Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1863/2021 ~ М-1284/2021 от 05.07.2021

УИД 24RS0033-01-2021-002477-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2021 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1863/2021 по иску Поповой Е.П. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении в страховой и льготный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Попова Е.П. обратилась в суд с указанным иском и просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части и обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период осуществления предпринимательской деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>. Свои требования мотивирует тем, что в указанные периоды занималась предпринимательской деятельностью и работала в <адрес>, уплачивая соответствующие налоги и страховые взносы, однако ответчик необоснованно исключил из стажа при назначении пенсии указанные периоды.

В судебном заседании истец Попова Е.П. исковые требования поддержала, изложив указанные обстоятельства.

Представитель ответчика Оводова А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что согласно п. 2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на день обращения за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Согласно п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на день обращения за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Страховой стаж истца на дату обращения, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-п, составил 18 лет 00 месяцев 27 дней, стаж работы в МКС - 09 лет 04 месяца 26 дней (требуется не менее 17 лет), РКС - 04 лет 03 месяца 27 дней (требуется не менее 12 лет). Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страхов пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) ин деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лица] указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за э периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страхов пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 1 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения о страховом стаже подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В силу п.п.22 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, подтверждению подлежат периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно п.4 данного Порядка в случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учитывая изложенное, периоды работы включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения осуществления указанной деятельности именно в таких районах и местностях, уплаты за эти периоды обязательных платежей, и наличии соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Вместе с тем, в страховой стаж работы в местности с признаком РКС истцу не зачтены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 00 мес. 25 дней) так как документального подтверждения такой деятельности в пенсионный фонд не представлено, в данных индивидуального лицевого счета сведения о спорном периодах работы отсутствуют, уплата страховых взносов не производилась. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не зачтен, так как в данных индивидуального лицевого счета данный период работы указан без соответствующих территориальных условий, документального подтверждения работы в РКС не представлено. В связи с отсутствием необходимого специального стажа работы право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не установлено.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16.12.1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 4 ст. 22.2 указанного Федерального закона в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Пунктом 20 указанных Правил предписано, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, <адрес> отнесен к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Попова Е.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в РКС, которые определены Пенсионным фондом продолжительностью 18 лет 00 мес. 27 дней (при необходимом 20 лет) и 04 года 03 мес. 27 дней (при необходимом 12 лет) соответственно.

На запрос суда относительно уплаты Поповой Е.П. страховых взносов Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю представлены сведения о том, что ввиду истечения срока хранения налоговых деклараций информация отсутствует.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Попова Е.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствуют сведения об уплате ею страховых взносов в качестве индивидуального предпринимателя за календарный год/отчетный период: ДД.ММ.ГГГГ годы. Также отражены сведения о работе истца в РКС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постоянное место жительства Поповой Е.П. в <адрес>, а также место работы в РКС, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждено архивной справкой Архивного отдела Администрации <адрес>, а так же показаниями свидетелей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

Таким образом, в ходе судебного заседании на основании изложенных доказательств нашел подтверждение факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть в районе Крайнего Севера. При указанных обстоятельствах, и с учетом изложенных положений законодательства, суд полагает, что имеются все основания для включения указанного периода осуществления трудовой деятельности в <данные изъяты> в районах Крайнего Севера. При этом, суд принимает во внимание, что согласно решению Пенсионного фонда и представленному расчету стажа данный период работы включен истице в страховой стаж, а соответственно требование истца в данной части не подлежит удовлетворению.

Свидетели ФИО4, ФИО5 в судебном заседании подтвердили, что истец Попова Е.П. действительно проживала в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и осуществляла предпринимательскую деятельность в своем магазине.

Вместе с тем, суд полагает, что в ходе судебного заседания не представлено достаточных и достоверных доказательств уплаты истцом за период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов, в том числе путем оплаты соответствующих налогов до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Свидетельскими показаниями данные обстоятельства не подтверждаются.

Таким образом, поскольку, исходя из изложенных норм закона, следует, что включение в страховой стаж периодов работы связано с уплатой индивидуальным предпринимателем за данные периоды обязательных платежей, то оснований для включения Поповой Е.П. спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, а соответственно в льготный стаж работы в РКС не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Поповой Е.П. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы в районе Крайнего Севера периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить Поповой Е.П. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районе Крайнего Севера.

В удовлетворении исковых требований Поповой Е.П. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о включении в страховой стаж и в стаж работы в районе Крайнего Севера периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев

Мотивированное решение составлено 29 октября 2021 года.