Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8408/2019 ~ М-7362/2019 от 08.10.2019

72RS0014-01-2019-009703-21

№2-8408/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень                                                                                  14 ноября 2019 г.

Ленинский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кармацкой Я.В.,

при секретаре Беликовой А.А.,

с участием истца Иванова А.Н., его представителя Нургалиева К.М.,

представителя ответчика УМВД России по Тюменской области Быстрицкой А.А.,

представителя ответчика Управления Росгвардии по Тюменской области Белозёровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Андрея Николаевича к УМВД России по Тюменской области, Управлению Росгвардии по Тюменской области о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Иванов А.Н. обратился в суд с иском к УМВД России по Тюменской области, Управлению Росгвардии по Тюменской области о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Требования мотивирует тем, что в июне ДД.ММ.ГГГГ г. истец поступил на службу в ОМОН ГУВД Тюменской области, а с ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет ЖБК ГУВД Тюменской области в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Подразделение ОМОН в то время находилось в структуре ГУВД Тюменской области. С ДД.ММ.ГГГГ ОМОН вошел в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия). Истец перевелся для дальнейшего прохождения службы в вышеуказанную структуру (Росгвардия). В органах МВД и Росгвардии истец проходил службу на различных должностях, а в марте ДД.ММ.ГГГГ г. уволен со службы в связи с выходом на пенсию.

В марте ДД.ММ.ГГГГ. при рассмотрении жилищно-бытовой комиссией Управления Росгвардии по Тюменской области учетных дел сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обнаружено отсутствие в документах выписки из решения ЖБК УМВД России по Тюменской области о постановке истца в ДД.ММ.ГГГГ. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Протоколы ЖБК о постановке сотрудников на жилищный учет из УМВД России по ТО в Управление Росгвардии не передавались при реорганизации. В связи с чем, истцу рекомендовано обратится в суд. Просит суд, с учетом, уточненных требований, установить факт постановки Иванова Андрея Николаевича на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия в архиве протокола ЖБК соответствующего подразделения МВД России о постановке на жилищный учет; обязать УМВД России по Тюменской области, Управление Росгвардии по Тюменской области восстановить Иванова Андрея Николаевича, с составом семьи из шести человек, в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Тюменской области в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражениях, из которых следует, что УМВД не оспаривает, что протокол жилищной комиссии о принятии Иванова А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отсутствует, а также восстановление Иванова А.Н. в список сотрудников УМВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании записи в книге учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий №, протокол ЖБК ОМОН ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на учет и иных документов (протокол № заседания Центральной жилищной комиссии ГУВД по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ). Лицом, имеющим право вести учет нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации на территории Тюменской области, является не УМВД России по Тюменской области, а Управление Росгвардии по Тюменской области, в силу положений пунктов 4, 11, 16 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Право на восстановление истца в списках сотрудников, нуждающихся в жилье, в отношении сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации на территории Тюменской области есть только у Управления Росгвардии по Тюменской области, у УМВД такого права нет. Соответственно требования, предъявленные к УМВД, не могут иметь место, предмета спора у истца с УМВД не имеется. Протоколом заседания Центральной Жилищно-бытовой комиссии УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № Иванов А.Н. исключен из общего списка сотрудников УМВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (порядковый номер №). Актом приемом-передачи от ДД.ММ.ГГГГ учетные дела сотрудников в количестве № штук, в том числе учетные дела Иванова А.Н. (№ на № листах, начато ДД.ММ.ГГГГ; дело на № листах, начато ДД.ММ.ГГГГ, в акте порядковые №, №) переданы в Управление Росгвардии по Тюменской области. В настоящий момент Иванов А.Н. не является сотрудником, а также пенсионером системы ОВД УМВД.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Тюменской области в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражениях, из которых следует, что факт постановки на учет ни одной из сторон не оспаривается. Протоколом № заседания Центральной Жилищно-бытовой комиссии ГУВД по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Истец восстановлен в списке сотрудников ГУВД по Тюменской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно дате подачи первоначального рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.

При переводе Истца на службу в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, за ним сохранилось право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы. Однако, при формировании соответствующего списка Управления и рассмотрении Жилищной комиссией Управления Росгвардии по Тюменской области документов Истца, членам Жилищной комиссии необходимо было установить обоснованность первоначальной постановки на учет, с целью соблюдения требований п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно выписке из протокола № заседания Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении пакета документов Истца было установлено, что Истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Так же выявлено, что в учетном деле Истца отсутствует выписка из решения ЖБК УМВД России по Тюменской области о постановке Истца в ДД.ММ.ГГГГ году на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и какие-либо документы, послужившие основанием для постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ году.

На основании изложенного, Жилищной комиссией было рекомендовано Истцу обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, для подтверждения обоснованности постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду отсутствия в архиве протокола ЖБК соответствующего подразделения МВД России о постановке на учет.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь требованиям закона, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец проходил службу в органах МВД и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии) в период с ДД.ММ.ГГГГ. по март ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления, пояснений истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГг. истец принят на учет ЖБК ГУВД Тюменской области в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Факт постановки на учет ни одной из сторон не оспаривается.

До ДД.ММ.ГГГГ учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регулировался Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 188-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом Министерством внутренних дел Российской Федерации № 169 от 18 марта 2003 года, и Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД России № 345 от 24 мая 2003 года, установлен единый порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, в соответствии с которым, постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России. Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья. Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Протоколом № заседания Центральной Жилищно-бытовой комиссии ГУВД по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ истец восстановлен в списке сотрудников ГУВД по Тюменской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно дате подачи первоначального рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, на основании записи в книге учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий №, протокола ЖБК ОМОН ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на учет, списка ОМОН за ДД.ММ.ГГГГ №, за ДД.ММ.ГГГГ №, за ДД.ММ.ГГГГ №, за ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ №, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списков ОМОН в связи с переводом, пакет документов ДД.ММ.ГГГГ г.

Выписками из общего списка сотрудников УМВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Иванов А.Н. состоял в общих списках сотрудников УМВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе с членами семьи.

Выпиской из общего списка сотрудников УМВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Иванов А.Н. состоял в УМВД на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека.

Согласно п.16 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 г. №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При переводе Истца на службу в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, за ним сохранилось право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы.

Согласно пункту 7 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из протокола № заседания Жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении пакета документов истца установлено, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Так же выявлено, что в учетном деле истца отсутствует выписка из решения ЖБК УМВД России по Тюменской области о постановке истца в ДД.ММ.ГГГГ году на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и какие-либо документы, послужившие основанием для постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ году.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд полагает, что истец Иванов А.Н. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца в части обязания УМВД России по Тюменской области, Управления Росгвардии по Тюменской области о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат оставлению без удовлетворения, заявлены излишне, поскольку истец с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не снят и состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Иск Иванова Андрея Николаевича, удовлетворить частично.

Установить факт постановки Иванова Андрея Николаевича на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, в суд принявший решение.

Судья                                               Кармацкая Я.В.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.