Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-994/2019 ~ М-859/2019 от 06.06.2019

66RS0008-01-2019-001177-71

Дело №2-994/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года                             город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Свининой О.В.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В.,

с участием представителя истца Федоровой Д.Э., представителя третьего лица Устюжанина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климова В.П. к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Климов В.П. обратился в суд с исковым заявлением к МО «город Нижний Тагил», с учетом уточненных 11.07.2019 требований, о признании права собственности на земельный участок площадью 441 кв.м., расположенный в коллективном саду №7 УВЗ бригада 2 участок <№>, в порядке бесплатной приватизации, в координатах поворотных точек: 1 – 513669.64 (Х) 1504391.57 (Y), 2 – 513673.81 (Х) 1504411.74 (Y), 3 – 513653.97 (Х) 1504415.48 (Y), 4- 513650.06 (Х) 1504395.45 (Y).

В обоснование заявленных требований указано, что с 15.05.1985 истец является членом коллективного сада №7 УВЗ, расположенного по Старосалдинскому тракту в городе Нижний Тагил Свердловской области. С этого времени он пользуется данным земельным участок <№> в бригаде 2 коллективного сада №7 УВЗ. В 1992-1993 гг. истцу было выдано свидетельство на право собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации, но в настоящее время данный документ у истца отсутствует. Сведений в кадастровом реестре на данный земельный участок не содержится. В октябре 2017 года инженерами ООО «Гео Плюс» были проведены кадастровые работы, в результате данных работ фактическая площадь садового участка составляет 411 кв.м. В 1992-1993 гг. всем членам коллективного сада были выданы свидетельства о праве собственности на землю. Истцу так же был выдан данный документ, но в связи с тем, что в свидетельстве отсутствовала печать, органа выдавшего документ, председатель коллективного сада свидетельство у истца забрал и до настоящего времени не вернул. 26.03.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о передаче данного земельного участка истцу в собственность в порядке бесплатной приватизации, но получил отказ по тем основаниям, что в соответствии со схемой градоэкологического зонирования Генерального плана города, коллективный сад расположен на территории с экологически неблагоприятной обстановкой, и нормативно санитарно-защитной зоне промышленного предприятия АО «НПК «УВЗ» и предполагает вынос существующего коллективного сада №7 УВЗ с организацией зоны озеленения общего пользования. В связи с чем, правилами землепользования и застройки города Нижний Тагил на часть коллективного сада №7 УВЗ установлена территориальная зона Р-3. Истец считает, что в связи с отсутствием до настоящего времени фактического утверждения санитарно-защитной зоны, на территории коллективного сада №7 УВЗ, истец имеет право приватизировать занимаемый земельный участок. Таким образом, отказ истцу в приватизации занимаемого им земельного участка нарушает его права и законные интересы.

Определением суда от 10.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен коллективный сад №7 УВЗ.

Определением суда от 31.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестр» по Свердловской области.

Истец Климов В.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, для представления своих интересов направил в суд представителя.

Представитель истца Фролова А.Е. требования заявленные истцом поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске с учетом уточненных исковых требований. Суду пояснила, что свидетельства о праве собственности у истца нет, так как Климов В.П. отдал его бывшему председателю, которая впоследствии умерла, и документ до настоящего времени найти не могут. Факт нахождения территории сада, в том числе и спорного земельного участка, в санитарно-защитной зоны не оспаривает. В 2015 году третье лицо получила свидетельство о праве собственности на соседний участок, хотя он тоже входит в зеленую зону.

Представитель ответчика МО «город Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Устюжанин С.А. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что у многих членов коллективного сада право собственности на земельные участки установлено в порядке приватизации на основании постановления главы города Нижний Тагил <данные изъяты> <№> от 15.03.1993. Истец отдал документы на оформление предыдущему председателю, но она умерла, не оформила в установленном законе порядке документы на имя Климова В.П.

Представители третьих лиц АО «НПК «Уралвагонзавод» и ФГБУ «ФКП Росреестр» по Свердловской области, третьи лица Вахрушева Л.Г. и Скворцова Ю.А. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные гл. III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», действующего на дату обращения истца в суд, до 31.12.2020 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абз. 2 указанного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Как следует из п. 2.8 статьи 3 указанного федерального закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 ст. 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Пункт 1 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подп. 6 и 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подп. 6 и 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При этом из смысла указанной нормы в системной связи с иными нормами земельного права следует, что в члены СНТ лицо должно быть принято на законных основаниях, в связи с чем данное обстоятельство является юридически значимым и подлежит проверке судом.

В судебном заседании также установлено, что земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах участка, ранее отведенного КС №7 УВЗ до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ, а именно на основании решения исполкома Н-Тагильского городского Совета депутатов трудящихся <№> от 22.04.1958 и <№> от 24.05.1966.

Исходя из положений п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2014, формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ, осуществлением кадастрового учета, не является обязательным условием его приватизации.

Судом установлено, не оспорено ответчиком, и подтверждено в судебном заседании представителем третьего лица КС <№>, что спорный земельный участок был изначально выделен гражданину ФИО12, у которого в 1985 году Климов В.П. приобрел данный земельный участок, на основании чего был включен в члены КС №7 УВЗ.

Постановлением главы администрации города Нижний Тагил <№> от 15.03.1993 членам коллективного сада №7 УВЗ предоставлены в собственность земельные участки. На основании данного постановления были выданы свидетельства о праве собственности на землю. Список членов товарищества к постановлению не приложен.

Как следует из ответа управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил <№> от 12.08.2019, земельный участок, на котором расположен сад №7 УВЗ по Старосалдинскому шоссе, 7, не сформирован, на государственном кадастровом учете не состоит. Территория КС №7 ПО «УВЗ» по Салдинскому тракту частично находится в санитарно-защитной зоне АО «НПК «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского, земельный участок <№> бригада 2 в коллективном саду №7 УВЗ по Старосалдинскому тракту находится в указанной санитарно-защитной зоне.

Схема расположения спорного земельного участка на публичной кадастровой карте города Нижний Тагил (л.д. 23), фрагмента карты градостроительного зонирования городского округа Нижний Тагил, представленного управлением архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил, испрашиваемый земельный участок находится в границах КС №7 УВЗ.

Споры по местоположению границ земельного участка отсутствуют. Спор по границам между смежными землепользователями также отсутствует.

Из изложенного следует, что границы принадлежащего истцу земельного участка установлены, что следует из сведений каталога координат углов поворота границ земельного участка на объект КС №7 УВЗ, по Старосалдинскому тракту, бригада 2, участок <№>, предоставленных ООО «Гео Плюс».

Обращение истца в администрацию города Нижний Тагил о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность оставлено без удовлетворения. Отказ мотивирован тем, что территория КС №7 УВЗ расположена в границах территориальной зоны Р-3 зоны санитарно-защитного озеленения промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Однако судом установлено, что санитарно-защитная зона промышленных предприятий установлена Правилами землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил, утвержденных решением Нижнетагильской городской Думы от 27.12.2012 <№> (в ред. от 28.06.2013 <№>, 08.10.2015 <№>, 24.03.2016 <№>, 27.10.2016 <№>, 21.12.2017 <№>, 28.06.2018 <№>, 25.04.2019 <№>), а испрашиваемый истцом земельный участок выделен под садоводство в составе единого земельного участка 22.04.1958, то есть до принятия указанных Правил.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При этом, Климов В.П. является членом КС №7, земельный участок которому предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного коллективного сада; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Следовательно, суд приходит к выводу, что нахождение земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятия не является препятствием для признания права собственности истца, поскольку массив для садоводства сформирован в 1958 году. Кроме того, не установление в отношении спорного земельного участка права собственности до включения части КС №7 УВЗ в санитарно-защитную зону предприятия (Р-3 – зона санитарно-защитного озеленения), не является основанием, и не лишает в настоящее время права Климова В.П. на признание права собственности на данный земельный участок.

На основании изложенного, суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом требований ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», приходит к выводу, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного КС №7 УВЗ до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ, входит в состав территории садоводческого товарищества, истец, является членом данного объединения, пользуется этим участком на законных основаниях. В связи с чем судом не усматривается оснований для признания права собственности на земельный участок за Климовым В.П. в порядке бесплатной приватизации, поскольку спорный земельный участок ранее был передан в собственность истцу, как члену коллективного суда на основании Постановления Администрации г. Нижний Тагил <№> от 15.03.1993.

Исходя из изложенного, исковые требования Климова В.П. о признании права собственности на земельный участок, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Климова В.П. к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Климовым В.П. право собственности на земельный участок площадью 441 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, коллективный сад №7 ПО «УВЗ» по Старосалдинскому тракту, бригада 2 участок <№>, в координатах поворотных точек: 1 – 513669.64 (Х) 1504391.57 (Y), 2 – 513673.81 (Х) 1504411.74 (Y), 3 – 513653.97 (Х) 1504415.48 (Y), 4- 513650.06 (Х) 1504395.45 (Y).

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

    Судья:                                          О.В. Свинина

Мотивированный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года.

    Судья:                                                       О.В. Свинина