Решение по делу № 2-903/2015 ~ М-920/2015 от 10.08.2015

Дело № 2-903\2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2015г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Сайбель В.В.

при секретаре Полищук Е.А.

с участием прокурора Потеряевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никулина ФИО8 об оспаривании решения Зеленоградской территориальной избирательной комиссии от 01 августа 2015 года № 124\681-3 о регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 3 Ивановой ФИО9

у с т а н о в и л :

Никулин В.В., являющийся зарегистрированным кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 3 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения № 124/681-3 от 01 августа 2015 года Зеленоградской территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты районного Совета депутатов МО «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 3 Ивановой ФИО9 и просил отменить его.

В обоснование заявленных требований указал, что решением № 124/681-3 от 01 августа 2015 года Зеленоградская территориальная избирательная комиссия зарегистрировала в качестве кандидата в депутаты районного Совета депутатов МО «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 3 Иванову А.А., однако при принятии указанного решения избирательная комиссия не учла, что указанный кандидат была зарегистрирована в нарушении ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав», а именно в заявлении о согласии баллотироваться кандидат в депутаты Иванова А.А. не указала присвоенный ей налоговым органом идентификационный номер налогоплательщика – № Кроме того, кандидат в депутаты Иванова А.А. представила в избирательную комиссию сведения о размере и об источниках доходов, а также имуществе, принадлежащему ей на праве собственности, в которых не указала местонахождение принадлежащей ей квартиры, а именно в адресе отсутствует наименование страны и наименование субъекта Российской Федерации. Учитывая, что территориальной комиссией было нарушено избирательное законодательство при регистрации вышеуказанного кандидата, а так же, что такими действиями нарушаются права заявителя, просит вышеуказанное решение признать незаконным и отменить его.

В судебное заседание заявитель Никулин В.В. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя Плотникова А.К., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Зеленоградской избирательной комиссии Титов Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями заявления не согласился, просил в удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо Иванова А.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление об отложении дела, в связи с необходимостью предоставления необходимых доказательств.

В силу ч. 1 ст. 260.1 ГПК Российской Федерации неявка в суд лиц, участвующих по делу и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, а учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел по данной категории, а так же отсутствие в ходатайстве сведений о том, какие доказательства Иванова А.А. считает необходимыми, суд, учитывая мнение сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица –Ивановой А.А.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 259 ГПК Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями избирательной комиссии, комиссии референдума нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 259 ГПК Российской Федерации с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списков кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Из материалов дела усматривается, что Решением районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» № 277 от 23 июня 2015 года назначены выборы депутатов районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» на 13 сентября 2015 года. Указанное решение опубликовано в газете «Волна» от 27.06.2015 № 49 (8903) и на его основании Зеленоградская территориальная избирательная комиссия организует и проводит в настоящее время выборы депутатов в указанный представительный орган местного самоуправления.

Решением Зеленоградской избирательной комиссии от 07 августа 2015 года № 130\746-3 Никулин В.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 3, выдвинутого в порядке самовыдвижения, основание регистрации – подписи избирателей.

Решением Зеленоградской избирательной комиссии от 01 августа 2015 года № 124\681-3 Иванова А.А. была зарегистрирована кандидатом в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 3, выдвинутая избирательным объединением - Калининградское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая Партия «Яблоко», основание регистрации – решение политической партии.

Таким образом, Никулин В.В. наделен правом на обращение в суд с указанными требованиями, в соответствии с ч. 3 ст. 259 ГПК Российской Федерации.

Порядок организации и проведения муниципальных выборов регламентирован Федеральным законом N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а так же Законом Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области».

В силу ст. 73 Закона Калининградской области от 18.03.2008 N 231 (в ред. от 09.06.2014) "О муниципальных выборах в Калининградской области" о выдвижении кандидата в избирательную комиссию представляется уведомление в форме письменного заявления кандидата, содержащего сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 24 настоящего Закона. Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные законом, после поступления в соответствующую избирательную комиссию заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и представляемых вместе с заявлением иных документов, предусмотренных пунктами 2, 2.1 и 4.

В соответствии с п. 2 ст. 24 вышеуказанного Закона в поданном в избирательную комиссию заявлении кандидатом в депутаты указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома, корпуса и квартиры, для общежития - номер комнаты), серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Документами, подтверждающими место работы, должность либо род занятий кандидата, являются: трудовая книжка, справка с места работы, лицензия, билет члена творческого союза, пенсионное удостоверение, справка органов службы занятости населения (для безработных) либо иные установленные действующим законодательством документы.

В соответствии с п. 4. вышеуказанной статьи следует, что вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из муниципального списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из муниципального списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Из данной формы следует, что кандидат должен указать адрес и площадь принадлежащих ему на праве собственности жилых помещений.

Как следует из регистрационного дела № 53, открытого на имя Ивановой А.А. в Зеленоградской ТИК, в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты районного Совета депутатов МО «Зеленоградский район» Иванова А.А. не указала свой идентификационный номер налогоплательщика, поставив вместо него прочерк, как не представила и документов, подтверждающих его присвоение.

Вместе с тем, из скриншота, сделанного заявителем Никулиным В.В. с официального сайта ФНС России, а так же судом с этого же сайта в сети «Интернет» следует, что Ивановой ФИО9 ИНН присвоен- №, и данный ИНН должен был быть указан ею в своем заявлении.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п. п. 2, 3, 3.1 ст. 33 этого Федерального закона.

При выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдении требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями законодательства, в том числе к их оформлению (п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ).

Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, названо подп. "в" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата.

В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. п. 24 - 26 этого Федерального закона.

Учитывая нормы действующего законодательства, и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что при подаче заявления о согласии баллотироваться, кандидат в депутаты районного Совета депутатов МО «Зеленоградский район» Иванова А.А. не указала сведения, которые законодатель определил для данного документа, а именно идентификационный номер (ИНН), который у кандидата на момент подачи заявления имелся, при этом избирательная комиссия о наличии или отсутствии этого номера знать не могла, следовательно, не могла и указать кандидату на данный недостаток, что привело к нарушению равных прав кандидата Никулина В.В., что является основанием для отмены принятого Зеленоградской ТИК решения № 124\681-3 о регистрации Ивановой А.А. кандидатом в депутаты.

Довод заявителя о неполном адресе места нахождения имущества кандидата Ивановой А.А., указанном ею в сведениях об имуществе, достаточным основанием для отмены принятого Зеленоградской ТИК решения о регистрации кандидата суд не находит, поскольку на этот недостаток Зеленоградская ТИК кандидату не указывала, следовательно он не может быть поставлен ей в вину.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление Никулина ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным решение Зеленоградской территориальной избирательной комиссии от 01 августа 2015 года № 124\681-3 о регистрации в качестве кандидата в депутаты районного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский район» по одномандатному избирательному округу № 3 Ивановой ФИО9 и его отменить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение пяти дней, с момента принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2015г.

Судья Сайбель В.В.