Решение по делу № 33-2213/2019 от 29.10.2019

Судья Гайнутдинова А.С.      дело № 33-2213/2019

дело № 2-1041/2019 12RS0001-01-2019-001286-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                               12 декабря 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Кирилловой М.А.,     

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дудрина В.В. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 11 сентября 2019 года, которым постановлено в удовлетворении иска Дудрина В. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы и иной деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, и назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дудрин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в
г. Волжске, ответчик), в котором просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах; возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в периоды работы в Волжском АТП, ГУП «Волжское АТП», ООО «Волжские пассажирские перевозки» в должности водителя автобуса с 7 декабря
1998 года по 31 декабря 1998 года, с 1 октября 1999 года по 31 декабря
1999 года, с 20 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 6 мая 2001 года по 31 декабря 2001 года, 25 февраля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с
7 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 3 декабря 2004 года по
31 декабря 2004 года, с 19 июня 2005 года по 31 декабря 2005 года, с
27 марта 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 12 марта 2008 года по
31 декабря 2008 года, с 4 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, с
23 января 2010 года по 30 июня 2010 года, с 18 июля 2010 года по 18 ноября 2010 года, с 19 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 1 декабря
2010 года по 31 декабря 2010 года, с 1 января 2011 года по 2 февраля
2011 года, с 28 мая 2011 года по 30 июня 2011 года, с 3 августа 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 18 октября 2011 года по 11 ноября 2011 года, с
12 ноября 2011 года по 19 декабря 2011 года, с 20 декабря 2011 года по
31 декабря 2011 года, с 29 января 2012 года по 14 февраля 2012 года, с
15 февраля 2012 года по 30 марта 2012 года, с 31 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, с 30 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года, с 1 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах со дня обращения к ответчику с соответствующим заявлением. В обоснование иска указал, что решением ответчика от 15 мая 2019 года № 109138 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах по мотиву отсутствия требуемого законом специального стажа, при этом из его стажа исключены вышеуказанные периоды. Данный отказ истец полагает противоречащим положениям закона, допускающим включение спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Дудрин В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, настаивает на наличии правовых оснований для включения спорных периодов в его страховой стаж в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Дудрина В.В., поддержавшего жалобу, представителя ГУ – УПФ РФ в г. Волжске Пиняк О.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста
65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 названных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года
№ 13-пр, согласованным с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах (далее - Порядок), которым предусмотрено, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц (пункт 1). Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях <№> и
№ 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3).

Пунктами 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как видно из дела, решением ГУ – УПФ РФ в г. Волжске от 15 мая 2019 года <№> Дудрину В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона вследствие отсутствия требуемого 20-летнего стажа работы в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах. Специальный стаж истца, признанный пенсионным органом в бесспорном порядке, составляет 16 лет 12 дней. Из специального стажа истца исключены, в том числе, периоды работы в Волжском АТП, ГУП «Волжское АТП», ООО «Волжские пассажирские перевозки» в должности водителя автобуса с 7 декабря
1998 года по 31 декабря 1998 года, с 1 октября 1999 года по 31 декабря
1999 года, с 20 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 6 мая 2001 года по 31 декабря 2001 года, 25 февраля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с
7 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 3 декабря 2004 года по
31 декабря 2004 года, с 19 июня 2005 года по 31 декабря 2005 года, с
27 марта 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 12 марта 2008 года по
31 декабря 2008 года, с 4 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, с
23 января 2010 года по 30 июня 2010 года, с 18 июля 2010 года по 18 ноября 2010 года, с 19 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 1 декабря
2010 года по 31 декабря 2010 года, с 1 января 2011 года по 2 февраля
2011 года, с 28 мая 2011 года по 30 июня 2011 года, с 3 августа 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 18 октября 2011 года по
11 ноября 2011 года, с 12 ноября 2011 года по 19 декабря 2011 года, с
20 декабря 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 29 января 2012 года по
14 февраля 2012 года, с 15 февраля 2012 года по 30 марта 2012 года, с
31 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, с 30 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года, с 1 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года (л.д. 6-8).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о работе в спорные периоды с особыми условиями труда, и пришел к выводу об отказе
Дудрину В.В. в удовлетворении иска.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции в части спорных периодов, заявленных истцом к включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно трудовой книжке Дудрин В.В. в период с 7 июля 1988 года по 31 июля 2012 года работал в должности водителя автобуса в Волжском АТП, в последующем преобразованном в ГУП «Волжское АТП», которое реорганизовано в ООО «Волжские пассажирские перевозки».

Из личной карточки формы Т-2 следует, что Дудрину В.В. в период с 2003 по 2011 годы предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 3 дня. Также из лицевых счетов Дудрина В.В. усматривается, что ежемесячно, работая в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах, он получал соответствующую доплату.

На запрос суда апелляционной инстанции поступил ответ ГУ – УПФ РФ в г. Волжске, из которого следует, что в представленных работодателем Дудрина В.В. сведениях персонифицированного учета периоды временной нетрудоспособности с 19 ноября 2010 года по 31 декабря 2010 года, с
12 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 15 февраля 2012 года по
31 марта 2012 года, с 1 июля 2012 года по 31 июля 2012 года отражены как с особыми условиями труда. При этом из личной карточки Дудрина В.В. следует предоставление ему ежегодного основного и дополнительного (продолжительностью 3 дня) оплачиваемых отпусков в периоды с 25 ноября 2005 года по 25 декабря 2015 года, с 20 июня 2006 года по 20 июля 2006 года, с 21 июля 2008 года по 20 августа 2008 года, с 1 августа 2009 года по
31 августа 2009 года, с 12 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с
20 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 18 октября 2011 года по
20 октября 2011 года.

Таким образом, указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж Дудрина В.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Поскольку с учетом названных периодов специальный стаж
Дудрина В.В. составляет менее 20 лет, вывод суда первой инстанции об отказе истцу в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по соответствующему основанию является правильным.

Вывод суда первой инстанции об отказе в иске в части включения в специальный стаж истца иных периодов также является верным, поскольку в материалах дела не содержится доказательств, свидетельствующих о работе истца в эти периоды, связанной с перевозкой пассажиров на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют об обратном.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и принятию по делу в соответствующей части нового решения об удовлетворении исковых требований Дудрина В.В.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл
от 11 сентября 2019 года отменить в части.

Принять по делу в данной части новое решение, которым возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Дудрина В. В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, периоды с 19 ноября 2010 года по 31 декабря 2010 года,
с 12 ноября 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 15 февраля 2012 года
по 31 марта 2012 года, с 1 июля 2012 года по 31 июля 2012 года, с 25 ноября 2005 года по 25 декабря 2015 года, с 20 июня 2006 года по 20 июля 2006 года, с 21 июля 2008 года по 20 августа 2008 года, с 1 августа 2009 года
по 31 августа 2009 года, с 12 июня 2010 года по 30 июня 2010 года,
с 20 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 18 октября 2011 года
по 20 октября 2011 года.

В остальной части решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 11 сентября 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи                          О.В.Клюкина

О.В.Скворцова