Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4224/2019 ~ М-3480/2019 от 09.09.2019

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Баршевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Министерства экологии и природопользования <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>, Московско-Окского бассейнового водного управления и неопределенного круга лиц к Губанову Н. В., Стрельцу Е. К. об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в ЕГРН, признании недействительными результаты межевания,

у с т а н о в и л:

Истец Межрайонная природоохранная прокуратура <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Министерства экологии и природопользования <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>, Московско-Окского бассейнового водного управления и неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Губанову Н. В., Стрельцу Е. К. об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в ЕГРН, признании недействительными результаты межевания.

В обоснование своих исковых требований истец ссылался на то, что Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения гражданами Губановым Н.В. и Стрельцом Е.К. при использовании земель в Богородском г.о. <адрес> природоохранного законодательства. Установлено, что Губанову Н.В. и Стрельцу Е.К. на праве общей долевой собственности по 1/2 доле в праве принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11269 кв.м., отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для размещения производственно-складского комплекса (производство мебели)», расположенный по адресу: <адрес>, 56 км + 850 м Федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» правая сторона, уч. №, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок образован путем кадастровых процедур из земель АО «Ногинская птицефабрика», принадлежавших указанной организации на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый номер земельного участка № Земельный участок с кадастровым номером №, из состава которого образован земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В рамках проведенной выездной проверки установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы береговой полосы поверхностного водного объекта общего пользования - мелководного водохранилища, образованного на водотоке <адрес>. В соответствии со сведениями ГУ «Мособлводхоз» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) ширина береговой полосы мелководного водохранилища составляет 20 м по обе стороны от уреза воды. Указанные выводы подтверждены актом проверки межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также картой (планом) границ земельного участка, составленной кадастровым инженером Шестак С.М. по результатам геодезических измерений. Согласно результатам геодезических измерений, указанных в карте (плане) границ земельного участка с кадастровым номером № площадь пересечения границ земельного участка с береговой полосой мелководного водохранилища составляет 189,7 кв.м. В указанной карте (плане) приведены координаты поворотных точек части указанного земельного участка, занятой береговой полосой поверхностного водного объекта общего пользования - мелководного водохранилища, образованного на водотоке <адрес>. Водные объекты и их береговые полосы на момент формирования земельного участка с кадастровым номером № принадлежали на праве собственности государству. В границы земельного участка с кадастровым номером № включена часть береговой полосы мелководного водохранилища, образованного на водотоке <адрес>. Нахождение в пользовании Губанова Н.В., Стрельца Е.К. и дальнейшее использование ответчиками береговой полосы мелководного водохранилища, образованного на водотоке <адрес>, с нарушением федерального законодательства влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам. При таких обстоятельствах сведения о постановке на кадастровый учет, регистрации прав на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 189,7 кв.м., занятую частью береговой полосы мелководного водохранилища, образованного на водотоке <адрес>, подлежит исключению из ЕГРН.

На основании изложенного, истец с учетом уточненных требований просил суд: истребовать из чужого незаконного владения Губанова Н.В., Стрельца Е.К. в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 189,7 кв.м., в координатах, указанных в карте (плане) границ земельного участка с кадастровым номером №; внести изменения в ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером № с 11269 кв.м, на 11079,3 кв.м.; признать недействительным межевание и исключить из ЕГРН сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка с кадастровым номером №; указать в решении, что оно является основанием для внесения изменений в части площади земельного участка и исключения сведений о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости.

Представитель истца Межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> Цепилов А.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дав суду объяснения аналогичные тем, что изложены в иске.

Представители истцов Министерства экологии и природопользования <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>, Московско-Окского бассейнового водного управления в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены.

Ответчики Стрелец Е.К. и Губанов Н.В. в судебном заседании против иска возражали, поскольку считают, что истребованию подлежит лишь тот участок, который входит в береговую полосу мелководного водохранилища площадью 189,7 кв.м., полагают, что признавать недействительным межевание и исключать из ЕГРН сведений о координатах границ и характерных поворотных точек всего земельного участка с кадастровым номером 50:16:0402034:368 неправомерно.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по <адрес>, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по МО» в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст. 3

Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в число которых входит презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Судом установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения гражданами Губановым Н.В. и Стрельцом Е.К. при использовании земель в Богородском г.о. <адрес> природоохранного законодательства.

Установлено, что Губанову Н.В. и Стрельцу Е.К. на праве общей долевой собственности по 1/2 доле в праве принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:16:0402034:368, площадью 11269 кв.м., отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для размещения производственно-складского комплекса (производство мебели)», расположенный по адресу: <адрес>, 56 км + 850 м Федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» правая сторона, уч. №, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.-53).

Земельный участок образован путем кадастровых процедур из земель АО «Ногинская птицефабрика», принадлежавших указанной организации на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.-14), кадастровый номер земельного участка №. Земельный участок с кадастровым номером №, из состава которого образован земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проведенной выездной проверки установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы береговой полосы поверхностного водного объекта общего пользования - мелководного водохранилища, образованного на водотоке <адрес>.

В соответствии со сведениями ГУ «Мособлводхоз» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) ширина береговой полосы мелководного водохранилища составляет 20м по обе стороны от уреза воды.

Указанные выводы подтверждены актом проверки межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также картой (планом) границ земельного участка, составленной кадастровым инженером Шестак С.М. по результатам геодезических измерений (л.д.-54).

Согласно результатам геодезических измерений, указанных в карте (плане) границ земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения границ земельного участка с береговой полосой мелководного водохранилища составляет 189,7 кв.м.

В указанной карте (плане) приведены координаты поворотных точек части указанного земельного участка, занятой береговой полосой поверхностного водного объекта общего пользования - мелководного водохранилища, образованного на водотоке <адрес> (л.д.-54).

Порядок использования земель водного фонда ранее определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу ст.ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Аналогичные положения закреплялись в ст. ст. 3,4 Основ водного законодательства СССР, утвержденного Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно с Водным кодексом РСФСР 1972 года и Основами водного законодательства СССР 1970 года действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

В соответствии со ст. 102 ЗК РФ, к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 3 п. 5 ст.27 ЗК РФ).

Таким образом, водные объекты и их береговые полосы на момент формирования земельного участка с кадастровым номером № принадлежали на праве собственности государству.

Аналогичные положения содержатся в действующих нормативных правовых актах. Одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании п. 1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Пунктами 2, 3 указанной статьи реки и пруды отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Ширина береговой полосы рек, протяженность которых от истока до устья превышает десять километров, составляет двадцать метров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, мелководное водохранилище, образованное на водотоке <адрес>, и его береговая полоса находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Таким образом, сам факт формирования данного земельного участка противоречит требованиям ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако вопреки указанным требованиям законодательства в границы земельного участка с кадастровым номером № включена часть береговой полосы мелководного водохранилища, образованного на водотоке <адрес>.

Нахождение в пользовании Губанова Н.В., Стрельца Е.К. и дальнейшее использование ответчиками береговой полосы мелководного водохранилища, образованного на водотоке <адрес>, с нарушением федерального законодательства влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Как следует из разъяснений, данных в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст. ст. 301, 302 ГК РФ).

Аналогичное толкование содержится в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М. Ширяева»: права лица, считающего себя собственником имущества, подлежат защите путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания.

В силу изложенного, требования об истребовании из чужого незаконного владения Губанова Н.В., Стрельца Е.К. в собственность Российской Федерации части земельного участка с кадастровым номером № площадью 189,7 кв.м, составляющую береговую полосу мелководного водохранилища, образованного на водостоке <адрес> в координатах, указанных в карте (плане) границ земельного участка подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать.

Суд также приходит к выводу, что межевание земельного участка с кадастровым номером № в части включения в границы земельного участка части береговой полосы мелководного водохранилища, образованного на водостоке <адрес> является недействительным, в связи с чем имеются основания для внесения изменений в ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером № с 11269 кв.м, на 11079,3 кв.м.

Принимая во внимание, что способ судебной защиты должен быть соразмерен нарушенному (или поставленному под угрозу нарушения) праву, а также учитывая, что исключение из ЕГРН сведений о координатах всех границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № приведет к исключению из кадастра недвижимости основных сведений о земельном участке, суд приходит к выводу, что достаточным для восстановления прав истца будет исключение из ЕГРН не всех координат границ и характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, а лишь в части описания координат характерных точек границ части земельного участка - береговой полосы мелководного водохранилища, образованного на водотоке <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Министерства экологии и природопользования <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>, Московско-Окского бассейнового водного управления и неопределенного круга лиц к Губанову Н. В., Стрельцу Е. К. об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в ЕГРН, признании недействительными результаты межевания удовлетворить частично.

Признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером 50:16:0402034:368 в части включения в границы земельного участка части береговой полосы мелководного водохранилища, образованного на водостоке <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения Губанова Н. В., Стрельца Е. К. в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 189,7 кв.м, составляющую береговую полосу мелководного водохранилища, образованного на водостоке <адрес> в координатах, указанных в карте (плане) границ земельного участка:

Геодезические данные
№	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Периметр 229 м

Внести изменения в ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером № с 11269 кв.м, на 11079,3 кв.м и координат границ и характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №

В удовлетворении требований Межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Министерства экологии и природопользования <адрес>, ТУ Росимущества в <адрес>, Московско-Окского бассейнового водного управления и неопределенного круга лиц к Губанову Н. В., Стрельцу Е. К. о признании недействительными результаты межевания в отношении всего земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о координатах границ и характерных поворотных точках всего земельного участка с кадастровым номером № отказать.

Решение суда является основанием для изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московской областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Полякова Ю.В.