Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-574/2015 ~ М-166/2015 от 23.01.2015

Гражданское дело № 2-574/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 6 апреля 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

с участием представителя истца Шаповаловой <данные изъяты>. – Смускина <данные изъяты> действующего на основании доверенности от 01.03.2015 года,

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповаловой <данные изъяты> к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Шаповалова <данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Требования мотивировала тем, что указанное жилое помещение было предоставлено в 1986 году ее семье, состоящей из четырех человек, в порядке улучшения жилищных условий, в виду прохождения ее супругом службы в войсковой части 14058. 10.11.1996 года брак между нею и супругом Шаповаловым <данные изъяты> был расторгнут, он выехал из квартиры, снялся с регистрационного учёта и стал проживать отдельно.

Совместно с нею проживает ее сын Шаповалов <данные изъяты> который отказался от участия в приватизации квратиры.

Ссылаясь на положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истица считает, что имеет право на передачу ей в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры.

В судебном заседании представитель Шаповаловой <данные изъяты> – Смускин <данные изъяты>. на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика ФГКУ ««Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» Гордеев <данные изъяты>., действующий на основании доверенности от 05.12.2014 года, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в представленных возражениях на исковые требования указал на отнесение спорного жилого помещения к числу служебных, ввиду чего просил отказать в удовлетворении иска, а также просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Министерство обороны РФ, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений против рассмотрения дела в отсутствие такового, не представил.

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Румянская <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от 31.12.2014 года, извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о его проведении в свое отсутствие. В представленных возражениях указала, что жилое помещение было предоставлено Шаповалову <данные изъяты> на основании ордера № 7 от 15.05.21995 года, как на служебное жилое помещение. На основании постановления администрации г. Енисейска от 14.07.2000 г. № 386-п спорное жилое помещение признано служебным. До настоящего времени постановление администрации г. Енисейска не отменено, иных постановлений, вынесенных до 01.03.2005 года, то есть до вступления в силу ЖК РФ, отменяющих статус жилых домов, расположенных в военном городке Енисейск-4, не издавалось; просила отказать истцу в удовлетворении требований, считая их необоснованными.

Представитель третьего лица Войсковой части 14058 – Устиненко <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от 23.03.2015 года, в судебное заседание не явилась, просила о его рассмотрении в свое отсутствие. В представленном отзыве командир войсковой части 14058 исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения.

Третье лицо Администрация г. Енисейска, извещенная о рассмотрении дела, своего представители в суд не направило, возражений против рассмотрения дела в отсутствие такового, не представила.

Третье лицо Шаповалов <данные изъяты>. в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Шаповалова <данные изъяты>. проживает в жилом помещении – <адрес>, совместно сыном Шаповаловым <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В соответствии с представленным ею в материалы дела ордером № 07 от 15 мая 1995 года, выданным Красноярской КЭЧ, спорная квартира была предоставлена Шаповалову <данные изъяты> (бывшему супругу истицы), как военнослужащему, проходившему службу в войсковой части 14058, на состав семьи из 4 человек (в том числе на супругу Шаповалову <данные изъяты> и двоих детей).

Из пояснений представителя истца и материалов дела (сведений о регистрации) следует, что семья истицы фактически была вселена в квартиру еще в январе 1986 года, а ордер на данное жилое помещение был выдан позднее в 1995 году.

В соответствии с финансовым лицевым счетом, выпиской из домовой книги, справкой РЭУ № 7 ОАО «Славянка», по адресу: <адрес> истица Шаповалова <данные изъяты> зарегистрирована и проживает постоянно с 22.01.1986 года и по настоящее время. Совместно с нею проживает также сын Шаповалов <данные изъяты> (зарегистрирован в квартире с 29.03.2005 года).

Шаповалов <данные изъяты> после расторжения брака с истицей, выехал из квартиры, и с 18.05.1998 года снялся с регистрационного учета; дочь истицы Шаповалова <данные изъяты>. членом семьи истцы, совместно с нею проживающим, также не является, так как в квартире длительное время не проживает, и с 28.12.1999 года снята с регистрационного учёта по данному адресу. Истица Шаповалова <данные изъяты> в трудовых отношениях с войсковой частью не состояла и не состоит.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

В силу ст. 10 указанного Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

При этом, в силу положений ст. ст. 10, 106 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которым ему было предоставлено это помещение.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 выше указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (п. п. 28,31 указанного Положения).

Из выше приведенных норм права следует, что само по себе предоставление военнослужащим ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации. По смыслу закона жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой фонд, расположенный на территории военного городка, в том числе и дом №, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления.

Из пояснений представителя истца и материалов дела (копии паспорта истицы, финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, справки РЭУ № 7 ОАО «Славянка», ордера № 07 от 15.05.1995 года,) следует, что семья Шаповаловых заселилась в спорную квартиру в январе 1986 года, выдача ордера на спорную квартиру произведена после заселения.

Решением Енисейского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета № 40 от 20 февраля 1987 года «О признании квартир служебными», представленным в материалы дела представителем войсковой части 14058, признаны служебными квартиры в жилом городке «Полюс» войсковой части 14058, согласно приложению. Гражданам и военнослужащим, проживающим в этих квартирах (после освобождения) предписано выдать ордера «служебные» (п. 2 Решения). Однако, в приложении к данному решению жилой дом, в котором расположена спорная квартира, не числится.

В последующем постановлением администрации г. Енисейска № 356-р от 14 июля 2000 года жилые дома №№ с 1 по 14, 22, расположенные на территории военного городка № 1 признаны служебными.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что <адрес> в военном городке г. Енисейска на момент ее предоставления семье Шаповаловых служебной не являлась. Учитывая, что квартира предоставлена супругу истицы Шаповаловой <данные изъяты>., как военнослужащему, проходившему службу в войсковой части 14058, на состав семьи, в том числе на супругу Шаповалову <данные изъяты> и двоих детей; семья вселилась в квартиру на законном основании в 1986 году, истица длительное время постоянно проживает в спорной квартире, в отношении которой служебный ордер не выдавался, квартира является жилым помещением государственного жилищного фонда, суд находит, что между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка. Присвоение квартире статуса "служебного жилья" (по постановлению от 14.07.2000 года) не может умалять жилищных прав истца, поскольку на момент заселения семьи Шаповаловых, квартира таким статусом не обладала и служебной не являлась.

Доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, на основании чего суд приходит к выводу о том, что истица пользуются спорной квартирой на условиях социального найма.

Шаповалова <данные изъяты> постоянно проживает в спорной квартире с момента ее предоставления, на нее открыт финансовый лицевой счет, по которому она производит оплату за жилищную и коммунальные услуги. При этом сын истицы Шаповалов <данные изъяты> выдал нотариально удостоверенное согласия об отказе от права на приватизацию спорной квартиры.

Из справки Отдела по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейска от 19.05.2014 г. № 553 следует, что Шаповалова <данные изъяты> право на приватизацию жилого помещения на территории г. Енисейска не использовала. Отсутствие у истицы на праве собственности иных жилых помещений подтверждено представленной ею в материалы дела справкой из Управления Росреестра.

Учитывая, что спорная квартира является объектом государственной собственности, и истица Шаповалова <данные изъяты>. приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма, желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее не воспользовалась, доказательств тому, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации ответчиками не представлено, в настоящее время военный городок Енисейск № 1, расположенный в г. Енисейске, исключен из перечня закрытых военных городков, истица постоянно проживает в спорной квартире, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, требований о выселении к истице не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шаповаловой Татьяны Васильевны удовлетворить.

Признать за Шаповаловой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 58,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2015 года