Решение по делу № 7.1-156/2021 от 28.07.2021

К делу 7.1 –156/2021

                         ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кореновск                                                               16 сентября 2021 года

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Швецов С.И., при секретаре судебного заседания Стахановой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на определение мирового судьи 154 судебного участка Кореновского района от 30.06.2021 г, о направлении материалов дела в отношении ИП Барабаш В.Ю по ст. 15.13 КоАП РФ по подведомственности,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления инспектора ОИАЗ ОМВД РФ по Кореновскому району Крапивка С.В. от 17.06.2021 г, в отношении ИП Барабаш В.Ю., был составлен административный материал о привлечении его к административной ответственности, по ст.15.13 КОАП РФ.

Барабаш В.Ю. вменялось в вину то, что он, 17.06.2021 г, в помещении магазина «Спутник», расположенного в г. Кореновске, по ул. Садовой №92 А, осуществлял незаконную деятельность по реализации алкогольной продукции - пива и пивных напитков, при отсутствии декларации по форме 12, за первый квартал 2021 г.

Эти материалы дела были направлены по подсудности, для рассмотрения дела, в отношении ИП Барабаш В.Ю., мировому судье 154 судебного участка Кореновского района.

Постановлением мирового судьи 154 судебного участка Кореновского района Колодий Л.Ю. от 30.06.2021 г, материалы дела об административном правонарушении, в отношении ИП Барабаш В.Ю., мировым судьей были направлены по подведомственности, для рассмотрения административного материала, в Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, со ссылкой на то, что якобы, рассмотрение дел об административных правонарушениях данной категории, не относится к подсудности мирового судьи, а должны быть рассмотрены, административных органом - Межрегиональном управлением федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу.

Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, обратилось в Кореновский районный суд с жалобой на определение мировому судье 154 судебного участка Кореновского района от 30.06.2021 г, ссылаясь на то, что мировым судьей, при вынесении обжалуемого определения от 30.06.2021 г, были неправильно истолкованы положения ст. 23.50 КоАП РФ, поскольку, рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением индивидуальным предпринимателем, обязательных требований, к декларации объема розничной продажи алкоголя, относится к компетенции мировых судей по территориальности.

В судебное заседание представитель заявителя Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, заинтересованное лицо Барабаш В.Ю. не явились.

Судья, рассмотрев жалобу Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, представленные суду письменные материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Как было установлено в суде, ст. 23.1 КоАП РФ, установлена подсудность и подведомственность рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, в том числе и мировыми судьями.

Направляя материалы дела в отношении ИП Барабаш В.Ю., в Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, мировой судья ссылается на то, что рассмотрение данной категории дел не отнесено к подведомственности мировых судей, при этом определил эту подведомственность, путем направления административного материала по подведомственности в Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу.

Суд, считает необходимым не согласиться с этими доводами мирового судьи, по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего дела, ИП Барабаш В.Ю, не выполнил обязательные требования к декларированию объема розничной продажи алкогольной продукции, что выразилось в непредставлении индивидуальным предпринимателей, декларации по форме №12, за 1 квартал 2021г. в Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края. 17.06.2021 г. инспектором ОИАЗ ОМВД РФ по Кореновскому району Крапивка С.В. в отношении ИП Барабаш В.Ю., был составлен протокол №20-069862 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) выделяет:

- федеральный государственный контроль (надзор), в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

- региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 171-ФЗ, региональный государственный контроль (надзор в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - региональный орган государственного надзора).

    В соответствии с положениями п. 1 и пп. 3 п. 2 ст. 23.1 Федерального закона № 171-ФЗ, надзор за соблюдением индивидуальными предпринимателями, обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной продукции осуществляется региональным органом государственного надзора.

Также, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу п. 1 ст. 6 Федерального закона № 171-ФЗ, относятся: прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

С учетом вышеизложенного и компетенции органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по рассмотрению дел об административных правонарушениях, установленной статьей 23.50 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах своих полномочий, вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции, их заместители.

Из этого следует, что ст. ст. 6; 23.1 Федерального Закона № 171-ФЗ и п. 3 ч. 2 ст. 23.50 КоАП РФ, установлена предметная компетенция органов исполнительной власти по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.13 КоАП РФ в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, правомочным органом, на рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции. Следовательно, в силу п. 3 ч. 2 ст. 23.50 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 15.13 настоящего Кодекса, в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах, суд считает, что мировым судьей были неправильно истолкованы положения ст.23.50 КоАП РФ, без учета обстоятельств настоящего дела, так как административное правонарушение, было связано с нарушением индивидуальным предпринимателем обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной продукции.

Неверное толкование мировым судьей норм права, повлекло за собой ошибочное определение подведомственности рассмотрения настоящего дела.

Суд считает, что Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор), в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах, направление мировым судьей, данного дела для рассмотрения по подведомственности в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, не соответствует требованиям ст.ст. 6; 23.1 Федерального закона №171-ФЗ, ст. 23.50 КоАП РФ и может повлечь за собой, рассмотрение дела, с нарушением правил подведомственности.

В связи с этим, суд признает обоснованность поданной жалобы и считает необходимым удовлетворить ее.

Руководствуясь ст. 29.4, 23.50 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу представителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на определение мирового судьи 154 судебного участка Кореновского района от 30.06.2021 г, о направлении материалов дела в отношении ИП Барабаш В.Ю по ст. 15.13 КоАП РФ по подведомственности - удовлетворить.

Определение мирового судьи 154 судебного участка Кореновского района от 30.06.2021 г, о направлении материалов дела в отношении ИП Барабаш В.Ю по ст. 15.13 КоАП РФ по подведомственности в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу - отменить.

Направить материалы настоящего дела мировому судье 154 судебного участка Кореновского района для рассмотрения по существу.

Определение суда обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Судья Кореновского районного суда                                        Швецов С.И.