Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-335/2019 ~ М-285/2019 от 26.04.2019

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2019 года Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего                                                                                     Лебедевой С.В.,

при секретаре                                                                                                       Баумгертнер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Стрежевом гражданское дело № по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Стрежевого» к Ершову А.Ю. о взыскании денежных средств,

установил:

Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Стрежевого» (далее – ОГКУ «Центр занятости населения города Стрежевого») обратился в суд с иском к ответчику Ершову А.Ю. о взыскании денежных средств.

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор на оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации граждан в качестве юридического лица №, в соответствии с которым истец предоставил ответчику финансовую помощь в виде разовой выплаты денежных средств в сумме 58 800 рублей, как сумму 12-кратной максимальной величины пособия по безработице для компенсации расходов, связанных с организацией собственного дела в соответствии с бизнес-планом на приобретение: комплекта инструментов <данные изъяты>., дрели, шлифовальных машинок - 2шт., рем. комплектов для цилиндров серии № фирмы <данные изъяты>, рем. комплектов для пневмораспределительной фирмы <данные изъяты>, соединительных элементов фирмы <данные изъяты> домкрата-2шт., лебедки-2шт.

Денежные средства были перечислены на лицевой счет Ершова А.Ю. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.2.4. договора Ершов А.Ю. обязан предоставить в Центр занятости в течение трех месяцев с момента перечисления финансовой помощи на лицевой счет документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности. В случае выявления факта нецелевого использования субсидий и средств областного бюджета на организацию предпринимательской деятельности, ответчик обязан возвратить денежные средства в полном размере в установленном порядке (п. 2.2.7 договора). До настоящего времени отчет о предпринимательской деятельности в адрес истца не поступил, Ершов А.Ю. не отчитался за оказанную финансовую помощь, о чем составлен акт о нецелевом использовании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации граждан в качестве юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд взыскать с Ершова А.Ю. в пользу ОГКУ «Центр занятости населения города Стрежевого» сумму 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в размере 58 800 рублей, использованные не по целевому назначению.

В судебное заседание представитель истца ОГКУ «Центр занятости населения города Стрежевого» Биткин Ю.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Ершов А.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, с заявлением об отложении дела, рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Изучив представленные материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу положений ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно п.8 ч.1 ст.7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в том числе оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с ч.2 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» приказом Департамента труда и занятостинаселения Томской области от 23.01.2012 № 3 «Об утверждении порядкаи условий предоставления гражданам единовременной финансовой помощии финансовой поддержки» утвержден Порядок предоставления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - финансовая помощь).

Получателями финансовой помощи являются: граждане, признанные в установленном порядке безработными; граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения (далее – граждане) (п.2 Порядка).

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации и единовременная финансовая помощь на подготовку документов предоставляется в размере, установленном постановлением Администрации Томской области (п.4 Порядка).

В соответствии с п.п.3 п.2 Порядка определения размеров единовременной финансовой помощи и финансовой поддержки гражданам при предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2011 № 428а (в ред. постановлений Администрации Томской области от 06.04.2012 № 126а, от 0.10.2012 № 432а, от 15.01.2013 № 10а, от 29.03.2013 № 128а), размер единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства определяется как сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, ежегодно определяемой Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.19 Порядка и условий предоставления гражданам единовременной финансовой помощи и финансовой поддержки, в срок не позднее трех месяцев со дня перечисления центром занятости населения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации гражданин предоставляет в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевое использование и произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности и создание дополнительных рабочих мест: договоры, счета-фактуры, кассовые и товарные чеки, квитанции к приходному кассовому ордеру, а также слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является гражданин, и (или) другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета.

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации подлежит возврату в областной бюджет в случаях: ликвидации юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения 12 месяцев с даты подписания договора; неисполнения условий и сроков договора, заключенного с центром занятости населения; невыполнения обязательств по предоставлению документов, подтверждающих целевое и полное использование полученных средств единовременной финансовой помощи при государственной регистрации (п.20 Порядка).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ершов А.Ю. обратился в ОГКУ «Центр занятости населения города Стрежевого» в целях поиска работы и на основании статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» был признан безработным, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.24, 26, 46).

В целях получения единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела ответчик представил в Центр занятости заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с разработанным бизнес-планом «по предоставлению сервисного обслуживания, монтажу, демонтажу, ремонту и пуско-наладке пневмооборудования, который ДД.ММ.ГГГГ был признан соответствующим основным требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию комиссией ОГКУ «Центр занятости населения города Стрежевого», которой принято решение об оказании Ершову А.Ю. единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ между ОГКУ «Центр занятости населения города Стрежевого» и Ершовым А.Ю. заключен договор № на оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации граждан в качестве юридического лица (л.д.7-9).

В соответствии с условиями договора, Ершов А.Ю. обязуется использовать единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом «по предоставлению сервисного обслуживания, монтажу, демонтажу, ремонту и пуско-наладке пневмооборудования» по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования, указанными в Приложении 1 (п.2.2.3).

Пунктом 2.2.4 договора предусмотрена обязанность Ершова А.Ю. в течение трех месяцев (с момента перечисления денежных средств на лицевой счет) произведенные в соответствии с Приложением 1 расходы на организацию предпринимательской деятельности путем предоставления в Центр занятости документов либо их копий (договоры, счета, фактуры, контрольно-кассовые, товарные чеки, квитанции приходно-кассовые ордера и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета).

Согласно п. 2.2.5., 2.2.6 договора Ершов А.Ю. обязался осуществлять ведение предпринимательской деятельности не менее одного года. Сообщать в Центр занятости о досрочном прекращении осуществления предпринимательской деятельности. По истечении 12 месяцев с момента государственной регистрации гражданина в качестве юридического лица предоставить в Центр занятости документы, подтверждающие ведение деятельности на протяжении этого периода.

В случае неисполнения Ершовым А.Ю. пунктов 2.2.3-2.2.4 настоящего договора, вся сумма единовременной финансовой помощи, полученная им, подлежит возврату (п.3.4. договора).

Согласно Выписке из Единого государственного Реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Ершов А.Ю. является генеральным директором ООО «<данные изъяты>», запись внесена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-67).

Указанное Общество поставлено на учет в качестве юридического лица в Налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.33).

Истец свои обязательства по договору исполнил в полном объеме, на основании приказа ОГКУ «Центр занятости населения города Стрежевого» № от ДД.ММ.ГГГГ перечислил на банковский счет Ершову А.Ю. единовременную финансовую помощь в размере 58 800 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 58 800 рублей (л.д.51, 6).

До настоящего времени отчет о предпринимательской деятельности в адрес ОГКУ «Центр занятости населения города Стрежевого» Ершов А.Ю. не представил, не отчитался за оказанную финансовую помощь, не подтвердил произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности, о чем составлен акт о целевом (нецелевом) использовании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации граждан в качестве юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16-17).

В соответствии с п. 3.2 договора в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.5. договора, в случае отказа от возврата единовременной финансовой помощи она подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Ершова А.Ю. направлено уведомление о неисполнении им обязательств, в котором ответчику предложено в течение пяти рабочих дней с момента получения письма предоставить документы, необходимые для составления акта о целевом использовании финансовой помощи, в случае неисполнения обязательств сумма единовременной финансовой помощи подлежит взысканию в судебном порядке (л.д.14,15).

Таким образом, судом установлено, что ответчик Ершов А.Ю. не выполнил условия договора на оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации граждан в качестве индивидуального предпринимателя, заключенного между ним и ОГКУ «Центр занятости населения города Стрежевого» от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не подтвердил произведенные в соответствии со сметой расходы на организацию юридического лица путем предоставления в Центр занятости населения документов либо их копий (договоры, счет-фактуры, контрольно-кассовые, товарные чеки, квитанции, приходно-кассовые ордера и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), полученные средства единовременной финансовой помощи не возвратил.

При таких обстоятельствах исковые требования ОГКУ «Центр занятости населения города Стрежевого» о взыскании с Ершова А.Ю. денежных средств в размере 58 800 рублей обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета Муниципального образования городской округ Стрежевой Томской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 964 рубля, от уплаты которой при подаче иска истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Стрежевого» к Ершову А.Ю. о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Ершова А.Ю. в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Стрежевого» сумму 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей, использованные не по целевому назначению.

Взыскать с Ершова А.Ю. в доход бюджета муниципального образования городской округ Стрежевой Томской области государственную пошлину в размере 1 964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

              Председательствующий.подпись.                                                                               Лебедева С.В.

                                                                                            Мотивированный текст изготовлен 24.06.2019

    Копия верна.судья.                                                                                                     Лебедева С.В.