Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3641/2015 ~ М-4015/2015 от 16.10.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 23 ноября 2015 года

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т.Н.,

при секретаре Шагановой А. П.,

с участием истца Киреевой С.Г.,

с участием представителя истца Долгушиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Киреевой С.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Киреева С.Г. (добрачная фамилия Былина) обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Томском районе Томской области (далее – Пенсионный орган, ответчик) о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ от 28.12.2013) в связи с работой воспитателем и осуществлением трудовой деятельности по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем детского сада совхоза «...»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – ... яслей-сада ... (в связи с переводом из совхоза «...»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем муниципального учреждения Ясли - сад «...» д. ... (в связи с переименованием ... яслей-сада); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем муниципального дошкольного образовательного учреждения «...» д. ... (в связи с переименованием муниципального учреждения Ясли - сад «...»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем муниципального дошкольного образовательного учреждения «...» с. ... района (в связи с переименованием муниципального дошкольного образовательного учреждения «...» д. ...); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем муниципального дошкольного образовательного учреждения «...» ... района(в связи с переименованием муниципального дошкольного образовательного учреждения «...» с. ... района); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - воспитателем муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № г. Томска»; с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № г. Томска» (переименовано в связи изменением статуса муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № г. Томска); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - воспитателем муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «...» ... района. Указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке и уточняющими справками. Пенсионный орган решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исходя из Протокола заседания комиссии Пенсионного органа по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Протокол), ответчиком на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, засчитаны периоды работы в количестве ... лет ... месяцев. При этом не засчитаны в специальный стаж периоды работы, продолжительностью ... лет ... месяцев ... дня. Киреева С.Г. не согласилась с тем, что ответчик не включил в льготный трудовой (педагогический) стаж следующие периоды работы: (1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду совхоза «...» в связи с тем, что Перечнем от 17.12.1959 № 1397, Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 29.10.2002 № 781 детские сады и должность сторожа не предусмотрены; (2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада совхоза «...» не засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что Перечнем от 17.12.1959 № 1397, Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 29.10.2002 № 781 совхозы не предусмотрены, а так же в связи с тем, что ответчик не может сделать однозначный вывод о занимаемой ею должности - воспитатель, поскольку по архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, в лицевых счетах начислений заработной платы рабочих и служащих детского сада совхоза «...» значится Былина С.Г. с ... по ... без указания должности, в ... - в должности воспитателя. По изложенным основаниям неправомерно ответчик не засчитал также период работы воспитателем детского сада совхоза «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3), мотивируя тем, что в данный период Былина С.Г. (Киреева С.Г.) была принята временно сторожем яслей сада. Считает, что ответчик неправомерно не засчитал ей период работы воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «...» д. ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь лишь на нормативно-правовые акты, без ссылки на конкретные основания отказа. Пенсионным органом неправомерно не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней), всего - ... дней. Направление на курсы повышения квалификации производится в соответствии с ТК РФ по инициативе работодателя. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказов работодателя являются не желанием работника, а его обязанностью. Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Киреева (Былина) С.Г. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением на период обучения заработной платы по месту работы. На основании изложенного Киреева С.Г. просит

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области включить в специальный стаж работы Киреевой С.Г., дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, периоды работы продолжительностью ... лет ... месяцев ... день: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада совхоза «...», общей продолжительностью - ... года ... месяца ... дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «...» д. ..., продолжительностью - ... год ... месяцев ... дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «...» - ... дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № г. Томска - ... дней.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области назначить Киреевой С.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с даты обращения– с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области иск Киреевой С.Г. не признало, полагая, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению. В отзыве на иск Киреевой С.Г. Пенсионный орган повторил обоснование отказа о включении в специальный трудовой стаж, дающий истице право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приведенное в Протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-16).В связи с отсутствием необходимого льготного трудового стажа более 25 лет Киреевой С.Г. Пенсионным органом отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа (л.д.13-16).

Киреева С.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, а потому суд, на основании ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть иск Киреевой С.Г. в его отсутствие.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Страховые пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 36 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далееПостановление от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую. право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.

В связи с этим за период работы до ДД.ММ.ГГГГ применению подлежит Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (далее Перечень от 17.12.1959г. № 1397) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчислении, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Перечню от 17.12.1959 № 1397 в стаж, на основании которого назначается пенсия за выслугу лет, засчитывается работа в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах в должности воспитателя независимо от наименования.

В разделе «Наименование учреждений» в Списках от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781 законодатель не предусмотрел для воспитателей такие наименования образовательных учреждений как ясли-сад, детский сад. Однако в указанных списках предусмотрены структурные подразделения государственных и муниципальных учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2012.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федеральногозакона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит необоснованным отказ Пенсионного органа включить в специальный стаж Киреевой С.Г. указанные ею в иске периоды работы.

Как следует из Архивных справок и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Киреева С.Г. (добрачная фамилия Былина С.Г.) на работу в качестве сторожа была принята временно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, при этом постоянно, в течение рабочего дня, выполняя функции воспитателя. Данное обстоятельство подтверждается исследованными судом доказательствами: архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, записью в трудовой книжке №, из которой следует, что в данный период Киреева С.Г. была принята на работу в качестве воспитателя детского сада ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ с должности воспитателя. Работа временно сторожем наряду с работой воспитателя постоянно не препятствует включению в специальный трудовой стаж период работы Киреевой С.Г. воспитателем.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которыхзасчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 (далее Список №781 от 29.10.2002).

Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрена должность воспитатель, а так же наименования дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Работа Киреевой С.Г. не менее 25 лет в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях, предусмотренных Списком №781 от 29.10.2002, подтверждается: записями в трудовой книжке; справкой Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «...» на № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения пенсии по старости ранее общеустановленного возраста, и подтверждающая постоянную занятость; архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (с копией личной карточки Т-2), № от ДД.ММ.ГГГГ (с копией личной карточки Т-2), № от ДД.ММ.ГГГГ с копией Постановления Администрации ... сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, выданными архивным отделом Администрации ... района., копией Приказа по ясли-...» ... сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не включены в льготный трудовой стаж и периоды работы Киреевой С.Г. воспитателем в совхозе «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ по аналогичному основанию - разделом «наименование учреждений» Перечня от 17.12.1959 № 1397, Списка от 06.09.1991 № 463, Списка от 29.10.2002 № 781 совхозы не предусмотрены.

Кроме того, как считает Пенсионный орган, из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № не представляется возможным сделать однозначный вывод о работе Былиной С.Г. в должности воспитателя в детском саду совхоза «...» в указанные периоды.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» п.1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; для периодов, имевших место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Из материалов дела следует, что решением Пенсионного органа ДД.ММ.ГГГГ № Киреевой С.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсиипо старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По решению Пенсионного органа специальный стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет ... лет ... месяцев (л.д.16).

Из подсчета специального стажа ответчиком исключены: периоды работы,суммарно составляющие ... лет ... месяцев, из которых Киреева С.Г. не согласилась, оспаривая в судебном порядке, ... лет ... месяцев ... день.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.10.1993.В пункте п. перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет указаны детские сады и объединенные ясли-сады и воспитатели данных учреждений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского Автономного округа и жалобами ряда граждан", правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001, конкретизирована в Определении от 05.11.2002 по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями ст.ст.12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на то, что у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, анализ нового правового регулирования выплаты страховой пенсии дают основание для вывода о том, что целью закона является защита права граждан РФ на страховую пенсию, приобретенную в соответствии с ранее действовавшими правилами в соответствующие периоды работы.

Данная цель реализуется в Постановлении Правительства РФ №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в том числе и ппн) п.1 данного постановления применительно к назначению страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2012.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебномзаседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд, учитывая приведенные нормы законодательства, позицию Конституционного Суда РФ, приведенное в п.9 разъяснение Пленума ВС РФ, приходит к выводу, что периоды работы Киреевой С.Г. воспитателем детского сада совхоза «...»с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж Киреевой С.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено судом, Киреева С.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду совхоза «...». В ее трудовую книжку внесены записи, согласно которым она с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в совхоз «...» воспитателем д/сада (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом наименование учреждения, в котором она работала, детский сад написано сокращенно д/сад. Следующая запись № в ее трудовой книжке об увольнении по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как указано в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (с копией личной карточки Т-2 № от ДД.ММ.ГГГГ) в приказах по личному составу совхоза «...» имеются приказы в отношении Киреевой С.Г.: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем д/сада и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. Данные приказы полностью совпадают с приказами в трудовой книжке. Согласно личной карточке № от ДД.ММ.ГГГГ совхоза «...» профессия, должность Былиной С.Г. (добрачная фамилия) - воспитатель.

Действительно в Архивных справках указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Киреевой С.Г. временно сторожем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Работа сторожем не дает право на включение в специальный трудовой стаж. Однако как установлено в суде работа сторожем в указанный период была временной, выполняемая параллельно с основной работой воспитателя. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Киреева С.Г. (Былина) не увольнялась с должности воспитателя, приказ об увольнении ее с должности воспитателя был издан ДД.ММ.ГГГГ, то есть после прекращения временной работы сторожем. Ее работу воспитателем в этот период подтверждает приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении мне очередного отпуска за период работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя.

На основании изложенного в специальный трудовой стаж Киреевой С.Г. подлежит включению указанные периоды работы в должности воспитателя.

Суд, учитывая приведенные нормы законодательства, позицию Конституционного Суда РФ, приведенное в п.9 разъяснение Пленума ВС РФ, приходит к выводу о том, что периоды работы Киреевой С.Г. воспитателем детского сада совхоза «...» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такжеподлежат включению в ее специальный стаж.

Действительно, как правильно указано ответчиком, Перечнем от 17.12.1959 № 1397, Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 29.10.2002 № 781 совхозы не предусмотрены в качестве дошкольных образовательных учреждений. Однако необходимо учитывать, что совхозы являлись государственными предприятиями, у которых имелись собственные дошкольные образовательные учреждения (структурные подразделения государственных предприятий), работники которых выполняли воспитательные функции в детском учреждении (место работы). Киреева С.Г. (ее добрачная фамилия Былина) согласно записям в трудовой книжке (№)ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) я была принята на работу воспитателем в совхоз «...», где ранее работала воспитателем детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (записи в трудовой книжке №). Следующая запись об увольнении переводом в ... с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Другие записи в этот период работы в трудовой книжки Киреевой С.Г. (Былиной) отсутствуют.

Кроме того, ее работа воспитателем в детском саду подтверждается архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (с копией личной карточки Т-2 № от ДД.ММ.ГГГГ), выданными на основании приказов по личному составу совхоза «...». Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Киреева С.Г. (Былина) была принята с ДД.ММ.ГГГГ на работу воспитателем. В приказах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № отДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о предоставлении ей очередных отпусков за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - воспитатель.

Так же в этих архивных справках указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что «в связи с передачей д/сада в муниципальную собственность администрации ... района с ДД.ММ.ГГГГ уволить переводом в ... Былину С.Г. - воспитателя». Этот приказ подтверждает ее увольнение с должности воспитателя и указано наименование детского учреждения. Согласно Личной карточки Т-2 № от ДД.ММ.ГГГГ Киреева С.Г. (Былина) работала в совхозе «... в должности воспитателя.

Кроме того, суд учитывает также и то, что ответчик фактически признает за Киреевой С.Г. (Былиной) право на включение в специальный трудовой стаж, включая в специальный стаж часть периода ее работы(с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), указывая на сведения, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в расчётных ведомостях начислении заработной платы Былиной С.Г. за ... год указана должность воспитатель.

Эта архивная справка (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о заработной плате Киреевой С.Г. (Былиной) выдана на основании лицевых счетов начисления заработной платы рабочих и служащих детского сада совхоза «...» д. ... ... района. При этом в справке прописано полностью без сокращения - детский сад совхоза «...» дер. ... района ... области. Это является подтверждением того, что в совхозе «...» был детский сад, в котором Киреева С.Г. работала воспитателем.

Указанные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., личной карточкой Т-2 № от ДД.ММ.ГГГГ. В карточке согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ указана должность Киреевой С.Г.–воспитатель; запись от ДД.ММ.ГГГГ указывает на увольнение переводом в .... Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ с копией Постановления Администрации ... сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в составе совхоза «...» находился детский сад п. ..., который на основании постановления Правительства «О реорганизации колхозов и совхозов» и письма директора совхоза «...» № от ДД.ММ.ГГГГ принят на баланс ... сельского Совета.

Копия Приказа по ясли-саду ...» ... сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждает, что в составе совхоза «...» находился детский ясли-сад, в котором Былина С.Г. работала воспитателем.

Таким образом, суд считает, что указанные периоды работы Киреевой С.Г. в должности, дающей право на льготное назначение пенсии, нашли полное подтверждение, доказаны исследованными в суде доказательствами.

Учитывая приведенные нормы законодательства, позицию Конституционного Суда РФ, приведенное в п.9 разъяснение Пленума ВС РФ, суд приходит к выводу, что Киреева С.Г. работала в должности воспитателя в спорные периоды и которые не необоснованно не были включены ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.Работа, дающая Киреевой С.Г. право на досрочное назначение страховой пенсии подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: записями в трудовой книжке, архивными справками. Независимо от наименования (перенаименования) детских дошкольных учреждений, Киреева С.Г. выполняла работу воспитателя, функции воспитателя не изменялись и при переименовании детского дошкольного учреждения. В судебном заседании подтверждено, что Киреева С.Г. работала воспитателем в детских учреждениях полный рабочий день на полную ставку.

В справке муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «...» подтверждено выполнение Киреевой С.Г. функций воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период Киреева С.Г. в данном дошкольном учреждении, которое неоднократно переименовывалось, работала на полную ставку, однако как установлено судом не изменялисьфункции выполняемой ею работы, а изменялось лишь наименование детского учреждения. При этом сохранялись функции, цели, задачи, место нахождения муниципального дошкольного образовательного учреждения не изменялись. Специфика и характер трудовой деятельности Киреевой С.Г. как воспитателя дошкольного учреждения в результате его переименования не менялись. После неоднократных переименований Кисловский ясли сад оставался муниципальным дошкольным образовательным учреждением. Его педагогическая деятельность связана с воспитанием детей дошкольного возраста. Данный вывод суда также подтверждается Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения «...» д.... (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), Уставом муниципального ясли-сада «...», регистрация ДД.ММ.ГГГГ).

Суд не может согласить с обоснованностью отказа Пенсионного органа включить в специальный трудовой стаж период работы Киреевой С.Г. в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «...» д.... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Во-первых, согласно п. 1 Протокола ответчик засчитал в стаж, дающий Киреевой С.Г. право на досрочную пенсию, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается.

Во-вторых, согласно записям в № трудовой книжке Киреева С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) была принята переводом из совхоза «...» воспитателем в ... ясли - сад (в связи с передачей детского сада в муниципальную собственность) и уволена с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) из этого детского сада. За этот период работы в трудовую книжку внесены записи о присвоении Киреевой С.Г. квалификации по должности воспитатель (записи №), а также сведения о переименовании детского сада. Других записей о принятии ее на другую работу или увольнении за это период в трудовой книжке нет.

Записи в трудовой книжке подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «...», согласно которой ... ясли сад за время ее работы неоднократно переименовывался: с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное учреждения Ясли - сад «...» д. ... (Постановление Администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «...» д. ... (Постановление Главы Администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «...» с. ... ... района (Постановление Главы района ... района № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «...» ... района (Приказ управления образования муниципального образования «... район» № от ДД.ММ.ГГГГ).

После этих переименований ... ясли сад всегда оставался муниципальным дошкольным образовательным учреждением. Его педагогическая деятельность всегда была и остается связанной с воспитанием детей дошкольного возраста.

С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Киреева С.Г. работала в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № г. Томска (... дней), которые она просит суд включить в ее специальный стаж.Как следует из Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № отказ обосновывается ссылкой на п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013, Постановление от 22.05.1996 №5, Постановление №516 от 11.07.2002, без конкретных оснований.

Как считает суд, указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж Киреевой С.Г., при этом суд исходит из того, что работа Киреевой С.Г. в качестве воспитателя детского сада № г. Томска не оспаривается. Ее работа в этом качестве подтверждается записью в трудовой книжке (№). С ДД.ММ.ГГГГ данное дошкольное образовательное учреждение изменило организационно-правовую форму и стало именоваться: муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № г. Томска. Данное обстоятельство не может являться основанием для отказа Киреевой С.Г. включить указанный период работы в качестве воспитателя в специальный стаж, поскольку данные решения не зависят от поведения Киреевой С.Г. Независимо от наименований и организационно-правовых форм дошкольного учреждения (детский сад № г. Томска) для его работников, включая Кирееву С.Г., место работы не изменено, выполняемая работа - воспитатель, на которую она принята и подтверждается записями в трудовой книжке. Кроме того, часть спорного периода засчитана ответчиком Киреевой С.Г. в льготный трудовой стаж, что дает основание для включения в льготный трудовой стаж всего спорного периода (... дней).

Доводы ответчика о невозможности включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а Киреева С.Г. направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельностью с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд считает, что ответчик не правомерно исключил время нахождения Киреевой С.Г. на курсах повышения квалификации в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пенсионным органом не включены в специальный стаж Киреевой С.Г. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дней), всего - ... дней. Суд находит обоснованным требования Киреевой С.Г. о включении в специальный трудовой стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Направление на курсы повышения квалификации производится в соответствии с ТК РФ по инициативе работодателя. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказов работодателя являются не желанием работника, а его обязанностью. Приказами от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Киреева (Былина) С.Г. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением на период обучения заработной платы по месту работы.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся материалов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных Киреевой С.Г. исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░ № 400-░░ ░░ 28.12.2013 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ «...»;

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «...» ░. ..., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░;

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «...;

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № ░. ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░