Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1426/2014 ~ М-1278/2014 от 02.06.2014

Дело № 2-1226/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2014 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе судьи Кизирбозунц Т.Т.,

при секретаре Саттаровой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Рамазановой Д.Р. об установлении для должника Грачева С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Рамазанова Д.Р. обратилась в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с заявлением об установлении для должника Грачева С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации. Свои требования судебный пристав-исполнитель мотивировал тем, что в его производстве находятся исполнительные производства в отношении должника Грачева С.Н. - №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, возбужденные на основании исполнительных постановлений по делу об административных правонарушениях:

- № № от 13 января 2014 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области, предмет исполнения - штраф 500 рублей;

- № № от 04 января 2014 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

- № № от 23 декабря 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 1500 рублей;

- № № от 12 декабря 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

- № № от 27 ноября 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

- № № от 18 ноября 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

-№ № от 14 ноября 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

- № № от 13 ноября 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновкой области штраф 500 рублей;

- № № от 11 ноября 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

- № № от 12 ноября 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

№ № от 18 октября 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

- № № от 17 сентября 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

- № № от 11 сентября 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

- № № от 02 ноября 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

- № № от 05 ноября 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

- № № от 07 ноября 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

- № № от 03 сентября 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

- № № от 31 октября 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

- № № от 03 сентября 2013 года, выданный ЦАФАП ГИБДД УМВД РОССИИ по Ульяновской области штраф 500 рублей;

- № № от 30 октября 2012 года, выданный Ульяновский ЛО МВД РОССИИ на транспорте, штраф 101 рубль. Грачев С.Н. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Задолженность по исполнительным производствам составляет 10601 рубль. В связи с этим, ссылаясь на статьи 64, 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд установить для должника Грачева С.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Рамазанова Д.Р. не присутствовала, надлежаще извещалась.

Представитель ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ахметжанова Е.В. на удовлетворении заявления настаивала. Дополнительно пояснила, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области принимались необходимы меры, направленные на исполнение требований, указанных в исполнительных документах. Грачев С.Н. длительное время умышленно не исполняет требования исполнительных документов.

Грачев С.Н. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Положения части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое подпунктом 1, 2 статьи 2 Протокола № 4 от 16 сентября 1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу части 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2004 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при условии, что исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом.

При этом по смыслу части 1 приведенной выше нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Из материалов дела следует, что Грачев С.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В отношении Грачева С.Н. имеются исполнительные производства - №, возбужденные на основании исполнительных постановлений по делу об административных правонарушениях: