Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2428/2016 ~ М-2180/2016 от 05.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Коваленко О.П.,

при секретаре Бреенковой М.Н.,

с участием представителя административного истца Баширина И.П., действующего на основании доверенности,

представителя Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» Борисовой Л.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Васкановой Е.В. к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости,

установил:

Васканова Е.В. обратилась в суд с названным административным иском к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>», и просила признать незаконным решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка, площадью 614 кв.м., с кадастровым номером 63:22:1602012:38, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под приусадебный участок жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, платформа Советы, участок №.

ДД.ММ.ГГГГ Васканова Е.В. в лице представителя Баширина И.П. обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в связи с изменением вида разрешенного использования. Однако ДД.ММ.ГГГГ орган кадастрового учета принял решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре в связи с тем, что необходимый для кадастрового учета документ по содержанию не соответствует требованиям. Полагая данное приостановление неправомерным, просила административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца Биширин И.П., действующий по доверенности, на удовлетворении требований настаивал, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика Борисова Л.И. просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку не были представлены документы, которые содержаться в ст. 22 Законе о кадастре.

Изучив представленные материалы, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Васканова Е.В. в лице представителя Баширина И.П. обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>», с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка площадью 614 кв.м., с кадастровым номером 63:22:1602012:38, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под приусадебный участок жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, платформа Советы, участок №.

К заявлению были представлены следующие документы:

- заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «приусадебный участок жилого дома» на «для размещения объектов оказания услуг связи»;

- свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмо из Администрации г.о. Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ.

В государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, уточненной площадью 614 кв.м., расположенном: <адрес>, платформа Советы, участок 2, с разрешённым использованием - под приусадебный участок жилого дома, категорией земель - земли населенных пунктов, правообладатель - Васканова Е.В..

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В соответствии с п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), в государственном кадастре недвижимости могут содержаться сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. При этом обязательным условием является наличие выбранного вида разрешенного использования земельного участка.

Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (п. 8 ст. 1, ч. 3 ст. 3 7 Градостроительного кодекса РФ).

Из положений п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Таким образом, при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки правообладатель земельного участка может выбрать вид разрешенного использования в соответствии положениями Градостроительного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Васкановой Е.В. - Баширин И.П. обратился в орган кадастрового учета с заявлением № о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

В соответствии с п.п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по данному заявлению органом кадастрового учета принято решение от 12.08.2016г. № о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что необходимые для кадастрового учета документы по содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона.

Согласно представленному с заявлением № о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости письму администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 63:22:1602012:38 расположен в Зоне перспективного перевода дачных хозяйств и садоводчеств в зону жилой застройки (Ж6-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования городского округа <адрес> (далее - Правила), утвержденных Решением Думы г.о. Кинель ДД.ММ.ГГГГ №. Данные зоны выделены для обеспечения правовых условий формирования новых жилых районов с возможностью определения параметров застройки и набора услуг по мере принятия решений о застройке территории органами местного самоуправления. Виды разрешенного использования недвижимости и предельные параметры разрешенного строительства могут быть аналогичны тем, что определены в зонах Ж-1, Ж-2, Ж-3, Ж-4,Ж-5,Ж-6.

Таким образом, Правилами не предусмотрена возможность выбора вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в указанной территориальной зоне.

При этом выбранный заявителем вид разрешенного использования земельного участка применяется только в целях разработки проектов планировки и межевания территории.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые и фактически основания для признания решения органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным, поскольку оспариваемое решение вынесено органом кадастрового учета в пределах своей компетенции, представленные административным истцом документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Васкановой Е.В. к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения –ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                             О.П. Коваленко