Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-179/2020 ~ М-215/2020 от 21.07.2020

2а-179/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2020 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием прокурора Магомедова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Пудожского района в интересах неопределенного круга лиц к Пименову А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пудожского района РК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Пименову А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В заявлении указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Пименов А.С. имеет водительское удостоверение № категории «В» на право управления транспортными средствами сроком действия до 01.07.2026. По информации ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» и ГБУЗ РК «Пудожская центральная районная больница» Пименов А.С. состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>». В связи с этим имеются противопоказания для управления автотранспортными средствами всех категорий. Предоставление Пименову А.С. как лицу, страдающему психическим заболеванием, осложненном синдромом аффективной неустойчивости, пагубным употреблением алкоголя, права управления источником повышенной опасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам РФ. Прокурор просит прекратить в отношении Пименова А.С. действие специального права- права на управление транспортными средствами.

Прокурор в судебном заседании требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик Пименов А.С. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств и возражений по административному иску не представлял.

Заинтересованные лица –ОМВД России по Пудожскому району, ГБУЗ РК «Пудожская центральная районная больница» своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с Конституцией РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (п.3 ст.17); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55).

В силу п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Федеральный закон от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1).

В соответствии со ст.2 Закона под обеспечением безопасности дорожного движения – понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст.5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст.23 Закона).

Как установлено ч.1 ст.24 Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное развитие должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.28 Закона наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст.23.1).

Таким образом, установление у водителя наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

По информации ОМВД России по Пудожскому району РК Пименову А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М», действительное до 01.07.2026.

Как сообщило ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер», Пименов А.С. состоит на учете у врача нарколога с 30.04.2015 с диагнозом <данные изъяты>

Согласно ответа ГБУЗ «Пудожская ЦРБ», Пименов А.С. состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>.

Из медицинской карты пациента известно, что за медицинской помощью Пименов А.С. обращался нерегулярно, стойкая ремиссия в течение не менее 3 лет не подтверждена. В связи с указанным обстоятельством 31.10.2015 при прохождении медицинской комиссии Пименов А.С. был признан не годным к управлению транспортными средствами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N377 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания (при отсутствии стойкой ремиссии).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п.7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В соответствии с п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", утвержденного Приказом Минздрава РФ от 30.12.2015 N1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

- наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2) при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

- наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтверждающиеся материалами дела, указанное заболевание в соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.

Убедительных доказательств, что ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, состояние его здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, не представлено.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить в отношении Пименова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М».

Взыскать с Пименова А.С. государственную пошлину в доход бюджета Пудожского муниципального района в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2020.

Судья                      подпись                 Точинов С.В.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения суда находится в административном деле № 2а-179/2020 УИД №10RS0015-01-2020-000398-58 в Пудожском районном суде Республики Карелия.