Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-135/2013 ~ М-146/2013 от 10.07.2013

Дело № 2-135/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2013 года                          город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Сабитовой А.Н.,

с участием заявителя Талова С.А., представителя командира войсковой части <Номер> и жилищной комиссии войсковой части <Номер> Задовского М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <Номер> Талова С.А. об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части <Номер> и командира войсковой части <Номер>, связанных с отказом в признании его внуков членами его семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Талов С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части <Номер> и командиру войсковой части <Номер>, связанных с отказом в признании его внуков членами его семьи.

Считая свои права нарушенными заявитель просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 7 июня 2013 года об отказе в признании его внуков членами семьи для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать жилищную комиссию войсковой части <Номер> отменить его.

В судебном заседании Талов С.А. поддержал свои требования в полном объёме и просил суд их удовлетворить, при этом пояснил, что 30 октября 1985 года от внутренних войск Министерства внутренних дел СССР ему и членам его семьи по установленным нормам была предоставлена квартира <Адрес>. После рождения дочери, в связи с изменением состава семьи, заявитель и члены его семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В настоящее время в указанной квартире, находящейся в пользовании семьи Талова С.А., на основании договора социального найма, зарегистрированы внуки заявителя –ФИО1 2012 года рождения и ФИО2 2011 года рождения. Считая, что в связи с совместным проживанием, заявитель имеет право на признание их членами семьи и включении в списки на получение на них дополнительной жилой площади. Решением жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 7 июня 2013 года, утверждённым командиром войсковой части <Номер>, Талову отказано в признании граждан членами семьи военнослужащих в силу отсутствия для этого полномочий.

Представитель командира войсковой части <Номер> и жилищной комиссии указанной части - Задовский М.В. в суде заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что решение жилищной комиссии от 7 июня 2013 года об отказе в признании его внуков членами его семьи является законным поскольку жилищная комиссия не наделена для этого соответствующими полномочиями. Кроме этого, у заявителя отсутствуют основания для получения дополнительной жилой площади на своих внуков так как они не находятся на его иждивении, имеют трудоспособных родителей. Более того, отец ФИО1, также проходит военную службу по контракту в войсковой части <Номер> и с 17 февраля 2012 года является участником ипотечно-накопительной системы.

Проведя проверку бытовых условий проживания Талова С.А. в указанной квартире не установлено пребывание второй дочери и внука ФИО2

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

По рапорту заявителя от 3 июня 2013 года видно, что Талов С.А. просит жилищную комиссию войсковой части <Номер> рассмотреть вопрос о признании его внуков ФИО1 - 2012 года рождения и ФИО2 - 2011 года рождения, в связи с тем, что дочери ФИО3 1983 года рождения и ФИО4 1990 года рождения и их дети проживают совместно с заявителем.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 7 июня 2013 года № 11-2013 установлено, что жилищная комиссия войсковой части <Номер> отказала заявителю в признании его внуков членами его семьи, поскольку не наделена для этого соответствующими полномочиями.

Копией акта проверки жилищных условий от 17 июля 2013 года подтверждается нахождение на момент проверки в <Адрес>: - Талова С.А., Таловой Н.А., ФИО3 и ФИО1 Со слов Таловых, каждого в отдельности, ФИО2 и ФИО4, убыли на летний период к отцу в <Адрес>. Из представленных фотографий жилого помещения усматривается наличие одного спального места для ребёнка.

Согласно списка от 21 февраля 2012 года утвержденного командиром войсковой части <Номер> усматривается, что ФИО5 является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ВВ МВД РФ.

По справке № 252 от 17 июля 2013 года выданной начальником квартирно-эксплуатационной службы войсковой части <Номер> видно, что ФИО5 не обращался в жилищную комиссию с просьбой об обеспечении его жилой площадью.

Ордером от 30 октября 1985 года № 1607, выданного Талову С.А. исполнительным комитетом Приволжского района Совета народных депутатов, подтверждается предоставление ему и членам его семьи жилой площади в <Адрес> по адресу: <Адрес>.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные Таловым С.А. требования, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 и пунктом 1 статьи 45, а также статьи 59 в её взаимосвязи со статьями 32, 71, 72 и 114 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, в том числе и его право на жилище. Военная служба, посредством прохождения которой граждане реализуют своё право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также характером военной службы, предусматривающей выполнение специфических задач, которые сопряжены с опасностью для жизни и здоровья, а также с иными специфическими условиями прохождения службы, обуславливается правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке обеспечения их жильём на основе законодательства в области военно-административных отношений, определяющих специальные правила.

К числу таких законов относятся Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», которыми устанавливаются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в частности их права на жилище.

В соответствии с частью 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьёй 44 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учётом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения военнослужащим ВВ МВД России осуществляется на основании «Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России», утверждённой приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 года № 75, пунктом 43 которого определено, что распределение и предоставление жилых помещений, производится жилищной комиссией воинской части, в порядке очередности с учётом льгот и норм, установленных жилищным законодательством.

Судом установлено, что Талову С.А. и членам его семьи в 1985 году от ведомства в котором заявитель проходит военную службу - внутренних войск МВД СССР, по установленным нормам, по договору социального найма, предоставлено жилое помещение в <Адрес>. Ввиду изменившегося семейного положения, рождения дочери, заявитель признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. После заключения браков дочерей заявителя и регистрации внуков по месту жительства заявителя, Талов С.А., обратился в жилищную комиссию войсковой части <Номер> с требованием о признании его внуков членами его семьи. В удовлетворении его требования ему было отказано 7 июня 2013 года. Считая, что он имеет право на получение дополнительной жилой площади на своих внуков, заявитель обратился в суд.

Согласно пункту 1 и пункту 14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

В целях совершенствования порядка учёта военнослужащих нуждающихся в получении жилья, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 6 сентября 1998 года № 1054 утвердило Правила учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Оценивая позицию представителя должностного лица о том, что Положением о жилищной комиссии войсковой части <Номер> утвержденного приказом командира войсковой части <Номер> от 6 февраля 2013 года № 26 и Инструкцией об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во ВВ МВД РФ, утверждённой приказом № 75 от 12 февраля 2010 года МВД России, жилищная комиссия не наделена полномочиями признания граждан членами семьи военнослужащего, суд приходит к выводу о её обоснованности.

Кроме этого, из представленных в суде доказательств следует, что дочери заявителя зарегистрированы в браке и имеют полные семьи. Внуки заявителя не находятся на иждивении Талова С.А. Более того, ФИО5, являющийся отцом одного из внуков заявителя, также проходит военную службу по контракту в войсковой части <Номер>, и являясь участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ВВ МВД РФ, не обращался за предоставлением ему служебного жилья или осуществлением поднайма жилого помещения, что по мнению суда относится к фактам трактуемым в пользу принятого должностными лицами решения.

Показания заявителя, о том, что во время проверки жилищных условий 17 июля 2013 года отсутствие внука Талова С.А. и дочери Таловой Н.А., объясняется их убытием на летний период к отцу, суд считает неубедительным, поскольку в квартире зафиксировано проживание одного ребёнка - ФИО1, что подтверждается имеющимися доказательствами, и отвергает их.

На основании изложенного, суд признаёт решение жилищной комиссии войсковой части <Номер> от 7 июня 2013 года законным и полагает необходимым отказать Талову С.А. в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 и 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части <Номер> Талова С.А. об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части <Номер> и командира войсковой части <Номер>, связанных с отказом в признании его внуков членами его семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья              Э.А. Сердитый