Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-388/2020 от 18.06.2020

Дело № 12-388/2020

РЕШЕНИЕ

09 июля 2020 года    г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края С. А. Юлбарисова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Автобан-ДВ» и жалобу председателя административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району Ф.И.О.1 на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Советского судебного района г. Владивостока от 27.04.2020,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Советского судебного района г. Владивостока от 27.04.2020 было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Автобан-ДВ» (далее в том числе – ООО СК «Автобан-ДВ», Общество) (ИНН 2543001360, ОГРН 1122543001591) на основании положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л. д. 17).

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо органа, составившего в отношении Общества протокол об административном правонарушении, – председатель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району Ф.И.О.1 подала на него жалобу, в которой указала, что на момент вынесения оспариваемого судебного акта (27.04.2020) срок давности привлечения ООО СК «Автобан-ДВ» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не истек, поскольку административное правонарушение было совершено 27.01.2020. На основании изложенного заявитель просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение (л. д. 20).

Должностное лицо административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району, представитель ООО СК «Автобан-ДВ» в судебное заседание не явились. О месте и времени его проведения извещались надлежащим образом посредством направления в их адреса судебных повесток почтовой корреспонденцией (л. д. 27). Причины их неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

При таких обстоятельствах суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся должностного лица административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району, представителя ООО СК «Автобан-ДВ».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 29.10.2019 по делу об административном правонарушении № 7/474 ООО СК «Автобан-ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.24 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как установлено судом, копия вышеназванного постановления административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 29.10.2019 направлена ООО СК «Автобан-ДВ» заказным письмом с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор <номер>) (л. д. 4).

В силу пункта 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из приложенного к материалу отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер> следует, что письмо, содержащее копию постановления от 29.10.2019, получено Обществом 12.11.2019 (л. д. 4).

Именно с этой даты (12.11.2019) началось исчисление десяти суток для определения момента вступления постановления административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 29.10.2019 в законную силу.

По смыслу статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток; срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, с учетом положений статьи 4.8 КоАП РФ, постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 29.10.2019 по делу об административном правонарушении № 7/474 вступило в законную силу 23.11.2019.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В рассматриваемом случае основания для применения исключений из указанного правила, установленных статьей 32.2 КоАП РФ, отсутствуют. Отсрочка или рассрочка уплаты административного штрафа, в соответствии с положениями статьи 31.5 КоАП РФ, в отношении ООО СК «Автобан-ДВ» не применялась.

Следовательно, с учетом того обстоятельства, что постановление от 29.10.2019 вступило в законную силу 23.11.2019, последним днем для уплаты штрафа было 22.01.2020.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Председателем административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району по факту неуплаты ООО СК «Автобан-ДВ» в установленный законом срок административного штрафа 18.02.2020 в отношении названного Общества составлен протокол № 01/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (л. д. 1).

Данный протокол, в соответствии с положениями статьи 28.8 КоАП РФ, направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 24 Советского судебного района г. Владивостока.

Мировой судья, приняв материал по делу об административном правонарушении к своему производству, назначил рассмотрение дела на 25.03.2020 (л. д. 14), о чем, согласно требованиям 25.15 КоАП РФ, было уведомлено ООО СК «Автобан-ДВ» (л. д. 15).

Вместе с тем в указанную дату рассмотреть дело об административном правонарушении не представилось возможным, поскольку на основании постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808, а в последующем – постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821 в период с 19.03.2020 по 11.05.2020 в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) было приостановлено проведение судебных заседаний. О рассмотрении дела в его отсутствие представитель ООО СК «Автобан-ДВ» не ходатайствовал.

Согласно императивным положениям, установленным пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из совокупных положений статей 4.5, 20.25, 23.1 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Как разъяснено в абзацах втором, четвертом и седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Таким образом, с учетом приведенных положений КоАП РФ, разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также установленных фактических обстоятельств, срок на привлечение ООО СК «Автобан-ДВ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в рассматриваемом случае истек 22.04.2020.

Следовательно, оспариваемое постановление мирового судьи, вынесенное 27.04.2020, было принято в полном соответствии с положениями КоАП РФ. При этом ошибочное указание мировым судьей на то, что постановление о взыскании административного штрафа, за неуплату которого в отношении Общества был составлен протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вступило в законную силу 25.11.2019, а не 23.11.2019, как установлено судом выше, на правильность выводов о необходимости прекращения производства по делу не повлияло.

Довод жалобы о том, что административное правонарушение было совершено ООО СК «Автобан-ДВ» 27.01.2020, в связи с чем в момент вынесения оспариваемого судебного акта (27.04.2020) срок давности привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не истек, признается судом несостоятельным, поскольку, как отражено выше, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. В рассматриваемом случае последним днем для уплаты штрафа было 22.01.2020, следовательно, срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ истек 22.04.2020.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года (вопрос 6), согласно которым вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Советского судебного района г. Владивостока от 27.04.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Автобан-ДВ» – оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району Ф.И.О.1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья    С. А. Юлбарисова