> по окончании которого она обязана освободить занимаемое в доме молодёжи SOS жилое помещение, другого жилья не имеет, истец просила в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязать администрацию г. Орла предоставить ей в г. Орле благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее № квадратных метров по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

    В апелляционной жалобе администрация г. Орла ставит вопрос об изменении решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.

    Ссылаясь на пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», считает, что суд пришел к ошибочному выводу, что жилье ФИО1 должно быть предоставлено без ссылки на список лиц, относящихся к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и немедленное исполнение решения суда вне существующей очереди нарушает право других лиц, стоящих ранее в указанном списке, на получение жилья.

В связи с чем, просит изменить решение суда, дополнив резолютивную часть решения указанием о предоставлении истцу жилья согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На заседание судебной коллегии представители Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области и Департамента финансов Орловской области не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, о причинах неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В соответствии со статьей 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им, в частности, по окончании срока пребывания в образовательных организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в редакции Федерального закона от 02 июля 2013 г. № 185-ФЗ).

    Законом Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ) определяются дополнительные гарантии и условия реализации жилищных прав лиц данной категории, то есть установлен порядок предоставления жилых помещений, в соответствии с которым очередность формируется в хронологической последовательности подачи заявлений лиц данной категории.

Согласно части 1 и части 2 статьи 4 Закон Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ формирование и ведение списка осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области с разбивкой по муниципальным образованиям Орловской области в хронологической последовательности окончания пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, в образовательных учреждениях, в учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях; список пересматривается и утверждается ежегодно в срок до 01 июня текущего года руководителем Департамента образования и молодежной политики Орловской области. На основании списка ежегодно направляется заявка на формирование и распределение средств областного бюджета на очередной финансовый год для оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, законодатель императивно установил, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилье предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, а не по прошествии какого-то времени, и предоставление жилья не может быть поставлено в зависимость от наличия финансовой возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет.

Органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право лишь устанавливать порядок формирования списков детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и право определять порядок установления факта невозможности проживания. В то же время срок предоставления жилья установлен федеральным законом и право на его изменение органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации не предоставлено, как и не предоставлено органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации право предоставлять жилье в зависимости от финансовой возможности и времени постановки детей на учет в качестве нуждающихся в получении жилья.

Из материалов дела следует, что мать ФИО1 – ФИО7 умерла <дата>, отец ФИО1 записан в свидетельстве о рождении истца со слов матери, в связи с чем, ФИО1 относится к категории «ребенок-сирота».

Судом установлено, что истец в период с 1998 по 2012 годы являлась воспитанницей НООУ «Детская деревня - SOS Лаврово» для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, куда была помещена на основании постановления главы администрации Заводского района г. Орла от <дата> № №, и находилась на полном государственном обеспечении.

ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве №, комната в коммунальной квартире, где она зарегистрирована, по адресу: г. Орёл, <адрес>, при этом дом, в котором расположена данная квартира, согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> № признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно материалам дела истец проживает в квартире в доме молодёжи SOS по адресу: г. Орёл, <адрес>, <адрес>, на период обучения в БОУ ОО СПО «Орловский реставрационно-строительный техникум», которую она обязана освободить по завершению обучения в январе 2015 г., при этом другого жилья истец не имеет.

Судом установлено, что ФИО1 на основании постановления администрации г. Орла от <дата> № по состоянию на <дата> год значится в администрации г. Орла в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, номер очереди <адрес>.

Суд, оценив представленные доказательства и установив, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей уже исполнилось <дата> лет и она является нуждающейся в предоставлении жилья, правильно удовлетворил исковые требования, обязав администрацию г. Орла предоставить ей благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <...> кв.м по договору специализированного найма муниципального жилого помещения.

Доводы жалобы о том, что немедленное предоставление истцу жилого помещения вне существующей очереди нарушает право других лиц, стоящих ранее в указанном списке, на получение жилья, судебная коллегия считает основанными на неверном толковании норм законодательства, регулирующего порядок предоставления жилых помещений категориям лиц, к которм относится истец.

Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы аналогичны процессуальной позиции истца в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение принято с правильным применением и толкованием норм материального права, в соответствии с нормами процессуального законодательства. Оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи