Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1556/2015 ~ М-1411/2015 от 29.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                              25 ноября 2015 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Сергеевой О.Е., с участием:

истца - Мирошниченко Ю.В., его представителя адвоката Капишиной О.М., предъявившей ордер <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск Кимаевой М.Б., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-1556/15 по иску Мирошниченко Ю.В. к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Мирошниченко Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил, что <Дата обезличена> он обратился в ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.30 ФЗ N 400 от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях». Решением комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ( протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) года истцу в назначении пенсии было отказано ввиду
отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет на дату обращения. В специальный стаж истца Решением комиссии не были засчитаны периоды работы:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года в должности врача-интерна родильного дома ТМО <Адрес обезличен> на базе онкологического отделении ООД, так как отсутствует зачисление на штатную должность врача.

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации;

- <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - служебные командировки;

- с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> г. по <Дата обезличена>. - периоды работы в должности медбрата реанимационного отделения ММУ «Городская клиническая больница N1 имени ФИО8» включен истцу в календарном исчислении, а не в льготном исчислении, как 1 год шесть месяцев за один год работы, в соответствии с п. «б» ст.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от <Дата обезличена>. Всего было засчитано в специальный стаж 28 лет 7месяцев 29 дней на дату обращения. Данное решение комиссии истец считает незаконным и необоснованным.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец так же работал в должности медбрата реанимационного отделения ММУ «Городская клиническая больница N1
имени ФИО8», этот период был засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, а периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> г. по <Дата обезличена> в той же должности и в этом же учреждении включены в календарной исчислении.

В период работы в должности медбрата в должностные обязанности истца, как медбрата отделении реанимации и интенсивной терапии (стационара) ММУ «Городская
клиническая больница N1 имени ФИО8» входило выполнение
лечебно-диагностических мероприятий, назначаемых врачом, участие в
хирургических операциях, подготовка наркозо-дыхательной и контрольно- диагностической аппаратуры к работе, контроль за ее исправностью,
правильностью эксплуатации. В обязанности так же входила преднаркозная
подготовка больных к операции и осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, контроль за сохранностью
лекарственных средств, их учет, ведение медицинской документации и
многое другое.

С <Дата обезличена> истец был зачислен на должность врача акушера-гинеколога
родильного дома для прохождения интернатуры. С <Дата обезличена> в связи с
окончанием интернатуры был переведен на должность врача акушера-
гинеколога гинекологического отделения МСЧ N З ТМО <Адрес обезличен>, с
<Дата обезличена> работает врачом акушером-гинекологом женской консультации по настоящее время.

Период прохождения интернатуры зачтен ГУ - УПФ РФ в г.о. Чапаевске
в медицинский стаж истца в календарном исчислении. Однако период с
<Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача интерна родильного
дома ТМО <Адрес обезличен>, истец был направлен на подготовку по
онкогинекологии в базе онкологического отделения ООД, ему не включен в
медицинский стаж, так как отсутствует зачисление на штатную должность
врача в ООД. По мнению истца, это не законно, так как в этот период времени он
фактически занимал штатную должность врача-интерна родильного дома г.
Чапаевска и был согласно приказа <Номер обезличен>. направлен на подготовку по
онкогинекологии, что является также повышением квалификации. При этом он не
увольнялся из Чапаевского роддома в этот период, и не мог быть зачислен на
штатную должность в Областном онкологическом диспансере, за ним
сохранялась заработная плата по месту работы в родильном доме г.
Чапаевска.

На курсы повышения и в командировки истец направлялся на основании приказов руководителя медицинского учреждения, трудовые отношения с ним не прерывались, производились соответствующие пенсионные отчисления. Успешное прохождение курсов повышения квалификации подтверждается сертификатами и свидетельствами о прохождении курсов.

Истец просил суд признать решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол заседания <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> по заявлению Мирошниченко Ю.В. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Включить его в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» периоды работы: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача-интерна родильного дома ТМО <Адрес обезличен> на базе онкологического отделении ООД; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации; -<Дата обезличена>; <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - служебные командировки; - с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>. - периоды работы в должности медбрата реанимационного отделения ММУ «Городская клиническая больница N1 имени ФИО8» в льготном исчислении, как 1 год шесть месяцев за один год работы; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права и обязать ответчика произвести соответствующие выплаты пенсии.

Представитель истца Мирошниченко Ю.В. - адвокат Капишина О.М. дала суду аналогичные пояснения и просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик - представитель ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск,                           в судебном заседании исковое заявление не признала, просила в иске отказать суду пояснила, что <Дата обезличена> Мирошниченко Ю.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1.пп.19 Федерального закона от 28.l2.2013 r. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица,
осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением N 665 от
16.07.2014г утвердило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с указанным Постановлением, при исчисление периодов работы,
дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяется Список
должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <Дата обезличена>;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-
эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров
РСФСР от <Дата обезличена> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей
работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, а также Правила
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ не представлено.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Мирошниченко Ю.В. работал в должности медбрата в отделении реанимации и интенсивной терапии на 25 коек N26( стационара) в Куйбышевской городской больнице N l им. ФИО8.

Периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не могут быть засчитаны в специальный стаж истца в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев, поскольку на указанные периоды действует Положение о порядке
исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и
здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (до <Дата обезличена>), которое не содержало норм о льготном исчислении стажа: год работы как год и 6 месяцев

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N781, периоды работы лиц,
работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в
должностях, предусмотренных соответствующим перечнем, год работы
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости как год и 6 месяцев.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Мирошниченко Ю.В. проходил интернатуру на базе онкологического отделения ООД <Адрес обезличен>. В соответствии с ФЗ от <Дата обезличена> N125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация). Согласно положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и университетов(утверждено Минздравом СССР <Дата обезличена> и Минобразования СССР <Дата обезличена>) руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность. После издания приказа в базовом лечебно-профилактическом учреждении заводится трудовая книжка, куда вносится запись о зачислении на должность врача-интерна по специальности.

Периоды работы в должности врача-интерна включаются в специальный стаж при условии зачисления интерна на штатную должность по врачебной специальности. Поскольку Мирошниченко Ю.В. не был принят на должность врача-интерна, указанный период не может быть засчитан в его специальный стаж.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014г
исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с
применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N516 "

Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по
государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,
а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
           Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках в
указанном перечне отсутствуют.

Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж Мирошниченко Ю.В. следующие периоды: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации; -<Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>- командировки.

Всего специальный стаж Мирошниченко Ю.В. составляет 28 лет 07 месяцев 29 дней. Представитель ответчика просила в удовлетворении искового заявления
отказать.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив документы, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно трудовой книжке АТ-IV <Номер обезличен> Мирошниченко Ю.В. имеет непрерывный трудовой стаж, принят на работу <Дата обезличена> на должность медбрата реанимационного отделения ММУ «Городская клиническая больница N1 имени ФИО8», уволен <Дата обезличена> <Дата обезличена> принят в ТМО Родильный дом на должность врача-акушера (для прохождения интернатуры) <Дата обезличена> в связи с окончанием интернатуры переведен врачом акушером-гинекологом гинекологического отделения МСЧ <Номер обезличен> Чапаевского ТМО. В результате неоднократной реорганизации медицинского учреждения изменено название, по настоящее время истец работает в указанной должности ГБУЗ СО «ЧЦГБ».

Согласно диплому УВ <Номер обезличен> Мирошниченко Ю.М. окончил в <Дата обезличена> <Адрес обезличен> медицинский институт по специальности лечебное дело.

Решением комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) года истцу в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет на дату обращения. В специальный стаж истца Решением комиссии не были засчитаны периоды работы:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача-интерна родильного дома ТМО <Адрес обезличен> на базе онкологического отделении ООД, так как отсутствует зачисление на штатную должность врача.

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации;

- <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - служебные командировки;

- с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>. - периоды работы в должности медбрата реанимационного отделения ММУ «Городская клиническая больница N1 имени ФИО8» включен истцу в календарном исчислении, а не в льготном исчислении, как 1 год шесть месяцев за один год работы, в соответствии с п. «б» ст.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от <Дата обезличена>. Всего было засчитано в специальный стаж 28 лет 7месяцев 29 дней на дату обращения. Данное решение комиссии истец считает незаконным и необоснованным. Всего в медицинский стаж засчитано 28 лет 07 мес.29 дней.

Однако в материалах дела имеется протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных граждан <Номер обезличен> от <Дата обезличена> из которого усматривается, что в льготном исчислении (1 год работы за 1 г. 6 мес.) Мирошниченко Ю.М. засчитан период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медбрата в отделении реанимации и интенсивной терапии ( стационар) ММУ « Городская клиническая больница <Номер обезличен> им. Пирогова».

Согласно должностной инструкции медицинской сестры - анастезиста группы анестезиологии -реанимации усматривается, что в должностные обязанности истца как медбрата реанимационного отделения ММУ «Городская клиническая больница N1 имени ФИО8» входило выполнение лечебно-диагностических мероприятий, назначаемых врачом, участие в хирургических операциях, подготовка наркозо-дыхательной и контрольно- диагностической аппаратуры к работе, контроль за ее исправностью, правильностью эксплуатации. В обязанности так же входила преднаркозная подготовка больных к операции и осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, контроль за сохранностью лекарственных средств, их учет, ведение медицинской документации и
многое другое.

Согласно Справке ГБУЗ СО «Городская клиническая больница N1 имени ФИО8» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения усматривается, что в результате многократной реорганизации указанного медицинского учреждения, ММУ «Городская клиническая больница N1 имени ФИО8» в настоящее время имеет название ГБУЗ СО «Городская клиническая больница N1 имени ФИО8». Мирошниченко Ю.М. работал в должности медбрата в отделении реанимации и интенсивной терапии на 25 коек <Номер обезличен> (стационар) с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ) по <Дата обезличена> ( приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). имеет право на льготное исчисление специального сажа, за исключением периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ( приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> - в связи с государственной практикой).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от <Дата обезличена> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы истца с 03.10.1990г. по <Дата обезличена>; с 02.08.l991 г. по 31.12.1991г. - периоды работы в должности медбрата реанимационного отделения ММУ «Городская клиническая больница N1 имени ФИО8», предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров и для врачей анестезиологов-реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1066 (пункт 3).

Кроме того, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец продолжал работать в должности медбрата реанимационного отделения ММУ «Городская клиническая больница N1 имени ФИО8» и этот период был засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, таким образом, подлежит зачету в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за один год работы в специальный стаж истца период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>. - периоды работы в должности медбрата реанимационного отделения ММУ «Городская клиническая больница N1 имени ФИО8».

Так же в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работал в должности врача-интерна родильного дома ТМО <Адрес обезличен> на базе онкологического отделении ООД.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <Дата обезличена> N 2-П со ссылкой на Постановление от <Дата обезличена> N 8-П и Определение от <Дата обезличена> N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от <Дата обезличена> и Министром высшего и среднего специального образования СССР от <Дата обезличена>, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от <Дата обезличена> N 669 (пункт 9).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (пункт 16).

Из материалов дела следует, что истец приказом от <Номер обезличен>-о.к. от <Дата обезличена> направлен на подготовку по онкологии на базе онкологического отделения ОДД. На основании приказа <Номер обезличен>. от <Дата обезличена> истец переведен на должность врача акушера -гинеколога ТМО <Адрес обезличен> МСЧ <Номер обезличен> в связи с окончанием прохождения интернатуры. То есть, в указанный период истец проходил повышение квалификации по специальности онкология в онкологическом отделении ОДД., связи с чем он не мог быть зачислен на штатную должность в Областном онкологическом диспансере, поскольку за ним
сохранялась заработная плата по месту работы в родильном доме г.
Чапаевска.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения Мирошниченко Ю.М. функциональных обязанностей врача специалиста при прохождении им интернатуры в оспариваемый период.

Согласно справке УЗ Областной онкологический диспансер от <Дата обезличена> усматривается, что врач-интерн Чапаевского ТМО Мирошниченко Ю.В. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> прошел на базе гинекологического отделения <Адрес обезличен> онкологического диспансера подготовку по онкологии.

При таких обстоятельствах суд считает, что период прохождения интернатуры с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача-интерна родильного дома ТМО <Адрес обезличен> на базе онкологического отделении ООД подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в периоды: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец направлялся руководством лечебного заведения для прохождения курсов повышения квалификации. Что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица; приказом <Номер обезличен>-о.к. от <Дата обезличена>; приказом от 10-ГО-о.к от <Дата обезличена>; приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; приказом <Номер обезличен>-Аб от <Дата обезличена>; приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>;

В периоды: <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - истец направлялся руководителем лечебного учреждения в служебные командировки, что подтверждается: приказом <Номер обезличен>-Аб от <Дата обезличена> истец направлялся с целью научно-практической конференции «онкология в гинекологии»; приказом <Номер обезличен>-Аб от <Дата обезличена> истец направлялся с целью конференции « системный подход к решению постменопаузальных проблем у женщин»; приказом <Номер обезличен>-Аб от <Дата обезличена> истец направлялся с целью участия в региональном научном форуме «Дитя и мама».

Согласно справке ГБУЗ СО «Чапаевская центральная городская больница» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации и служебных командировок: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>.; <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> за Мирошниченко Ю.М. сохранялась средняя заработная плата согласно ст. 187 Т.К. РФ, с которой в полном объеме производились отчисления в страховых взносов в пенсионный фонд.

О прохождении истцом курсов повышения квалификации и направление для участия в конференциях так же свидетельствуют: удостоверение от <Дата обезличена>; удостоверение от <Дата обезличена>; Свидетельство <Номер обезличен><Дата обезличена>; свидетельство <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.; Свидетельство <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.; удостоверение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.; удостоверение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; сертификат участника серии 10М <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; сертификат участка серии 11 М <Номер обезличен> от 20-<Дата обезличена>

В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, время обучения на курсах повешения квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в специальный стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

В судебном заседании было установлено, что истец проходил курсы усовершенствования (повышения квалификации), практическая подготовка осуществлялась по месту работы. Согласно справки МУ «Центральная городская больница» г. о. Чапаевск за весь период работы со всех начисленных сумм, в том числе за периоды учебы, специализации, усовершенствования, курсы повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебные командировки для участия в конференциях: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежат включению в специальный медицинский стаж в календарном исчислении.

          На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».               

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения истца в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск за реализацией своего пенсионного права у него имелся необходимы 30 летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

    Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь Федеральным законом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление Мирошниченко Ю.В. к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

Признать решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) Управления Пенсионного Фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> по заявлению Мирошниченко Ю.В. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» периоды работы Мирошниченко Ю.В.:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>. - периоды работы в должности медбрата реанимационного отделения ММУ «Городская клиническая больница N1 имени ФИО8» в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за каждый календарный год работы:

- с <Дата обезличена> по 19.10.l992 года в должности врача-интерна родильного дома ТМО <Адрес обезличен> на базе онкологического отделении ООД в календарном исчислении.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебные командировки для участия в конференциях: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в календарном исчислении.

Признать за Мирошниченко Ю.В. право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствие с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> « О страховых пенсиях», с момента обращения, то есть с <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда подпись                             Н.П. Канафьева

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена> года