Решение по делу № 2-448/2016 ~ М-159/2016 от 08.02.2016

Дело №2-448/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем                                     8 июня 2016 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе

председательствующего Биче-оол А.А., при секретаре Монгуш Е.А.,

с участием представителя истца Гордеева Л.А. - ФИО10 по доверенности, представителей соответчиков - Министерства образования и науки Республики Тыва ФИО13 по доверенности, Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО11 представителя третьего лица Управления образования муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО12 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеева Л.А. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению СОШ №2 им. Т.Б. Куулар пгт.Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерству образования и науки Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о взыскании индексации заработной платы по результатам роста индекса потребительских цен,

установил:

Гордеева Л.А. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению СОШ №2 им. Т.Б. Куулар пгт.Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерству образования и науки Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о взыскании индексации заработной платы по результатам роста индекса потребительских цен, в обоснование иска указав, что она работает в МБОУ СОШ №2 Т.Б. Куулар с ДД.ММ.ГГГГ года. За ДД.ММ.ГГГГ год заработная плата истца составила <данные изъяты> коп. С учетом индекса потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва за ДД.ММ.ГГГГ год, который составил <данные изъяты>%, общая сумма задолженности по индексации заработной платы за указанный период составляет <данные изъяты>

За ДД.ММ.ГГГГ год заработная плата составила <данные изъяты> коп. С учетом индекса потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва за ДД.ММ.ГГГГ год, который составил <данные изъяты>%, общая сумма задолженности по индексации ее заработной платы за указанный период составляет <данные изъяты> коп.

За ДД.ММ.ГГГГ год ее заработная плата составила <данные изъяты> коп. С учетом индекса потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва за ДД.ММ.ГГГГ год, который составил <данные изъяты>%, общая сумма задолженности по индексации заработной платы за указанный период составляет <данные изъяты> коп.

В итоге долг по индексации заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы составляет <данные изъяты>.

Работодатель ни разу не проиндексировал заработную плату, в нарушение ст.22 Трудового кодека РФ, предусматривающей обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, тем самым работодатель нарушил ее основные государственные гарантии по оплате труда – меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, включающее индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, одну из его основных гарантий как работника, предусмотренных Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ.

На письменное обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ года о выплате индексации за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы был получен отказ в связи с отсутствием финансирования. Отсутствие финансовых средств на индексацию заработной платы не может являться основанием для отказа от ее выплаты, и не может быть оставлено в зависимость от каких-либо условий, а установленном нормами Федерального законодательства ее право на получение указанной индексации, является непосредственно действующим в силу ст.18 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Сумма выплаченной заработной платы работодателем в пользу истца за ДД.ММ.ГГГГ год составляет <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> Индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, исходя из индекса потребительских цен в Республике Тыва в ДД.ММ.ГГГГ году -<данные изъяты>%, что составляет –<данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты>%, что составляет <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ году – <данные изъяты>%, что составляет <данные изъяты>, общая сумма задолженности по индексации ее заработной платы за указанный период составляет <данные изъяты> Просит взыскать с МБОУ СОШ №2 им. Т.Б. Куулар пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерства образования и науки Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва в пользу истца <данные изъяты> в счет погашения задолженности по индексации заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, также расходы по оформлению доверенности на представителя в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание истец не явилась, извещена в надлежащем порядке.

Представитель истца ФИО19 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила взыскать с МБОУ СОШ №2 им. Т.Б. Куулар пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерства образования и науки Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва в пользу ее доверительницы <данные изъяты> в счет погашения задолженности по индексации заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, расходы по оформлению доверенности на представителя в размере <данные изъяты>, поскольку индексация заработной платы установлено нормами Федерального законодательства, трудовым законодательством и не исполнение их органами исполнительной власти является нарушением их прав предусмотренной Конституцией РФ. Чтоб как-то выживать, учителям приходится брать больше часов, чем предусмотрено нормой <данные изъяты> Поэтому, и получается, что у некоторых учителей средняя зарплата выше, чем в регионе. Три года учителя ждали, когда их зарплату проиндексируют, так и не дождавшись, вынуждены обратиться в суд. Также считает, что индексация заработной платы не относится к индивидуальным трудовым спорам, по которым предусмотрены трехмесячный срок обращения в суд. Данное правонарушение является длящимся в связи с тем, что порядок и сроки выплаты индексации заработной платы не установлены, в связи с чем она не знала и не могла знать о сроках выплаты индексации заработной платы.

Ответчик Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ №2 им. Т.Б. Куулар пгт.Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель соответчика Министерства образования и науки Республики Тыва ФИО20 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями истца, пояснив, что согласно ст.134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Таким образом, организации, финансируемые из бюджета (в том числе, муниципального), нормой ст.134 Трудового кодекса РФ выделены в отдельную категорию, для которой право самостоятельной индексации на основании коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта на такие учреждения не распространятся. В соответствии с данной статьей дополнительных нормативных актов по индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен работникам образовательных организаций не принималось, в связи с чем считает незаконными произведенные истцом расчеты по индексации заработной платы. Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательской способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 ТК РФ) и в силу предписаний статьей 2, 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (определение Конституционного суда РФ от 17.06.2010 года № 913-О-О). При этом нормами трудового законодательства не предусмотрено единого для всех работников способа индексации заработной платы. Также производилось поэтапное повышение заработной платы педагогических работников, согласно постановлению Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № 379 «О повышении тарифных ставок окладов, ставок заработной платы работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Республики Тыва» с ДД.ММ.ГГГГ г. на <данные изъяты>% тарифные ставки, оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных, казенных и автономных учреждений Республики Тыва, увеличенные с ДД.ММ.ГГГГ г. на <данные изъяты> % постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ г. N679 "О повышении тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных бюджетных учреждений Республики Тыва". Постановление администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ года № 44 «Об утверждении положения об оплате труда работников образовательных организаций муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва», принятое в целях совершенствования системы оплаты труда работников образовательных организаций района, Постановление Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N357 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных образовательных организаций Республики Тыва», согласно которому увеличены размеры ставок заработной платы, Постановление администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № 181 «Об утверждении Положений об оплате труда работников образовательных организаций муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, принятое во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», с ДД.ММ.ГГГГ года. И все подтверждается статистическими данными, в Кызылском кожууне размер среднемесячной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.- <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты>. Таким образом, поскольку истец работает в МБОУ, которое согласно ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации должно производить индексацию лишь в случае установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, при этом согласно вышесказанному и представленным документам производится поэтапная индексация заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций Кызылского кожууна, более того, в ряде случаев уровень заработной платы истца за спорные периоды превышает среднюю заработную плату по Республике Тыва, то при данных обстоятельствах считает, что требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления образования муниципального района «Кызылский кожуун» Гордеева Л.А. в судебном заседании полностью не согласилась с исковыми требованиями. Истец работает в муниципальном бюджетном образовательном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского района, которое согласно статье 134 Трудового кодека РФ должно производить индексацию заработной платы лишь в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, при этом согласно приведенным статистическим данным и нормативным правовым актам проводится поэтапная индексация заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений пгт. Каа-Хем Кызылского района и при данных обстоятельствах требования истца произвести индексацию ее заработной платы за указанный период путем увеличения ее на индексы потребительских цен, необоснованны. При таких обстоятельствах, заработная плата начислялась и выплачивалась на основании действующих нормативных положений, и самостоятельно муниципальное образовательное учреждение не имеет право производить индексацию. Просит в удовлетворении иска о взыскании индексации заработной платы по результатам роста индекса потребительских цен отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов Республики Тыва в судебное заседание не явилась, в письменном возражении указала, что Министерство финансов Республики Тыва считает требования истца необоснованными, незаконными и не основанными на нормах трудового законодательства.Поскольку истец работает и в соответствии с представленными ею расчетов, заработная плата истца за спорный период превышает среднюю заработную плату по Республике Тыва. Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового кодекса РФ должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Данная позиция суда отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 года N 913-0-0. При этом нормами трудового законодательства не предусмотрено единого для всех работников способа индексации заработной платы. Право органов местного самоуправления самостоятельно определять порядок и размеры оплаты труда работников организаций, финансируемых из местного бюджета, вытекает из их полномочий по управлению муниципальной собственностью. Таким образом, организации, финансируемые из бюджета, в том числе муниципального, нормой ст.134 Трудового кодекса РФ выделены в отдельную категорию, которая для проведения индексации заработной платы должна руководствоваться трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Право самостоятельной индексации на основании коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта на такие учреждения не распространяется. Финансовое обеспечение полномочий по организации представления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных программах, включая расходы на оплату труда, осуществляется за счет средств республиканского бюджета, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В целях реализации вышеуказанных полномочий согласно Закону Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ г. N2691 BX-I, ежегодно выделяются субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в области общего образования. В полномочия Министерства финансов Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва №60 от ДД.ММ.ГГГГ года не входит финансирование индексации заработной платы. Также споры, инициированные работниками единолично, независимо от количества лиц, подавших аналогичные обращения, являются индивидуальными трудовыми спорами и разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, таким образом, в соответствии с данной статьей за указанные спорные периоды истцом пропущен срок для защиты своих прав. Просит отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО22 в судебном заседании просил полностью отказать в иске и пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности, что индивидуальные трудовые споры решаются в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало о нарушенных правах. То есть, получив расчетный листок, истец, узнав, что ее заработная плата не проиндексирована, могла обратиться в сроки, установленные трудовым законодательством. Школа №2 пгт. Каа-Хем является бюджетной организацией, она финансируется из бюджета Кызылского кожууна и Республики Тыва. Согласно ст.132 Трудового кодекса РФ, заработная плата работника зависит от квалификации работника и сложности выполняемой работы. В соответствии с нормами трудового законодательства дополнительных актов по индексациям заработной платы по росту потребительских цен работникам организации не принималось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, в том числе и письменные возражения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из ст.ст. 7 и 37 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, получать вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 130 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст.144 Трудового кодекса РФ система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) в муниципальных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп. Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются: муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.

Судом установлено, что Гордеева Л.А. состоит в трудовых отношениях с МБОУ СОШ № 2 им.Т.Б.Куулар пгт.Каа-Хем МР «Кызылский кожуун» с ДД.ММ.ГГГГ года, работает в должности <данные изъяты>.

В соответствии с представленным Уставом муниципального бюджетного образовательного учреждения СОШ №2 пгт.Каа-Хем, утвержденным Постановлением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун», средняя школа, в которой истец осуществляет свою педагогическую деятельность является муниципальным образовательным учреждением, некоммерческой организацией, в связи с чем, возникшие между истцом и ответчиком МБОУ СОШ №2 им.Т.Б.Куулар пгт.Каа-Хем МР «Кызылский кожуун»&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;???????????????????????????&#0;???&#0;&#0;?????????????Й?Й?j&#0;????????????Й?Й????????????????????????????????????????????&#0;?????????J?J??&#0;?????????J?J??&#0;??????J?J??&#0;

Трудовым договором МБОУ СОШ № 2 им. Т.Б.Куулар пгт.Каа-Хем определены нормы рабочего времени, учебной нагрузки, порядок исчисления заработной платы, условия работы.

Как следует из иска, Гордеева Л.А. считает, что начисленные и выплаченные ей суммы заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы должны быть проиндексированы на индексы потребительских цен, которые согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Республики Тыва за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ годы составляют <данные изъяты>, соответственно.

В соответствии со ст.134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги; организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № 913-0-0, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст. 130 Трудового кодекса РФ) и в силу предписаний статей 2,130 и 134 Трудового кодекса РФ должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору

При этом нормами трудового законодательства не предусмотрено единого для всех работников способа индексации заработной платы.

Право органов местного самоуправления самостоятельно определять порядок и размеры оплаты труда работников организаций, финансируемых из местного бюджета, вытекает из их полномочий по управлению муниципальной собственностью. При этом органы местного самоуправления связаны положением Конституции РФ, гарантирующим каждому право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37, ч. 3), а также требованиями Трудового кодекса РФ, закрепляющими как общие правила и государственные гарантии оплаты труда (статьи 130, 132, 133, 134 и 135), так и специальный порядок установления систем оплаты труда работников муниципальных учреждений (ст. 144).

Таким образом, организации, финансируемые из бюджета (в том числе муниципального), нормой ст.134 Трудового кодекса РФ выделены в отдельную категорию, которая для проведения индексации заработной платы должна руководствоваться только трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Право самостоятельной индексации на основании коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта на такие учреждения не распространяется.

Согласно п. 3 ч. 1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ г. № 2691 ВХ- 1 «О предоставлении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования в рамках общеобразовательных организаций» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва (далее - органы местного самоуправления) относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования в дошкольных и общеобразовательных организациях в части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек, расходных материалов и хозяйственных нужд (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых из местных бюджетов).

Как следует из ч.1 ст.4 вышеуказанного Закона Республики Тыва, уполномоченные органы исполнительной власти Республики Тыва при формировании республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год предусматривают в составе расходов средства, необходимые для исполнения органами местного самоуправления полномочий, указанных в ст. 2 данного Закона.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» предписано Правительству РФ обеспечить, в частности, увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в <данные изъяты> раза; доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № 2190-р в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 вышеуказанного Указа Президента РФ утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы.

В соответствии с Планом мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № 722-р, одним из мероприятий предусмотрено на ДД.ММ.ГГГГ-2018 годы обеспечение отношения средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в соответствующем регионе.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. № 632 «Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Развитие образования и науки на ДД.ММ.ГГГГ-2020 годы» (подпрограмма 2 «Развитие общего образования») предусмотрено доведение уровня средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций до <данные изъяты> от средней заработной платы по экономике республики.

Согласно сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по Республике Тыва за ДД.ММ.ГГГГ год составляла <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты>.

Как следует из справок формы 2-НДФЛ и искового заявления, общая сумма дохода Гордеева Л.А. за ДД.ММ.ГГГГ год составила <данные изъяты>, то есть средняя заработная плата за месяц – <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ год общая сумма дохода составила <данные изъяты>, средняя ежемесячная заработная плата – <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ год– <данные изъяты>, средняя ежемесячная заработная плата – <данные изъяты>, что значительно превышает МРОТ по Республике Тыва.

Из представленных сведений Министерством образования и науки Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в Кызылском кожууне размер среднемесячной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций за ДД.ММ.ГГГГ год составил <данные изъяты>, что на <данные изъяты> % больше, чем в ДД.ММ.ГГГГ году (<данные изъяты>), и на <данные изъяты> % больше чем в ДД.ММ.ГГГГ году (<данные изъяты>).

Постановлением администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ года №181 утверждено Положение о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций (учреждений) муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, регламентирующее систему, порядок установления и выплаты заработной платы указанным категориям работников.