Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3590/2013 ~ М-3272/2013 от 22.11.2013

Дело № 2- 3590/2013

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск                                                                                                                 18 декабря 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Шевкуновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области к администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности по опубликованию на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области,

Установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области обратился в суд с иском к администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, где просит возложить на Администрацию обязанность опубликовать на официальном сайте ( mihnovka.smol-ray.ru) в сети «Интернет» информацию о деятельности Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района и области, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно информацию о порядке обжалования муниципальных правовых актов, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления : статистические данные и показатели характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций ( юридических лиц) по тем основаниям, что прокуратурой Смоленского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения информации в сети «Интернет» и законодательства о противодействии коррупции в Администрации Михновского сельского поселения, в ходе которой установлено отсутствие на официальном сайте Администрации данного поселения вышеуказанной информации в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Указанные нарушения противоречат ст. 3 Федерального закона от 25.12.08 № 273 «О противодействии коррупции», согласно которой одним из принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности органа местного самоуправления, а также п.7 ст. 7 названного Закона, согласно которому одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. На основании установленного факта и положений Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Федерального закона от 25.12.08 № 273 «О противодействии коррупции» прокурором заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании помощник прокурора Кузюр Н.А. заявленные требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель Администрации Михновского сельского поселения Смоленской области Вировская Е.В., действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования не признала, не представив подробных обоснований своим возражениям.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с п. 1статьи 4 ФЗ от 09.02.2009 г. « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно ст. 6 Закона доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается путем размещения информации в сети Интернет.

Статье 9 Закона предусмотрено, что обеспечение доступа к информации возложено на органы местного самоуправления. при этом данные органы действуют в пределах своих полномочий, то есть по совокупности прав и обязанностей, которая закреплена за ними законом.

Частью 1 ст. 10 вышеназванного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Закона предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.

Из материалов дела, объяснений участников процесса усматривается, что Администрацией Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области создан официальный сайт mihnovka.smol-ray.ru.

Проведенной прокуратурой Смоленского района Смоленской области 20 ноября 2013 года проверкой установлено отсутствие на сайте администрации Михновского сельского поселения необходимой информации о порядке обжалования муниципальных правовых актов, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; статистической информации о деятельности органа местного самоуправления : статистические данные и показатели характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций ( юридических лиц).

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по итогам проверки соблюдения законодательства в сфере размещения информации в сети «Интернет» и законодательства о противодействии коррупции от 20.11.2013 г., объяснениями представителя ответчика не отрицавшего данного факта.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела и необходимостью проведения большого объема работ, суд определяет срок исполнения для ответчика обязанности по опубликованию информации месяц со дня вступления решения судьи в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Иск прокурора Смоленского района Смоленской области к администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности по опубликованию на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области– удовлетворить.

Обязать Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области опубликовать на официальном сайте ( mihnovka.smol-ray.ru) в сети «Интернет» информацию о деятельности Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района и области, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно информацию о порядке обжалования муниципальных правовых актов, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления : статистические данные и показатели характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций ( юридических лиц) в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной редакции.

Председательствующий                                                                    Ульяненкова О.В.