Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1510/2021 ~ М-1409/2021 от 07.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2021 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Куршевой Н.Г.,

при секретаре Хартенко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам ВКС гражданское дело №2-1510/2021 по иску Кошелевой Т. А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о признании отказа в определении права на досрочную страховую пенсию незаконным и включении спорных периодов работы в специальный педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л

Кошелева Т.А. обратилась в суд с названным выше иском о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью необоснованным и незаконным; обязании ответчика включить в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 месяцев 27 дней) – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 08 дней) – учеба в педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 00 дней) – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 16 дней) – работа в ясли-сад № Первореченского РОНО <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяцев 28 дней) – работа воспитателем в ясли-сад № Агренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 28 дней) – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 1 месяц 00 дней) – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 14 дней) – работа воспитателем в детском суда № <адрес>; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 10 дней), всего 00 лет 01 месяц 20 дней; обязании ответчика установить право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты выработки специального педагогического стажа 25 лет – ДД.ММ.ГГГГ назначить досрочную страховую пенсию в связис педагогической деятельностью с даты обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Кошелева Т.А., ее представители по доверенности Брагина Е.А. и Карбаинова О.А. не явились, судом извещены, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представителя истца настаивали на исковых требованиях, давали пояснения в соответствии с доводами, приведенными в иске.

Из содержания иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ Решением ГУ УПФР г.о. Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области № Кошелевой Т.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет. Из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в педагогический стаж не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 06 месяцев 27 дней) – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 08 дней) – учеба в педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 00 дней) – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 16 дней) – работа в ясли-сад № Первореченского РОНО <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяцев 28 дней) – работа воспитателем в ясли-сад № Агренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 28 дней) – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 1 месяц 00 дней) – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 14 дней) – работа воспитателем в детском суда № <адрес>. Также в педагогический стаж не включены следующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 10 дней), всего 00 лет 01 месяц 20 дней. Документально подтвержденный специальный стаж работы на дату обращения за назначением досрочной пенсии по данным УПФР составляет 15 лет 08 месяцев 25 дней. Считает данный отказ необоснованным и незаконным. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с действующим законодательством периоды работы педагогических работников в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерация от 29 октября 2002 №781, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516, и с учетом особенностей исчисления периодов работы педагогических работников – Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781. Управлением ПФР при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, были исключены периоды работы Кошелевой Т.А. (по причине отсутствия справки, уточняющей занятость): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан. Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781 (применяются в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Таким образом, периоды работы педагогических работников, осуществляемые до 1 сентября 2000, не требуют подтверждения полной занятости в течение дня. Наименование учреждения, в котором работала истица в спорный период (ясли-сад) и наименование должности, которую занимала воспитатель, предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781 (применяется в соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.014 №665). Поэтому полагает, что спорные периоды работы воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 00 дней с учетом 14 календарных дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №), подлежат включению в специальный педагогический стаж, всего 2 года 10 месяцев 27 дней. Управлением ПФР при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, был исключен период учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного п. 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Положение № действовало до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем периоды работы и иной деятельности работников просвещения, протекавшие до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть определены с применением данного Положения. Из записей в трудовой книжке истицы видно, что Кошелева Т.А. до поступления в институт и после окончания обучения работала воспитателем в ясли-саду, период обучения проходил до ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышесказанного, полагает, что учеба истицы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ (дата зачисления) по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный педагогический стаж, всего 3 года 10 месяцев 8 дней. Управлением ПФР при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № Первореченского РОНО <адрес> по причине отсутствия справки, уточняющей занятость. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781, периоды работы педагогических работников, осуществляемые до 1 сентября 2000, не требуют подтверждения полной занятости в течение дня. Истцом получена льготная справка от ДД.ММ.ГГГГ № по вышеуказанному периоду. Поэтому полагает, что спорный период работы воспитателем в ясли-сад № Первореченского РОНО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный педагогический стаж. Всего 4 месяца 16 дней. Управлением ПФР при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, был исключен период работы воспитателем, учителем-логопедом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан по причине отсутствия справки, уточняющей занятость. В процессе подготовки иска была получена справка из государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о работе истицы воспитателем, учителем-логопедом в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан в спорный период, а также о начисленной заработной плате и о предоставленных ей отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего отвлечений 1 год 9 месяцев 19 дней. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом применяются правила международного договора РФ. С 1 июля 1994 года вступил в силу Закон Республики Узбекистан от 3 сентября 1993 года №938-ХII «О государственном пенсионном обеспечении граждан», в соответствии с которым Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года №250 были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список №1), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет (Список №2), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список №3). Согласно пункту «к» ст. 12 вышеуказанного Закона Республики Узбекистан право на пенсию с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, имели учителя и другие работники просвещения при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (Список №3, часть VII). Законом Республики Узбекистан №ЗРУ-272 от 22.12.2010 были внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 3 сентября 1993 года №938-XII «О государственном пенсионном обеспечении граждан», в связи с этим пункт «к» ст. 12 изложен в следующей редакции: к) учителя специализированных общеобразовательных учреждений для детей-инвалидов, домов «Мехрибонлик», военных академических лицеев, воспитательных колоний при наличии специального стажа не менее 25 лет (Список №3, часть VII). Таким образом, согласно Закону Республики Узбекистан №938-XII от 3 сентября 1993 льготное пенсионное обеспечение педагогическим работникам за исключением учителей специализированных образовательных учреждений для детей-инвалидов домов «Мехрибонлик», военных академических лицеев, воспитателей колоний, было отменено с 22 октября 2010г. Пенсионный фонд РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил Отделениям Пенсионного фонда РФ и Управлениям Пенсионного фонда РФ в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством РФ (отмена института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ только до ДД.ММ.ГГГГ либо до даты отмены института досрочной пенсии. Таким образом, досрочная пенсия педагогам общих образовательных школ <адрес> отменена с даты внесения изменений в Закон №938-XII, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, период работы Кошелевой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан подлежит включению в специальный педагогический стаж, т.к. он проходил в период действия института досрочных пенсий педагогам в Узбекистане, за исключением периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и периода отсутствия начисления заработной платы (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными государственным архивом <адрес> Республики Узбекистан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 28 дней) – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан до начала отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 месяцев 00 дней) - работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан после выхода из отпуска по уходу за ребенком, за исключением периода отсутствия начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 год 6 месяцев 26 дней. Управлением ПФР при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № <адрес> по причине отсутствия cправки, уточняющей занятость. По запросу истицы были получены документы, подтверждающие работу истицы в спорный период: заверенные копии приказов о приеме на работу на должность воспитателя на 1 ставку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), об увольнении (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с действующим законодательством, периоды работы педагогических работников, протекавшие до ДД.ММ.ГГГГ не требуют подтверждения полной занятости в течение дня, а период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Исходя из вышесказанного, полагает, что период работы Кошелевой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до начала отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет) подлежит включению в специальный стаж, всего 1 год 4 месяца 14 дней. Управлением ПФР при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 10 дней), всего 00 лет 01 месяц 20 дней. Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работника на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кошелева Т.А. в период работы периодически обучалась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка. За эти периоды ей назначалась и выплачивалась заработная плата, с которой перечислялись страховые пенсионные взносы. Направление на курсы повышения квалификации оформлено приказами, подписанными руководителем. Полагает, что указанные спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации (1 месяц 20 дней) подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, подлежат включению в специальный педагогический стаж Кошелевой Т.А. следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ясли-сад № Первореченского РОНО <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в детском саду № <адрес>; 00 лет 1 месяц 20 дней – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего 10 лет 2 месяца 21 день. С учетом уже зачтенного УПФР стажа – 15 лет 8 месяцев 25 дней – на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный педагогический стаж Кошелевой Т.А. составляет 25 лет 11 месяцев 16 дней. Таким образом, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии педагогический стаж в размере 25 лет выработан на дату ДД.ММ.ГГГГ. Это дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации с даты обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда была произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) надлежащим Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

Представитель ответчика Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области в судебное заседание не явился, судом извещен, представил в суд отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Из отзыва на исковое заявление следует, что с требованиями Кошелевой Т.А. ответчик не согласен в виду следующего. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, т.е. не ранее чем через 6-60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Граждане, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложениями 6-7 Федерального закона от 3 октября 2018 №350-ФЗ. Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года №258н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст.ст. 30-32 Закона №400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кошелева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ). Решением Управления от 28.01.2020 №8 ей было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет. Документально подтвержденный специальный стаж работы заявителя дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 15 лет 8 месяцев 25 дней. При этом, в специальный стаж педагогической деятельности правомерно не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ясли-саду № Ангренского РОНО Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ясли-саду № Ангренского РОНО Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в я/с № Первореченского РОНО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем, учителем-логопедом в ясли-саду № Ангренского РОНО республики Узбекистан (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения), так как отсутствуют справки, уточняющие занятость, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду № Самара, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как отсутствует справка, уточняющая занятость; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Кошелевой Т.А. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования согласно выписке из индивидуального лицевого счета – ДД.ММ.ГГГГ. Также, правомерно исключен из специального стажа педагогической деятельности период учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в нарушение п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, не подтверждена занятость заявителя до и после учебы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, в указанный стаж не были засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это не было прямо предусмотрено законодательством, действующим на дату принятия решения об отказе в назначении пенсии, в том числе Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». С 18.03.2021 вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 №322, которым Постановление №665 дополнено пунктом 3(1), предусматривающим при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона №400-ФЗ, включение в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Истцом не представлено доказательств того, что прохождение указанных курсов являлось необходимым условием выполнения работы, а также не представлены документы о направлении работодателем на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы (приказы работодателя, лицевые счета). Просили отказать в удовлетворении требований истца.

Изучив материалы дела, отзыв ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 и частью 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно части 1 статьи 8 указанного выше закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» Правительство РФ постановило, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

1) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 указанного же постановления Правительства РФ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в силу пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кошелева Т.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что у неё имеется необходимый педагогический стаж 25 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Кошелевой Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признав документально подтвержденный специальный стаж истицы 15 лет 8 месяцев 25 дней.

При этом ответчик в педагогический стаж истицы не засчитал следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан, так как отсутствует справка, уточняющая занятость; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в педагогическом институте, так как в нарушение п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, не подтверждена занятость заявителя до и после учебы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан, так как отсутствует справка, уточняющая занятость; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ясли-сад № Первореченского РОНО <адрес>, так как отсутствует справка, уточняющая занятость; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в ясли-сад № Агренского РОНО Узбекистан, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как отсутствует справка, уточняющая занятость; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в детском саду № <адрес>, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, так как справка, уточняющая занятость, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды отпусков по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения), так как в соответствии с ч. 3 ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Периоды отпусков по уходу за детьми взяты по дате рождения детей, так как отсутствуют справки, уточняющие занятость. Архивная справка Ангренского филиала Государственного архива <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, указывающая отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принята к зачету, так как представлена заявителем лично (на запрос ПФР пришла только справка о заработной плате), фамилия в справке указана не в соответствии с паспортом «Кошлева», дата рождения указана не полностью 1968 год. Дни простоя МДОУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны заявителю ни в страховой, ни в педагогический стаж в соответствии ст. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ, так как за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в ПФР. Также в педагогический стаж не включены следующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года.

Суд полагает, что указанный выше отказ Управления пенсионного фонда РФ является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года, установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2013 №400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с действующим законодательством, периоды работы педагогических работников в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерация от 29 октября 2002 №781, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516, и с учетом особенностей исчисления периодов работы педагогических работников – Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФР при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, были исключены периоды работы Кошелевой Т.А. по причине отсутствия справки, уточняющей занятость: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан.

Между тем, в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781, которые применяются в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665, периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 – при условии выполнения, суммарно по основному и другим местам работы, нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Следовательно, периоды работы педагогических работников, осуществляемые до 1 сентября 2000 года, не требуют подтверждения полной занятости в течение дня. Наименование учреждения, в котором работала истица в спорный период - ясли-сад - и наименование должности, которую занимала – воспитатель предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781 (применяется в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665).

С учетом изложенного, спорные периоды работы воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом 14 календарных дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №), подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Вместе с тем, Управлением ПФР при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, был исключен период учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Положение № действовало до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому периоды работы и иной деятельности работников просвещения, протекавшие до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть определены с применением данного Положения.

Как следует из трудовой книжки истицы, до поступления в институт и после окончания обучения Кошелева Т.А. работала воспитателем в ясли-сад, период обучения проходил до ДД.ММ.ГГГГ.

В виду изложенного выше, учеба истицы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ (дата начала обучения) по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Также Управлением ПФР при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду № Первореченского РОНО <адрес> по причине отсутствия справки, уточняющей занятость.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781 периоды работы педагогических работников, осуществляемые до 1 сентября 2000, не требуют подтверждения полной занятости в течение дня.

Установлено, что истцом получена льготная справка от ДД.ММ.ГГГГ № по вышеуказанному периоду. Поэтому спорный период работы воспитателем в ясли-сад № Первореченского РОНО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Управлением ПФР при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, был исключен период работы воспитателем, учителем-логопедом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан по причине отсутствия справки, уточняющей занятость.

В материалы дела в подтверждение своих доводов истицей была представлена справка из государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о ее работе воспитателем, учителем-логопедом в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан в спорный период, а также о начисленной заработной плате и о предоставленных ей отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2013 №400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ РФ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом применяются правила международного договора РФ.

С 1 июля 1994 года вступил в силу Закон Республики Узбекистан от 3 сентября 1993 года №938-ХП «О государственном пенсионном обеспечении граждан», в соответствии с которым Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года №250 были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список №1), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет (Список №2), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список №3).

Согласно пункту «к» ст. 12 вышеуказанного Закона Республики Узбекистан право на пенсию с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, имели учителя и другие работники просвещения при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (Список №3, часть VII).

Законом Республики Узбекистан №ЗРУ-272 от 22.12.2010 были внесены изменения в Закон Республики Узбекистан от 3 сентября 1993 года №938-XII «О государственном пенсионном обеспечении граждан», в связи с этим пункт «к» ст. 12 изложен в следующей редакции: к) учителя специализированных общеобразовательных учреждений для детей-инвалидов, домов «Мехрибонлик», военных академических лицеев, воспитательных колоний при наличии специального стажа не менее 25 лет (Список №3, часть VII).

Таким образом, согласно Закону Республики Узбекистан №938-XII от 3 сентября 1993 льготное пенсионное обеспечение педагогическим работникам за исключением учителей специализированных образовательных учреждений для детей-инвалидов домов «Мехрибонлик», военных академических лицеев, воспитателей колоний, было отменено с 22 октября 2010г. Пенсионный фонд РФ в письме от 17 января 2017 года разъяснил Отделениям Пенсионного фонда РФ и Управлениям Пенсионного фонда РФ в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством РФ (отмена института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ только до 1 января 2013 года либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Следовательно, досрочная пенсия педагогам общих образовательных школ Узбекистан отменена с даты внесения изменений в Закон №938-XII, а именно: с 22 декабря 2010 года.

С учетом изложенного, период работы Кошелевой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку он проходил в период действия института досрочных пенсий педагогам в <адрес>, за исключением периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и периода отсутствия начисления заработной платы (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными государственным архивом г. <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан до начала отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа воспитателем в ясли-сад №31 Ангренского РОНО Узбекистан после выхода из отпуска по уходу за ребенком, за исключением периода отсутствия начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, Управлением ПФР при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № <адрес> по причине отсутствия справки, уточняющей занятость.

Как следует из пояснений представителя истицы, по ее запросу были получены документы, подтверждающие ее работу в спорный период: заверенные копии приказов о приеме на работу на должность воспитателя на 1 ставку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), об увольнении (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с действующим законодательством, периоды работы педагогических работников, протекавшие до ДД.ММ.ГГГГ, не требуют подтверждения полной занятости в течение дня, а период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом изложенного и приведенных норм закона, суд считает, что период работы Кошелевой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до начала отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет) подлежит включению в специальный стаж.

Как следует из решения Управления, при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного и в случае направления работника на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Материалами дела подтверждается, что Кошелева Т.А. в период работы периодически обучалась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка. За эти периоды ей назначалась и выплачивалась заработная плата, с которой перечислялись страховые пенсионные взносы. Направление на курсы повышения квалификации оформлено приказами, подписанными руководителем.

Суд полагает, что указанные спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах требования истицы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Кошелевой Т. А. удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Включить в страховой стаж Кошелевой Т. А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в ясли-сад № Ангренского РОНО Узбекистан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в педагогическом институте;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в ясли-саду № Ангренского РОНО Узбекистан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ясли-саду № Первореченского РОНО <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в ясли-саду № Агренского РОНО Узбекистан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в ясли-саду № Ангренского РОНО Узбекистан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в ясли-саду № Ангренского РОНО Узбекистан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в детском суда № <адрес>;

периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области досрочно назначить Кошелевой Т. А. страховую пенсию по старости в связи с педагогическим стажем с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме составлено 19 ноября 2021 года.

Председательствующий судья

<данные изъяты>