Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-101/2016 от 12.07.2016

Дело № 2-101/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Тиличики Олюторский район Камчатский край 11 августа 2016 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Орлова А.В.,

при секретаре Дроздовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поспелова А. Г. к Администрации Пенжинского муниципального района об оспаривании отказа в выплате единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию по выслуге лет и взыскании единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

Поспелов А. Г. обратился в Пенжинский районный суд Камчатского края с исковым заявлением к Администрации Пенжинского муниципального района об оспаривании отказа в выплате единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию по выслуге лет и взыскании единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию по выслуге лет в размере 372677 рублей 01 копейка.

21 апреля 2016 года определением судьи Пенжинского районного суда Камчатского края гражданское дело направлено в Камчатский краевой суд для разрешения вопроса об изменении территориальной подсудности по причине невозможности рассмотрения указанного иска Пенжинским районным судом Камчатского края в связи с тем, что истец Поспелов А.Г. является супругом подруги судьи Пенжинского районного суда Камчатского края Еременко Л.А.

30 мая 2016 года определением Камчатского краевого суда гражданское дело передано для рассмотрения в Олюторский районный суд Камчатского края для рассмотрения по существу.

Свои требования истец мотивировал тем, что с 19 марта 2007 года по 18 января 2016 года занимал должности муниципальной службы в Администрации Пенжинского муниципального района Камчатского края, последняя занимаемая должность – заместитель руководителя Аппарата по вопросам территориальной безопасности, мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Пенжинского муниципального района. Увольнение обусловлено выходом на пенсию по выслуге лет.

Указал, что Положением «О размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих Пенжинского муниципального района» от 22.05.2012 года №14 утвержденным Решением Пенжинского муниципального района определены размер и условия оплаты труда муниципальных служащих Пенжинского муниципального района в том числе и выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Руководствуясь указанным Положением, он обратился с заявлением в «Комиссию по назначению и выплате ежемесячной доплаты к пенсии, лицам, замещавшим муниципальные должности Пенжинского муниципального района» о выплате единовременного поощрения в связи с выходом на муниципальную пенсию. Однако получил отказ в выплате поощрения по причине отсутствия у Комиссии полномочий для вынесения решения о выплате единовременного поощрения в связи с выходом на муниципальную пенсию. Истец обратился с заявлением на имя главы Администрации Пенжинского муниципального района Камчатского края с заявлением о выплате единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, и получил отказ в выплате поощрения по причине отсутствия муниципального правового акта, устанавливающего порядок его выплаты. Оспаривает решение Администрации Пенжинского муниципального района Камчатского края об отказе в выплате единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет муниципального служащего. Просит суд, взыскать с Администрации Пенжинского муниципального района Камчатского края единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет муниципального служащего в размере 3 месячных фондов оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера в сумме 372677,01 рубля.

В судебное заседание истец Поспелов А.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Поддерживает исковые требования в полном объеме, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Пенжинского муниципального района Карпенко Т.А. в судебном заседании участие не принимала, о дне, времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом. Исковые требования не признает.

Руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, извещённых в установленном ГПК РФ порядке о времени и месте рассмотрения дела, поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что истец с 19.03.2007 года по 31.09.2009 года замещал муниципальную должность начальника штаба ГО и ЧС Администрации Пенжинского района; с 01.10.2008 по 31.12.2013 года переведен на должность начальника отдела по мобилизационной подготовке, переименованный 01.04.2010 года в отдел по мобилизационной подготовке, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; переименованный 27.09.2011г. в отдел территориальной безопасности мобилизационной подготовке, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 01.01.2014г. переведен на должность заместителя руководителя Аппарата по вопросам территориальной безопасности, мобилизационной подготовки, ГО и ЧС Администрации Пенжинского района.

Увольнение обусловлено выходом на пенсию по выслуге лет. Факт замещения истцом должностей муниципальной службы в администрации Пенжинского муниципального района подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 137-139).

18 января 2016 года трудовой договор расторгнут по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 77 трудового кодекса РФ (по инициативе работника) (л.д.139).

Согласно копии имеющегося в материалах дела пенсионного удостоверения Поспелову А.Г.с 28.09.2014 года назначена трудовая пенсия по старости (л.д.146).

Согласно распоряжению главы администрации Пенжинского муниципального района №.3-р от 19.01.2016 г., в соответствии с Федеральными законами от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Решением Совета депутатов Пенжинского муниципального района от 25.04.2015 года №4 «О назначении и выплате ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Пенжинского муниципального района и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы должности», протокола комиссии по назначению и выплате ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Пенжинского муниципального района и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы должности Пенжинского муниципального района от 19.01.2016 года №4. Поспелову А.Г. назначена ежемесячная доплата с 20.01.2016 года (л.д.61).

За выплатой единовременного поощрения в связи с выходом на муниципальную пенсию истец обратился в Комиссию по установлению стажа муниципальной службы 28.01.2016г., что подтверждается представленной копией заявления (л.д.149) и ответа на него от 03.02.2016 №б/н (л.д.151), а также к Главе администрации Пенжинского муниципального района 29.03.2016г., что подтверждается представленной копией заявления (л.д.150) и ответа на него от 31.03.2016 №б/н (л.д.152).

В материалах дела, имеются почетные грамоты, благодарности, выданные на имя Поспелова А.Г. (л.д.153-168).

В соответствии с абз.4 ч.1 ст.22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный и эффективный труд.

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Статьей 22 Положения о муниципальной службе в Пенжинском муниципальном районе принятого решением Совета депутатов Пенжинского муниципального района от 15 мая 2013 года №15 и утвержденного решением Главы Пенжинского муниципального района от 16 мая 2013 года №5, закреплено, что виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, а также частями 2-5 настоящей статьи и иными законами Камчатского края.

В ч. 2 обозначенной статьи указано на возможность поощрения муниципального служащего за безупречную и эффективную муниципальную службу, одним из видов которого является выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере трех месячных фондов оплаты труда муниципального служащего.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.5 Положения о муниципальной службе в Пенжинском муниципальном районе поощрения, предусмотренные ч.2 настоящей статьи, выплачиваются муниципальным служащим на основании правового акта представителя нанимателя, если иное не установлено федеральными законами и законами Камчатского края. Выплата муниципальному служащему поощрений, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, производится в порядке, утверждаемом представителем нанимателя, в пределах установленного фондом оплаты труда муниципальных служащих, если иное не установлено федеральными законами и законами Камчатского края.

Изложенное свидетельствует, что выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет не является обязательной, гарантированной и безусловной выплатой, носит поощрительный характер и определяется как право представителя нанимателя, а не его обязанность.

Из материалов дела следует, что представителем нанимателя решение о выплате денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет не принималось. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Поспелова А. Г. к Администрации Пенжинского муниципального района об оспаривании отказа в выплате единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию по выслуге лет и взыскании единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, – отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Орлов