Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02а-0591/2021 от 17.09.2021

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

21 декабря 2021 года г. Москва

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Марковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–591/21 по административному исковому заявлению Самсонова Д.Ю. к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий,

руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Самсонова Д.Ю. к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2021 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2021-012235-34

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Марковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–591/21 по административному исковому заявлению ССамсонова Д.Ю.к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Самсонов Д.Ю. обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий.

В обоснование заявленных требований указал на то, что он Самсонов Д.Ю. отбывает наказание по приговору Савеловского районного суда г.Москвы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес, куда прибыл из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве.

По прибытии в учреждение ИК-3, Самсонов Д.Ю., в целях подготовки к обращению в суд с ходатайством, в порядке ст.ст. 79,80 УК РФ, ознакомился со своим личным делом. В ходе ознакомления, последним было установлено, что у него имеются дисциплинарные взыскания в виде выговоров, то есть о данных дисциплинарных взысканиях он узнал только спустя полгода.

11.02.2021 года Самсонов Д.Ю. обратился в УФСИН России по г.Москве с жалобой на дисциплинарные взыскания в виде выговоров, однако нарушений требований закона при наложении взысканий установлено не было.

Административный истец не согласен с вынесенными дисциплинарными взысканиями, полагает их незаконными и необоснованными, ссылаясь на то, что режим содержания в СИЗО-5 ни разу не нарушал, соблюдал неукоснительно режим отбывания наказания в следственном изоляторе. Более того, с рапортами, актами и приказами о наложении взысканий его не знакомили, на комиссию по наложению взысканий не вызывали.

Таким образом, административный истец просит суд отменить приказы начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве №753 от 03.06.2020 года и от №745 от 03.06.2020 года о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговора на административного истца Самсонова Д.Ю.

В судебное заседание административный истец Самсонов Д.Ю. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца – адвокат фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, в которым просила отказать в удовлетворении исковых требований, дополнительно пояснив, что при наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров, за невыполнении обязанностей и правил поведения, административный истец был проинформирован о совершенных им проступках, административному истцу предлагалось дать письменные или устные объяснения по данным фактам, от чего последний отказался, о чем сотрудники СИЗО составили акты. Составление данных актов не нарушает законных прав, и свидетельствуют о том, что административному истцу предлагалось изложить свою позицию по факту выявленных правонарушений или заявить ходатайство. Вручение копии приказов о наложении дисциплинарных взыскание не является обязательным.

Суд, проверив и изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика, приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:

выговор;

водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.

Согласно ст.39 указанного Федерального закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания – в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Самсонов Д.Ю. содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве с 13 мая 2020 года по 28 июля 2020 года.

При поступлении в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве в соответствии с п.13 Приказа Минюста России от 14.10.2005г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» обвиняемому Самсонову Д.Ю. была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.

В каждой камере на стене размещается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня. Указанная информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами.

Согласно материалам личного дела, обвиняемого Самсонова Д.Ю., за время содержания под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве на него были наложены следующие дисциплинарные взыскания: приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве от 03.06.2020 года №753 был объявлен выговор за нарушение абзаца 16 пункта 1 порядка содержания под стражей ПВР СИЗО, а именно – «нарушил тишину». От дачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем был составлен соответствующий акт от 01.06.2020 года. От ознакомления с наложением взыскания отказался, о чем был составлен соответствующий акт сотрудниками.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве от 03.06.2020 года №745 был объявлен выговор за нарушение абзаца 17 пункта 1 порядка содержания под стражей ПВР СИЗО, а именно – «отказался дежурить по камере в порядке очередности». От дачи письменных объяснений по данному факту отказался, о чем был составлен соответствующий акт от 01.06.2020 года. От ознакомления с наложением взыскания отказался, о чем был составлен соответствующий акт сотрудниками.

Актами об отказе в ознакомлении с приказами Самсоновым Д.Ю. подтверждается соблюдение административным ответчиком порядка применения дисциплинарного взыскания согласно ст.39 Федерального закона от 15.07.1995г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а доводы административного истца о незаконности приказов административного ответчика, опровергаются представленными приказами и актами из личного дела осужденного, рапортами о выявлении признаков нарушения режима в местах содержания под стражей. Рапортами сотрудников СИЗО подтверждается факт нарушения порядка содержания под стражей, выражающийся в нарушении тишины и отказа дежурить по камере в порядке очередности.

Таким образом, должностные лица ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г Москве действовали в соответствии с законом и в пределах предоставленной им компетенции, поэтому административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ССамсонова Д.Ю.к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2021 года.