Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1640/2020 от 30.07.2020

Дело № 5-1640/2020                                                     Протокол 58ВА № 933627

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 августа 2020 года                                                                                 г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Силаева Е.В., с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Степанова А.В.,

с участием лица, составившего протокол - госинспектора ДН отдела ГИБДД УМВД России по г. Пензе Скопенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (г.Пенза, ул.Окружная,115Б), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица

Степанова Алексея Владимировича, ..., работающего прорабом в ООО «Автодорога», ...

установил:

3 июля 2020 года, в с 09 часов 40 минут по 10 часов 30 минут, госинспектором ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе Скопенко А.В. в ходе надзора за дорожным движением выявлено, что Степанов А.В., являясь должностным лицом, ответственным за производство работ, в нарушение п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения: в нарушение требований ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ, а также в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не принял в полном объёме меры по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги в г. Пензе на ул. Окружная от ул. Калинина до ул. Попова, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании таким участком, а именно:

- ул.Окружная в районе дома № 2 по ул. Воронова, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1 (п. 5.2.27) отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы»;

- ул. Окружная в районе дома № 4 по ул. Кижеватова, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1 (п. 5.2.27) отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1, п. 8.1.3.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.21, п. 5.4.22, п. 5.4.30): после пересечения с ул. Чебышева не установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение макисмальной скорости»;

- ул. Окружная в районе дома № 57 «А» (в сторону ул. Курская), в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1, п. 8.1.3.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.21, п. 5.4.22, п. 5.4.30): после пересечения с 1-м Литовским проездом не установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение макисмальной скорости»;

- ул. Окружная в районе дома № 37 по ул. Липовская (в сторону ул. Курская), в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1, п. 8.1.3.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.21, п. 5.4.22, п. 5.4.30): после пересечения с ул. Липовская не установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение макисмальной скорости», п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1 (п. 5.2.27) отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы»;

- ул. Окружная в районе дома № 111 (в стоону ул. Ф.Энгельса), в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1, п. 8.1.3.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.21, п. 5.4.22, п. 5.4.30): после пересечения с ул. Курская не установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение макисмальной скорости»;

- ул. Окружная 115 корп. 3 (в сторону ул. Ф.Энгельса), в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.1 дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» установлен на переносной опоре не надежно, допущено его падение;

- ул. Окружная в районе дома № 117, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1 (п. 5.2.27) отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы»;

- на участке дороги по ул. Окружная от 1-го Литовского проезда до ул. Ф.Энгельса, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 5.2.18 ГОСТ Р 52289-2019: не установлен знак 1.16 «Неровная дорога» перед участком дороги, имеющим повреждения покрытия, затрудняющее движение транспортных средств с разрешенной скоростью, а также в случае превышения показателя ровности покрытия по ГОСТ Р 50597-2017, в нарушение следующих пунктов ОДИМ 281.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспчеения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: покрытие проезжей части дороги имеет дефект в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более чем 1 см.;

- ул. Окружная в районе дома № 107, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.4.1 (п. 5.5.5): не применен дорожный знак 4.2.1-4.2.3 «Объезд препятствия»;

- ул. Окружная в районе дома № 117, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1, п. 8.1.3.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.21, п. 5.4.22, п. 5.4.30): после пересечния со 2-м Окружным проездом не установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение макисмальной скорости»;

- ул. Окружная в районе дома № 163/1, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1, п. 8.1.3.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.21, п. 5.4.22, п. 5.4.30): после пересечния со 2-м Окружным проездом не установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение макисмальной скорости»;

- ул. Окружная в районе дома № 163, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п.п. 3.9, 3.10, 3.11, 4.1, 4.2, 6.4.1.1, 6.4.2.1, 6.4.2.2, 6.4.3.1, 6.4.3.2, 6.4.4.1, 6.5.1.2 ГОСТ Р 58350-219 и пп. 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6,4.1.8, 4.1.9, 4.1.10, 4.1.11, 9.3.1 ОДМ 218.6.019-2016: на участке проведения дорожных работ не организована безопасность дорожного движения в зоне отгона, буферной зоне и в зоне стабилизации путем установки временных направляющих устройств; в нарушение п. 6.8.1 ГОСТ Р 58350-2019, п. 5.5.5 и п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют правовые основания на установку дорожных знаков 42.1 «Объезд препятствия слева» 1.25 «Дорожные работы»;

- ул. Попова в районе дома № 74 ст. А 1 по ул. Мира, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1, п. 8.1.2.2 (п. 5.2.2, п. 5.2.27) не установлен дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»;

- ул. Окружная в районе дома № 174 ст.А 1 по ул. Мира, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1 (п. 5.2.27) отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы»;

- ул Зеленодольская в районе доа № 163 по ул. Окружная (перед ул. Окружная), в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1 (п. 5.2.27) отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы»;

- ул. Окружная в районе дома № 163, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1, п. 8.1.3.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.21, п. 5.4.22, п. 5.4.30): после пересечния с ул. Зеленодольская не установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение макисмальной скорости»;

- дорога, ведущая от ул. Зеленодольская до ул. Окружная перед пересечением ул. Окружная (в районе дома № 121), в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1, п. 8.1.2.2 (п. 5.2.2, п. 5.2.27) не установлен дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»;

- ул. Окружная в районе дома № 117 (в стоону ул. Ф.Энгельса), в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1 (п. 5.2.27) отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы»;

- ул. Окружная в районе дома № 115а/1, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1, п. 8.1.3.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.21, п. 5.4.22, п. 5.4.30): после пересечния с ул. Ф. Энгельса не установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение макисмальной скорости»;

- ул. Окружная в районе дома № 113 «А», в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019),а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1 (п. 5.2.27) отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы»;

- ул. Окружная в районе дома № 85, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1, п. 8.1.3.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.21, п. 5.4.22, п. 5.4.30): после пересечния с ул. Липовская не установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение макисмальной скорости»;

- ул. Окружная от ул. Липовская до дома № 79 по ул. Окружная, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п.п. 3.9, 3.10, 3.11, 4.1, 4.2, 6.4.1.1, 6.4.2.1, 6.4.2.2, 6.4.3.1, 6.4.3.2, 6.4.4.1, 6.5.1.2 ГОСТ Р 58350-219 и пп. 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6,4.1.8, 4.1.9, 4.1.10, 4.1.11, 9.3.1 ОДМ 218.6.019-2016: на участке проведения дорожных работ не организована безопасность дорожного движения в зоне отгона, буферной зоне и в зоне стабилизации путем установки временных направляющих устройств;

- ул. Окружная, 57 «А», в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.4.1 (п. 5.5.5): не применен дорожный знак 4.2.1 - 4.2.3 «Объезд препятствия»;

- ул. Чебышева в районе дома № 2 «В», в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1, п. 8.1.2.2 (п. 5.2.2, п. 5.2.27) не установлен дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»;

- ул. Окружная в районе дома № 2 «В» по ул. Чебышева, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019),а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1 (п. 5.2.27) отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы»; п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1, п. 8.1.3.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.21, п. 5.4.22, п. 5.4.30): после пересечния с ул. Чебышева не установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение макисмальной скорости»;

- ул. Окружная в районе дома № 2 по ул. Кубанская, нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1 (п. 5.2.22) отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 1.20.3 «Сужение дороги», п. 8.1.1.2, 8.1.3.3 (п. 5.4.22): отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 3.24 «Ограничение макисмальной скорости», п. 8.1.2.1, п. 8.1.3.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.21, п. 5.4.22, п. 5.4.30): после пересечния с ул. Кубанская не установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение макисмальной скорости»;

- ул. Окружная в районе дома № 53 и № 55, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019),а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 8.1.1.2, п. 8.1.2.1 (п. 5.2.27) отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 1.25 «Дорожные работы»; п. 8.1.1.2, 8.1.3.3 (п. 5.4.22): отсутствуют правовые основания для установки дорожного знака 3.24 «Ограничение макисмальной скорости», п. 8.1.2.1, п. 8.1.3.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.21, п. 5.4.22, п. 5.4.30): после пересечния с ул. 2-ая Кубанская не установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение макисмальной скорости»;

- ул. Окружная от дома № 69 до дома № 27, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 5.2.18 ГОСТ Р 52289-2019: не установлен знак 1.16 «Неровная дорога» перед участком дороги, имеющим повреждения покрытия, затрудняющее движение транспортных средств с разрешенной скоростью, а также в случае превышения показателя ровности покрытия по ГОСТ Р 50597-2017, в нарушение следующих пунктов ОДИМ 281.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспчеения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: покрытие проезжей части дороги имеет дефект в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более чем 1 см.;

- ул. Окружная напротив дома № 5 по ул. Волгоградская, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 5.2.18 ГОСТ Р 52289-2019: п. 8.1.2.1, п. 8.1.3.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.21, п. 5.4.22, п. 5.4.30): после пересечния с ул. Волгоградская не установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение макисмальной скорости»;

- ул. Окружная напротив дома № 27 «В», в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 5.2.18 ГОСТ Р 52289-2019: п. 8.1.2.1, п. 8.1.3.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.21, п. 5.4.22, п. 5.4.30): после пересечния с ул. Харьковская не установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение макисмальной скорости»;

- ул. Окружная в районе дома № 25, в нарушение пунктов ОДМ 218.6.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2019), а также п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019: п. 5.2.18 ГОСТ Р 52289-2019: п. 8.1.2.1, п. 8.1.3.2, п. 8.1.3.3 (п. 5.4.21, п. 5.4.22, п. 5.4.30): после пересечния с ул. Балашовская не установлены знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости», создав тем самым угрозу безопасности дорожному движению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - госинспектор ДН отдела ГИБДД УМВД России по г. Пензе Скопенко А.В. обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола подтвердил в полном объеме.

Степанов А.В. в судебном заседании с правонарушением согласился.

Кроме признания вины самим Степановым А.В. его виновность в совершённом административном правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 933627 от 21.07.2020 г. (л.д.2-4);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА № 048646 от 05.07.2020 г. (л.д.7);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожных переездов с приложенной к нему фототаблицей от 21.07.2020 г. (л.д.8-20);

- муниципальным контрактом от 13.03.2020, заключенным между МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» и ООО «Автодорога»(л.д.23-33);

- копиями приказа от 13.03.2020 г. № 49 о назначении Степанова А.В. уполномоченным представителем подрядчика, и от 01.01.2018 о назначении на должность мастера строительных и монтажных работ (л.д.36);

- должностной обязанности Степанова А.В. (л.д.37).

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

В силу положений ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям ГОСТ Р 58350-2019:

- п. 3.9 - зона отгона: Участок, предназначенный для изменения траектории движения транспортных средств при объезде места производства дорожных работ, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения;

- п. 3.10 - буферная зона (продольная буферная зона): Пространство, организуемое с помощью временных технических средств организации дорожного движения в целях повышения безопасности участников дорожного движения и лиц, находящихся в месте производства дорожных работ, отделяющее движущиеся транспортные средства от места производства работ на дороге, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения;

- п. 3.11 - поперечная буферная зона: Участок дороги, отделяющий транспортные средства от рабочей зоны вдоль пути следования, предназначенный для размещения ограждающих и направляющих устройств в целях повышения безопасности участников дорожного движения и лиц, находящихся в месте производства дорожных работ;

- п. 3.13 - зона стабилизации: Участок дороги, предназначенный для возвращения транспортных средств на дорогу и их распределения по полосам движения в соответствии с постоянной схемой организации дорожного движения на данном участке дороги;

- п. 4.1 - при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию <1> дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты - по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4);

- п. 4.2 - Обустройство зоны работ в соответствии с приложением А осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке:

- информационные щиты и динамические информационные табло;

- дорожные знаки;

- дорожные светофоры;

- дорожная разметка;

- ограждающие устройства;

- направляющие устройства.

Демонтаж и демаркировку временных технических средств организации дорожного движения и прочих средств осуществляют в обратном порядке в сроки, предусмотренные требованиями ГОСТ Р 50597.

В эти же сроки осуществляют мероприятия по установке (восстановлению) технических средств организации дорожного движения на период эксплуатации по постоянной схеме;

- п.6.1.1.1 - дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах;

- п. 6.4.1.1 - временные дорожные направляющие устройства применяют в зоне работ для обозначения отгонов, ограждения участка проведения работ и разделения транспортных потоков попутных и встречных направлений;

- п. 6.4.2.1 - дорожные конусы применяют на участках проведения краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог;

- п. 6.4.2.2 - дорожные конусы устанавливают в зонах отгона и стабилизации по направлению отгонов, в продольной буферной и рабочей зонах - вдоль их границ [см. рисунок Ж.1 и)];

- п.6.4.3.1 - дорожные пластины применяют в зоне работ при производстве:

- долгосрочных работ;

- краткосрочных стационарных работ на автомагистралях и скоростных дорогах.

Пластины допускается применять на участках проведения стационарных краткосрочных работ на дорогах с двумя и тремя полосами движения, передвижных работ - на дорогах любых категорий.

Пластины рекомендуется применять на участках проведения стационарных краткосрочных работ на дорогах с четырьмя полосами движения;

- п. 6.4.3.2 - при производстве долгосрочных работ пластины устанавливают:

а) в зоне отгона в соответствии с таблицей И.1 (приложение И) на всем протяжении отгонов(а) и на всей длине участков между последовательно расположенными отгонами при закрытии двух полос движения и более [см. рисунок Ж.1 а)];

б) в продольной буферной зоне в соответствии с таблицей И.2 (приложение И) по всей ее длине;

в) в зоне предупреждения на дорогах с четырьмя полосами и более на всем протяжении отгонов(а), устраиваемых(ого) для предварительного изменения траектории движения транспортных средств, и участках между ними [см. рисунок Ж.1 б)] в соответствии с таблицей И.1 (приложение И);

г) в рабочей зоне на всей ее длине при производстве работ на обочине [см. рисунок Ж.1 в)], разделительной полосе, откосе земляного полотна без разрытий или с разрытиями глубиной менее 0,5 м (траншея, котлован и т.п.), когда расстояние от рабочей зоны до края проезжей части менее 4 м;

д) в зоне стабилизации на всем протяжении отгона при производстве долгосрочных работ на проезжей части дорог с четырьмя полосами и более в соответствии с таблицей И.2 (приложение И);

е) на всем протяжении полосы, устраиваемой на обочине вдоль края проезжей части, при высоте насыпи менее 1,5 м [см. рисунок Ж.1 д)], и на всем протяжении устраиваемого переезда через разделительную полосу с каждой его стороны [см. рисунок Ж.1 е)];

- п. 6.4.4.1 - делиниаторы применяют в границах участка проведения долгосрочных работ при закрытии как минимум одной полосы движения на дорогах без разделительной полосы по границе между полосами движения транспортных средств во встречных направлениях [см. рисунок Ж.1 г), д)].

Делиниаторы рекомендуется применять в границах участка проведения долгосрочных работ:

- при закрытии как минимум одной полосы движения на дорогах с четырьмя полосами и более вместо временной разметки 1.1 по границе между полосами движения транспортных средств в попутном направлении [см. рисунок Ж.1 а)];

- на дорогах любых категорий вместо линий временной разметки 1.1 - 1.3, когда погодно-климатические условия не позволяют осуществить технологию ее нанесения.

В делиниаторы при производстве работ вне населенных пунктов должны быть установлены пластины, в населенных пунктах - пластины или сигнальные столбики. Вместо сигнальных столбиков в делиниаторы допускается устанавливать сигнальные вехи;

- п. 6.5.1.2 - при производстве долгосрочных работ на проезжей части парапетные ограждения устанавливают:

а) для ограждения рабочей зоны:

1) в продольной буферной зоне по всей ее ширине под углом от 20° до 45° к оси дороги до ограждения в поперечной буферной зоне и по всей ширине проезжей части перпендикулярно к оси дороги при полном закрытии участка дороги для движения;

2) в поперечной буферной зоне по 4.5 на всей длине рабочей зоны;

3) в зоне стабилизации по всей ширине закрытой полосы движения в том случае, если по прилегающей к рабочей зоне полосе осуществляется движение транспортных средств встречного направления;

б) для разделения транспортных потоков встречных направлений на дорогах с разделительной полосой на всем протяжении участка пропуска транспортных средств встречных направлений по границе смежных полос;

в) на всем протяжении полосы, устраиваемой на обочине вдоль края проезжей части, при высоте насыпи 1,5 м и более;

- п. 6.8.1 - передвижной комплекс применяют при производстве долгосрочных работ в случаях закрытия полосы (полос) движения и при производстве краткосрочных работ.

Комплекс размещают:

- на автомобильном прицепе при производстве долгосрочных работ;

- автомобиле прикрытия или автомобильном прицепе, выполняющем с автомобилем-тягачом роль автомобиля прикрытия, при производстве краткосрочных работ с автомобилем прикрытия по 6.9.1.

Согласно требованиям ОДМ 218.6.019-2016:

- п. 4.1.4 - места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом.

В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006.

Типы технических средств и ограждающих устройств в местах производства работ выбираются в соответствии с категорией автомобильной дороги, продолжительностью и видом работ, опасностью места производства работ (наличие неблагоприятных дорожных условий, разрытий, траншей, котлованов) в зависимости от способа пропуска транспортных средств (по проезжей части, обочинам или по специально устраиваемым объездам) в рабочей зоне.

Допускается по согласованию с подразделениями Госавтоинспекции на федеральном уровне в экспериментальных целях в местах производства дорожных работ применять технические средства организации движения, не предусмотренные действующими стандартами (пункт 4.6 ГОСТ Р 52289-2004) при наличии согласованных и утвержденных в установленном порядке стандартов организаций (технических условий) фирм-изготовителей соответствующей продукции.

На участках производства работ допускается применять специальные технические средства фиксации нарушений Правил дорожного движения [3], имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

- п. 4.1.5 - при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог (далее - дорог), независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются:

- временные дорожные знаки;

- временную разметку проезжей части;

- ограждающие и направляющие устройства;

- средства сигнализации;

- дорожные устройства.

- п. 4.1.6 - участок временного изменения движения состоит из пяти функциональных зон, в каждой из которых решаются определенные задачи по организации и обеспечению безопасности движения (рисунок 1):

- зона предупреждения;

- зона отгона;

- продольная буферная зона;

- рабочая зона;

- зона возвращения;

- п. 4.1.8 - зона отгона;

- п. 4.1.9 - продольная буферная зона

Длина продольной буферной зоны принимается равной при производстве:

- долговременных работ на многополосных дорогах - не менее 20 м, на двухполосных дорогах - не менее 15 м;

- краткосрочных стационарных работ на многополосных дорогах - 15 м, при длине рабочей зоны менее 30 м и 20 м - при длине рабочей зоны более 30 м;

- краткосрочных стационарных работ на двухполосных дорогах - 10 м, при длине рабочей зоны менее 30 м и 15 м - при длине рабочей зоны более 30 м.

Если продольная буферная зона попадает на участок с ограниченной видимостью, она продлевается до начала этого участка.

При передвижных дорожных работах длина продольной буферной зоны принимается равной расстоянию от автомобиля прикрытия до машины (механизма), производящей работы.

В продольной буферной зоне не размещаются строительные материалы, техника и рабочие.

- п. 4.1.10 - Рабочая зона

Длина рабочей зоны определяется с учетом технологии производства работ и экономической целесообразности.

Ширина поперечной буферной зоны принимается не менее:

- 0,5 м на дорогах вне населенных пунктов;

- 0,3 м на дорогах в пределах населенных пунктов.

При минимальной ширине полосы движения, смежной с рабочей зоной, ширина поперечной буферной зоны принимается равной не менее 0,3 м.

- п. 4.1.11 - зона возвращения

Длина зоны возвращения принимается равной расстоянию от конца рабочей зоны до места установки последнего направляющего устройства.

Длина отгона в зоне возвращения на одну полосу движения при производстве долговременных и краткосрочных стационарных работ и длине рабочей зоны более 30 м принимается равной:

- 30 м на полосу на многополосных дорогах (при ширине полосы 3,75 м);

- 20 м на полосу на двухполосных дорогах (при ширине полосы 3,5 м).

При долговременных и краткосрочных стационарных работах и длине рабочей зоны менее 30 м, при поочередном пропуске по одной полосе встречных транспортных средств, зона возвращения не оборудуется.

- п. 8.1.1.1 - дорожные знаки по ГОСТ Р 52290-2004 на участках временного изменения движения прочно устанавливаются на опорах, исключая возможность их падения, и размещаются по ГОСТ Р 52289-2004 под прямым углом к проезжей части.

Не используются дорожные знаки, изображения которых повреждены и могут неоднозначно трактоваться или если повреждено более 25% поверхности световозвращающей пленки знака.

- п. 8.1.1.2 - установка знаков в местах производства работ осуществляется по ГОСТ Р 52289-2004 в части типоразмеров знаков, к высоте их установки и размещения относительно проезжей части и ремонтируемого участка, удаленности знаков друг от друга, очередности размещения знаков разных групп на одной опоре;

- п. 8.1.3.2 - Знак 3.20 "Обгон запрещен" применяется при сужении проезжей части на участках двух- и трехполосных дорог, когда обгон представляет опасность, ограничена видимость встречного транспортного средства, а также для беспрепятственного вхождения автомобилей в узкое место. При проведении дорожных работ знаки 3.20, установленные справа от проезжей части дублируются по ГОСТ Р 52289-2004;

- п. 8.1.3.3 - ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости" рекомендуется вводить на участке проведения работ в случаях уменьшения ширины полосы движения, при уменьшении числа полос движения, ограничения видимости, неудовлетворительного состояния проезжей части, а также для защиты и обеспечения безопасности людей, находящихся рабочей зоне;

- п. 8.1.2.1 - для предупреждения водителей об имеющейся на участке проведения работ опасности применяются предупреждающие знаки;

- п. 9.3.1 - конусы дорожные (далее конусы) применяются на отгоне в зоне возвращения (рисунки Б.5, Б.14 - Б16, Б.17 - Б.23) и для ограждения участка проведения краткосрочных работ (рисунки Б.32 - Б.36).

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2019:

- п.5.4.22 - знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке;

- п. 5.2.22 - Знаки 1.20.1 - 1.20.3 "Сужение дороги" устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или менее, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - менее, чем на подходах к нему;

- п. 5.2.27 - Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.

Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть;

- п. 5.4.21 - Знак 3.20 "Обгон запрещен" <*> применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа, а знак 3.22 "Обгон грузовым автомобилям запрещен" <*> - для запрещения обгона грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т всех транспортных средств.

Знаки 3.20 и 3.22 допускается устанавливать с одной из табличек 8.5.4 - 8.5.7 на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях в случаях повышенной опасности столкновения с встречными и попутными транспортными средствами, в зависимости от интенсивности движения, ширины и состояния проезжей части.

Знак 3.20 устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля (таблица 4), зона действия знака в этом случае определяется протяженностью опасного участка.

Знаки 3.20 и 3.22 следует дублировать по 5.1.6.;

- п. 5.4.30 - Знаки 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 - 3.30 должны быть повторно установлены после окончания населенного пункта или непосредственно за перекрестком при необходимости сохранить ограничения, введенные знаком, установленным соответственно до перекрестка или конца населенного пункта.

При необходимости зону действия знаков допускается уменьшать:

- для знаков 3.16 и 3.26 - применением таблички 8.2.1;

- для знаков 3.20, 3.22, 3.24 - установкой в конце зоны их действия соответственно знаков 3.21, 3.23 или 3.25 (что является предпочтительным) или применением таблички 8.2.1.

Зона действия любого из знаков 3.27 - 3.30 может быть уменьшена установкой в конце зоны их действия повторных знаков 3.27 - 3.30 с табличкой 8.2.3 (что является предпочтительным), или применением таблички 8.2.2, или установкой знаков 6.4 или 5.29;

- п. 5.5.5 - Знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

После технологических разрывов разделительной полосы или ограждений знаки не устанавливаются.

Знаки устанавливают вне проезжей части непосредственно в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах дорожных тумб по ГОСТ 32759 знаки устанавливают сверху на тумбе, допускается одновременно дублировать их изображение на фронтальной поверхности тумбы.

Знаки 4.2.1 - 4.2.3 допускается устанавливать совместно со знаками 8.22.1 - 8.22.3 на проезжей части перед ограждениями, установленными по оси проезжей части или в местах разделения дороги на несколько проезжих частей, для указания направлений объезда их начала после сигнальных столбиков группы П по ГОСТ 32843.

В судебном заседании достоверно установлено, что именно прораб ООО «Автодорога» Степанов А.В. является должностным лицом, ответственным за ремонт дороги. Также установлено, что данное должностное лицо не выполнило обязанностей в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативов, не обеспечив тем самым ремонт дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина Степанова А.В. нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности движения при ремонте дороги и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожало безопасности дорожного движения.

При назначении Степанову А.В. административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст и состояние здоровья, смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Степанова Алексея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с 40101810222020013001 в отделении г.Пензы, ИНН 5834011778,КПП 583601001,БИК 045655001,ОКТМО и ОКАТО 56701000, КБК 1881160112301000140,УИН 18810458200410000891.

Предупредить Степанова А.В., что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить Степанову А.В., что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                            Е.В. Силаева