Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-50/2019 от 01.10.2019

Дело № 5-50/2019

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 октября 2019 г. с. Краснотуранск

Судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Славкин М.М., рассматривая материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ в отношении Феллера Сергея Николаевича,

установил:

в Краснотуранский районный суд Красноярского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Феллера С.Н.

При изучении материалов дела судьей установлено, что в отношении Феллера С.Н. возбуждено дело об административном правонарушении № в связи с тем, что 02.09.2019 в период времени с 09.00 до 11.00 часов Феллер С.Н., являясь членом партии КПРФ в нарушение п.3, п.6 ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 и п. 3 ст. 41 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» распространял агитационный материал- полиэтиленовый пакет с надписью «За перемены к лучшему вместе с КПРФ», а именно 02.09.2019 в период проведения пикета от объединения КПРФ иного агитационного материала (пакета) избирательным объединением Краснотуранское местное (районное) Красноярского регионального (краевого) отделения Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в нарушение п.3, п.6 ст. 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 и п. 3 ст. 41 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» вручал избирателям полимерные пакеты (в количестве 1 шт.) красного цвета с эмблемой партии и надписью «КПРФ за перемены к лучшему вместе с КПРФ, на обратной стороне пакета надпись: «Пришло время КПРФ», заказчик: Избирательное объединение «Красноярское региональное (краевое) отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», оплачено из средств избирательного фонда Избирательного объединения «Красноярское региональное (краевое) отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», изготовитель: ООО «Красноярский торговый мир». Юридический адрес: <адрес>, тел: №, ИНН №.Дата выпуска 15 сентября 2016 г. Заказ № 220. Тираж 30000 экз., без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в Избирательную комиссию Муниципального образования Краснотуранский район в нарушении п.6 ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, решения Избирательной комиссии Муниципального образования Краснотуранский район №12/61 от 03.08.2019.

По версии МО МВД России «Краснотуранский», Феллер С.Н., совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.

В материалах дела имеется определение № 564 от 06.09.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования. При этом, в определении указано, что на основании ст. 28.7 КоАП РФ, по данному факту необходимо осуществление иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 (часть 1). Дела об административных правонарушениях, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов (часть 3).

В силу ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

В п. «а» ч.3 Постановления № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в действующей редакции)» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч.2 ст.28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч.4 ст.28.7 КоАП РФ, а также прокурор (п.2 ст.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Оценивая представленные материалы дела в отношении Феллера С.Н., судья приходит к выводу, что административное расследование не проводилось в том смысле, в котором оно предусмотрено ст. 28.7 КоАП РФ и вышеуказанным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации, так как по делу не проводились какие-либо процессуальные действия, направленные на установление обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическая квалификация и процессуальное оформление, требующие значительного времени для их проведения.

На основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Поскольку, при подготовке дела к рассмотрению было установлено, что административное расследование по настоящему делу не проводилось, дело об административном правонарушении в отношении Феллера С.Н. подлежит передаче мировому судье судебного участка № 45 в Краснотуранском районе Красноярского края для рассмотрения по подведомственности.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

дело об административном правонарушении №5-50/2019 (№), о привлечении Феллера Сергея Николаевича к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, передать мировому судье судебного участка № 45 в Краснотуранском районе Красноярского края по подведомственности.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.М. Славкин