Решение по делу № 2-709/2013 ~ М-477/2013 от 12.08.2013

Гражданское дело №2-709/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2013 года                             пгт.Смирных

    Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Задорожной Н.А.

с участием помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константиновой Е.О.

представителя ответчика МУП «Смирныховское ЖКХ» Квартыч Ю.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2013 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Смирныховское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности в приобрести и выдать работникам сертифицированную спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, организовать прохождение работниками медицинских осмотров,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Смирныховского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Смирныховское ЖКХ» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить соответствующим приказом перечень профессий и должностей, согласно которому выдаются бесплатные спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты; приобрести и выдать работникам сертифицированную спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты; обеспечить наличие доступного наглядного информирования работников по вопросам охраны труда, безопасному выполнению видов работ, по оказанию первой медицинской помощи; разработать и утвердить соответствующим приказом перечень профессий и работ, при поступлении на которые работник должен пройти предварительный медицинский осмотр, перечень контингентов, список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам; организовать прохождение работниками медицинских осмотров. В обоснование заявленных требований указал о том, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено нарушение ответчиком требований трудового законодательства в сфере охраны труда, предусмотренных ст.ст.211, 212, 221 Трудового кодекса РФ, п.п.1-5 Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009г. №290Н, поскольку в нарушение указанных выше норм права работникам не выдаются сертифицированные спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, не разработан перечень профессий и должностей, согласно которому выдаются бесплатные спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.

    Также в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ №7 от 17.01.2001 года, ст.212 ТК РФ ответчиком не организована работа по доступному наглядному информированию работников по вопросам охраны труда, безопасному выполнению видов работ, по оказанию первой медицинской помощи.

    Кроме того прокурорской проверкой установлено, что в нарушение положений ст.213 ТК РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года №302н. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинской осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» не разработан перечень профессий и работ, при поступлении на которые работник должен пройти предварительный медицинский осмотр, перечень контингентов, список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, медицинские осмотры не проводятся.

    Выявленные нарушение в деятельности МУП «Смирныховское ЖКХ» нарушают гарантированные Конституцией РФ и трудовым законодательством России права работников на безопасные условия труда, ограничивают их в доступности к получению информации об охране труда, ограничивают их в доступности к получению информации о правилах охраны труда, создают угрозу для жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, в связи с чем, прокурор обратился в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку объективно невозможно индивидуализировать лиц, которые могут стать участниками трудовых правоотношений с ответчиком.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований к МУП «Смирныховское ЖКХ» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить соответствующим приказом перечень профессий и должностей, согласно которому выдаются бесплатные спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты; обеспечить наличие доступного наглядного информирования работников по вопросам охраны труда, безопасному выполнению видов работ, по оказанию первой медицинской помощи, разработать и утвердить соответствующим приказом перечень профессий и работ, при поступлении на которые работник должен пройти предварительный медицинский осмотр, перечень контингентов, список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

    В судебном заседании помощник прокурора Смирныховского района Константинова Е.О. настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам.

    В судебном заседании представитель ответчика МУП «Смирныховское ЖКХ» Квартыч Ю.А., действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснив, что действительно на предприятии в полном объеме не приобретена и не выдана всем работникам сертифицированная спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, а также не организовано прохождение работниками медицинских осмотров, только направлено обращение главному врачу ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» о заключении договора на проведение периодического медицинского осмотра на 2013 год.

    Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

    В соответствии со ст.219 ТК РФ работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

    В соответствии со ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с п.1-5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом от 1 июня 2009 г. № 290н Министерством Здравоохранения и социального развития Российской Федерации Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Правила) устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ). Требования Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Из п.2.3 Устава МУП «Смирныховское ЖКХ» следует, что данное предприятие осуществляет следующие виды деятельности: выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд по осуществлению мероприятий по ремонту и содержанию жилищного фонда, выполнение работ по бесперебойному функционированию в отопительный сезон котельных и систем теплоснабжения Смирныховского района, производство, транспортировка и реализация электрической и тепловой энергии населению Смирныховского района, грузовые перевозки, оказание услуг специализированной коммунальной и строительной техникой, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, содержание элементов обустройства муниципальных автомобильных дорог и внутри поселковых уличным дорожных сетей, расчистка тротуаров от снега, содержание уличного освещения, установка дорожных знаков и их содержание в безопасном для дорожного движения состоянии и контроль за их эксплуатацией, озеленение и благоустройство придомовых и прочих территорий.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в МУП «Смирныховское ЖКХ» всем работникам кроме диспетчера автомобильного транспорта, работников АУП с учетом специфики выполняемой ими трудовой функции должны быть выдан средства индивидуальной защиты, в том числе спецодежда и спецобувь, которые не выданы всем сотрудникам ответчика занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела: актом от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ООО «Классик +» от ДД.ММ.ГГГГ, перечнями рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда в МУП «Смирныховское ЖКХ», личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты.

    Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение положений трудового законодательства в сфере охраны труда - не обеспечение работников МУП «Смирныховское ЖКХ» спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

    В отношении требования о возложении обязанности организовать прохождение работниками медицинских осмотров, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

    В соответствии со ст.213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования). Работники водопроводных сооружений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н, утверждены Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения этих осмотров (обследований).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчиком не организовано прохождение работниками медицинских осмотров, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, письмом и.о. директора МУП «Смирныховское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение положений трудового законодательства в сфере охраны труда – не организовано прохождение работниками медицинских осмотров.

    Поскольку в судебном заседании установлены нарушения ответчиком положений трудового законодательства в сфере охраны труда, суд считает необходимым для восстановления нарушенных прав возложить обязанность на ответчика МУП «Смирныховское ЖКХ» приобрести и выдать работникам сертифицированную спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.

Удовлетворяя требования, суд также учитывает признание ответчиком исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения о возложении обязанности на ответчика произвести определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В отношении требований об установлении срока для устранения нарушений требований действующего законодательства, суд не соглашается с предложенным истцом сроком – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решение суда подлежит обязательному исполнению только по вступлении его в законную силу, т.е. в соответствии ч.2 ст.321 ГПК РФ по истечении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а поскольку рассмотрение дела окончено ДД.ММ.ГГГГ, решение суда на ДД.ММ.ГГГГ не будет обладать обязательной силой, так как не вступит в законную силу.

С учетом заявленных истцом требований, времени необходимого для его исполнения, суд считает разумным установить срок для исполнения решения суда в течение 14-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд принимает во внимание, что добровольное исполнение решения суда до его вступления в законную силу является правом ответчика, а не его обязанностью.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Положения статей 8 и 333.18 и подпункта 36 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования означают, что государственная пошлина является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий.

Статья 333.НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу подпункта 3 пункта 1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере <данные изъяты>, для организаций – <данные изъяты>.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Поскольку прокурором Смирныховского района Сахалинской области предъявлен имущественный иск, не подлежащий оценке в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход государства (местный бюджет МО ГО «Смирныховский») государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 14 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░,

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░/░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 13 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░                                ░░░░░░░░░ ░.░.