Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-177/2015 от 13.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                         20 марта 2015 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Н.В. Дворцова, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Виноградова Ю.Е., защитника М.И. Ганиева, защитника Андреевой О.А., представителя Государственной инспекции труда в Ульяновской области государственного инспектора труда Е.А. Копшукова, при секретаре Платовой А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Виноградова Ю.Е. на постановление Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 29.01.2015 года, которым

Виноградов ю.е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Ульяновска, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу г. <адрес>, работающий и.о. председателя Ульяновского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»,

привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 29.01.2015 года Виноградов Ю.Е. признан виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно в нарушении законодательства о труде и об охране труда.

Не согласившись с данным постановлением, Ю.Е. Виноградов обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вмененное нарушение касается работника Солодченко В.П., вместе с тем он, с 2010 года работает в обществе по условиям сдельной оплаты труда, в указанный в постановлении период указанное лицо фактически не работало, поэтому заработная плата ему не выплачивалась. Кроме того, ему вменяется вина за действия должностных лиц до момента назначения его на должность руководителя ( назначен и.о. только с 07.11.2014г.)

В судебном заседании Виноградов Ю.Е., защитники М.И. Ганиев, Андреева О.А. доводы жалобы поддержал и дополнили, что невыплата заработной платы так же была вызвана тем, что в мае 2014 года на счета общества наложен арест, и они самостоятельно не могут распоряжаться ими. Однако заработная плата начислялась работникам ежемесячно, справки о размере задолженности по заработной плате выдавались работникам, в том числе и Солодченко.

Представитель Государственной инспекции труда в Ульяновской области Е.А. Копшуков возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, государственной инспекцией труда проводилась внеплановая выездная проверка в отношении Ульяновского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», в связи с обращением работника данной организации о нарушении его трудовых прав. По результатам проведенной проверки установлены нарушения трудового законодательства, о чем свидетельствует составленный акт проверки от 19.01.2015 г.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Сроки выплаты заработной платы в УОО ООО В ДНО установлены:
окончательный расчет - 15 числа, аванс - 30 числа.    ^

Однако, в организации имеется задолженность за март - август 2014 г. перед 75 сотрудниками в сумме - 1 844 820,56 руб.

Также проверкой установлено, что работникам УОО ООО ВДПО заработная плата с августа 2014 г. по 19.12.2015 г, заработная плата не начисляется и не выплачивается. Табель учета рабочего времени не ведется, за прогулы Солодченко В.П. не уволен, следовательно, доказательств отсутствия его на работе не имеется, заработная плата должна быть выплачена.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы и изучив доводы жалобы, суд считает, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Вывод государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области о виновности Виноградова Ю.Е. в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- распоряжением (приказом) врио руководителя государственной инспекции труда в Ульяновской области от 28 ноября 2014 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Ульяновского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»;

- актом проверки №№ от 19.01.2015 года;

- протоколом об административном правонарушении от 19.01.2015 года, из которого следует, что Виноградов Ю.Е., являясь должностным лицом, совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, согласно которому в организации имеется задолженность по заработной плате за март-август 2014г. в сумме 1 844 820,56 руб., с августа 2014г. по 19.12.2015г. заработная плата не начисляется и не выплачивается.- дополнительным соглашением, заключенным между Ульяновским областным отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» и Солодченко В.П., которое не свидетельствует о согласии с изложенными в соглашениями условиями, а указывает его на получение Солодченко;

- приказом от 07.11.2014г. председателя центрального совета общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» № 141, согласно которому Виноградов Ю.Е. назначен и.о. председателя совета Ульяновского областного отделения ВДПО с 11.11.2014г.

Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны.

Довод жалобы об отсутствии вины во вменяемом административном правонарушении, поскольку на счета Ульяновского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» наложен арест не может быть признан состоятельным и являться основанием к отмене постановления.

Согласно Устава (п. 11.8) председатель совета регионального отделения Общества является высшим должностным лицом регионального отделения Общества.

В силу положений ст. 2.4 административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы защитников на то, что Виноградов назначен на должность лишь с ноября 2014 года несостоятельны, так как и после ноября 2014г. заработная плата работникам не выплачивалась.

Согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 136 Трудового Кодекса РФ определен порядок, место и сроки выплаты заработной платы работникам. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

С учетом изложенного, юридическая оценка действиям Виградова Ю.Е. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ дана правильно. Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в рамках санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Оснований считать малозначительным данное правонарушение, посягающее на права граждан, не имеется.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в том числе и по доводам жалобы, не допущено. Таким образом, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 29.01.2015 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 29 января 2015 года о привлечении Виноградова ю.е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.В. Дворцова