Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-546/2014 (2-12427/2013;) ~ М-11665/2013 от 25.11.2013

Дело № 2№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Ивановой И.Н.,

при секретаре – ФИО19.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением ФИО2 Управы <адрес> в части указания на региональные нормативы градостроительного проектирования, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем исключения указания на региональные нормативы градостроительного проектирования,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратится в суд с вышеуказанным заявлением, с учетом дополнений, просил признать незаконным градостроительный план земельного участка, утвержденного постановлением ФИО2 Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта 2.2 Плана, возложить на Городскую Управу <адрес> обязанность устранить допущенное нарушение путем исключения из пункта 2.2 Плана указания на пункт ДД.ММ.ГГГГ Таблицы 18 региональных нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов <адрес>. В обоснование заявитель указал, что является одним из арендаторов по договорунаходящегося в государственной собственности земельного участка для строительства малоэтажных жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ №№ с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, д<адрес> с множественностью лиц на стороне арендатора, с видом разрешенного использования земельного участка - для строительства группы индивидуальных жилых домов. По обращению заявителя и других арендаторов земельного участка о подготовке градостроительного плана земельного участка, постановлением ФИО2 Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№-пи, был утвержден градостроительный план Земельного участка №, пункт 2.2 которого, предусматривающего назначение, параметры и размещение объекта капитального строительства, содержит указание, что данные показатели определяются в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Таблицы 18 региональных нормативов градостроительного проектирования. Заявитель оспаривает правомерность постановления ФИО2 Управы <адрес> в части пункта 2.2, содержащего ссылку на применение региональных нормативов градостроительного проектирования, считает, что органом местного самоуправления нарушаются его права в части предоставления земельного участка под объект индивидуального жилищного строительства меньшей площадью, не принято во внимание соглашение о порядке пользования земельным участком, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между арендаторами.

В судебном заседании заявитель ФИО1, заинтересованные лица – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, будучи извещенными, не присутствовали; письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель заявителя и заинтересованных лиц по доверенностям ФИО11 в судебном заседании доводы заявления поддержала, с учетом дополнения.

Представитель заинтересованного лица – ФИО2 Управы <адрес> по доверенности ФИО12 в судебном заседании возражала по доводам заявления, ссылаясь на необоснованность.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Городского Головы ФИО2 округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №4258-р «Об утверждении муниципальному унитарному предприятию «Архитектурно-геодезическая служба <адрес>» акта о выборе, предварительном согласовании места размещения малоэтажных жилых домов по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО2 ФИО2 округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ года№№, был предоставлен земельный участок для строительства малоэтажных жилых домов по адресу: <адрес>, <адрес>. По заключенному в соответствии с указанными Распоряжениями договором находящегося в государственной собственности земельного участка для строительства малоэтажных жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ №№, зарегистрированным в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ года, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, для строительства малоэтажных жилых домов.

На основании соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным унитарным предприятием «Архитектурно-геодезическая служба <адрес>» и гражданами ФИО9, ФИО4, ФИО5 ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО14 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, МУП «АГС <адрес>» передал все права и обязанности по договору ФИО9, ФИО4, ФИО5 ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО14

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, арендаторам было предоставлено разрешение на изменение вида разрешенного использования земельного участка: «для строительства малоэтажных жилых домов» - на «для строительства группы индивидуальных жилых домов».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 Управой <адрес> и гражданами ФИО9, ФИО4, ФИО5 ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО14, заключено дополнительное соглашение № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, в части внесения в договор аренды изменений о замене наименования стороны арендатора, вида разрешенного использования – под группу индивидуальных жилых домов, цели предоставления земельного участка – для строительства группы индивидуальных жилых домов, которое было зарегистрировано Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года, права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора переданы от ФИО13 – ФИО15

Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, участвующими в деле лицами не оспаривались.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка является одним из необходимых документов, которые должны быть представлены правообладателем земельного участка для получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 и других арендаторов по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № – ФИО16, действующая на основании доверенностей, обратилась в Управление архитектуры и градостроительства <адрес>, наделенное полномочиями от органа местного самоуправления на выдачу градостроительных планов, с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором просила подготовить градостроительный план земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

К заявлению был приложен комплект копий документов, согласно перечню приложения, в том числе, чертеж земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в масштабе 1:2000 (поименованный в п. 7 перечня приложения как «схема расположения земельного участка Масштабе 1:2000»).

Постановлением ФИО2 Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, был утвержден градостроительный план Земельного участка №RU40301000277, пункт 2.2 которого, предусматривающего назначение, параметры и размещение объекта капитального строительства, содержит указание, что данные показатели определяются в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Таблицы 18 региональных нормативов градостроительного проектирования.

Заявитель считает, что поскольку региональным нормативом предусмотрено выделение под строительство приусадебного жилого дома земельного участка площадью всего 0, 15 га, что значительно меньше площади земельного участка, переданного ему и другим арендаторам в аренду, с учетом заключенного между арендаторами соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об определении порядка пользования между арендаторами, тем самым орган местного самоуправления нарушает его права.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент- устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе: информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, ссылка в п. 2.2 оспариваемого градостроительного плана на п. ДД.ММ.ГГГГ Таблицы 18 региональных нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов <адрес>» соответствует требованиям вышеуказанной нормы закона, при составлении и выдаче градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства объектом индивидуального жилищного строительства.

Иных показателей максимально допустимых размеров земельных участков, предназначенных для данного целевого использования, нормативными документами не предусмотрено.

В силу определения понятия земельного участка, приведенного в статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Из представленных в дело кадастровых выписок усматривается и не оспаривалось представителем заявителя и заинтересованных лиц, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, является единым объектом кадастрового учета земель.

Соглашение о порядке пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ года, на которое ссылается заявитель, при обращении в Управление архитектуры и градостроительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к заявлению о выдаче градостроительного плана земельного участка не прилагалось, что подтверждается отсутствием указания на него в перечне приложений к данному заявлению. Кроме того, данное соглашение арендаторов направлено на изменение объема прав и обязанностей сторон договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ года, в то время как, сторона договора аренды, в лице ФИО2 Управы <адрес>, не являлась участником соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года.

В связи с изложенным выше, на основании установленных по делу обстоятельств и приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что Городская Управа <адрес> при выдаче оспариваемого градостроительного плана правомерно руководствовалась п. ДД.ММ.ГГГГ Таблицы 18 региональных нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов <адрес>», чем права и охраняемые законом интересы заявителя не нарушены.

В соответствии со статьей 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением ФИО2 Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта 2.2 Плана, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем исключения из пункта 2.2 Плана указания на пункт ДД.ММ.ГГГГ Таблицы 18 региональных нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение 1 месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

копия верна: судья И.Н. Иванова