Решение по делу № 2-888/2018 ~ М-960/2018 от 04.06.2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Журавлевой В.М.,

с участием истца Клеповой О.И., ее представителя Макарова И.А.,

представителя ответчика Администрации Оверятского городского поселения Чистяковой А.В.,

третьих лиц Клеповой И.И., Клеповой Н.И.,

помощника прокурора Леонтьевой Е.В.,

при секретаре Мусавировой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску Клеповой Оксаны Ивановны к Администрации Оверятского городского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу,

                    у с т а н о в и л :

ФИО16 являлась собственником 3-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> по заключению межведомственной комиссии администрации Оверятского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, признан аварийным и подлежит сносу.

ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Определением Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заменена сторона истца ФИО16 ее правопреемником Клеповой О.И.

Клепова О.И. обратилась в суд с уточненными требованиями к Администрации Оверятского городского поселения о возложении обязанности предоставить ей и ее членам семьи в количестве четырех человек, проживающих с ней по адресу: <адрес>, жилое помещение в соответствии со ст.32 ЖК РФ. Исковые требования мотивированы тем, что в указаной квартире постоянно прописаны и проживают 5 человек: Клепова И.И., Клепова Н.И., Клепова О.И., <данные изъяты>). Указала, что жилой дом, в котором они проживают, был построен в 1954 году и на основании акта обследования многоквартирного жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ года по многочисленным основаниям признан аварийным и подлежит сносу. Отмечено, что распоряжением Администрации Оверятского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года «Об оценке соответствия жилых помещений требований, предъявляемых к жилому помещению, и его пригодности для проживания» жилые помещения, находящиеся по адресу: <адрес> признаются не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодным для проживания. При этом установлен срок расселения - IV квартал 2020 года. Клепова О.И. и ее семья не имеет столько времени ждать процесс расселения, поскольку дом находится в крайне аварийном состоянии: перекрытия деревянные и могут обрушиться в любой момент; отопление печное и тоже находится в аварийном состоянии. Все эти факты угрожают безопасности проживанию, поскольку их либо может засыпать в любой момент, либо они могут замерзнуть от холода. Кроме того, в доме прописаны и проживают несовершеннолетние, что также обуславливает крайнюю необходимость скорейшего расселения, в связи с опасностью проживания в данном доме. Клепова О.И. обратилась с письменным заявлением в Администрацию Оверятского городского поселения Краснокамского района Пермского края, просила ускорить процесс предоставления жилого помещения. Считает, что незаконными действиями Администрации Оверятского городского поселения Краснокамского района Пермского края ей причинены сильные моральные страдания, которые выражаются в подавленном настроении, апатии, а также ухудшении физического здоровья, в связи с чем просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года привлечены в качестве третьих лиц Клепова Н.И., Клепова И.И.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала с учетом уточнения. Суду пояснила, что ее мать ФИО16 являлась собственником трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> которая ДД.ММ.ГГГГ года умерла. Клепова О.И. вступила в наследство, при этом сестры Клепова Н.И., Клепова И.И. отказались от наследства в ее пользу. Указанный дом был признан комиссией аварийным в 2017 году, в связи с чем, установлено расселение в четвертом квартале 2020 года. Отметила, что дом находится в аварийном состоянии, в доме перекрытия деревянные, плесень, сырость, а также была проверка пожарными, о чем заключения нет. Указала, что от труб, которые установлены на крыше, сыплется цемент. Таким образом, просила предоставить жилое помещение взамен аварийного ей и ее семье, при этом своих сестер Клепова О.И. считает своей семьей, взыскать госпошлину и компенсацию морального вреда. Другого жилья у Клеповой И.О. и ее сестер нет. Отметила, что не обращалась в администрацию с заявлением об ускорении процесса предоставления жилья или о предоставлении маневренного жилого помещения.

Представитель истца полностью поддержал доводы и требования истца.

Представитель администрации Оверятского городского поселения не согласна с заявленными Клеповой О.И. исковыми требованиями. Суду пояснила, что в администрацию Оверятского городского поселения данный дом на баланс не передавался. Согласно выписке ЕГРН ФИО16. - наследодатель, являлась собственником трехкомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ года. В администрацию Оверятского городского поселения обращалась ФИО16 с заявлением об ускорении процесса предоставления жилья, ей был дан ответ, что она может обратиться с заявлением о предоставлении маневренного жилья. Однако ни наследодатель, ни истец Клепова О.И. в администрацию до настоящего времени с заявлением о предоставлении маневренного фонда не обращалась. Согласно распоряжения администрации Оверятского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года № 65 «О признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан не соответствующими требованиям, предъявленным к жилым помещениям и их пригодности для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежит сносу. В связи с чем, рекомендовано собственникам указанного жилого помещения, осуществить снос дома в срок - до I квартала 2021г., установлен срок расселения граждан 4 квартал 2020 года. Просила суд учесть что, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. А что касается земельного участка под многоквартирным домом по <адрес>, то согласно сведениям из Росреестра право собственности на него не зарегистрировано в ЕГРП. Таким образом, государственная регистрация обременения в виде решения об изъятии земельного участка невозможна без государственной регистрации ранее возникших прав на этот участок. По поводу требований о компенсации морального вреда не согласна, считает требования и сумму в 100 000 рублей не обоснованными. Отметила, что данный дом не попал в региональную адресную программу, администрация в настоящее время может предоставить маневренное жилье до момента программы по расселению до 2020 года. Списки в министерство строительства администрацией поданы, данный дом указан и включен в список. Просила отказать в иске Клеповой О.И.

Третье лицо Клепова И.И. исковые требования поддерживает. Суду пояснила, что дом находится в аварийной ситуации. Указала о том, что у нее нет времени заниматься этими вопросами, поэтому они с сестрой все оформили на сестру Клепову О.И., написав заявление у нотариуса об отказе от наследства. Отметила, что проживает, и прописана в данной квартире. Права на собственность на эту квартиру у нее нет. Считает, что если квартира была приватизирована, то жилье должно предоставляться согласно такой же площади.

Третье лицо Клепова Н.И. согласна с требованиями Клеповой О.И. и поддерживает пояснения третьего лица Клеповой И.И..

Представитель третьего лица администрации Краснокамского муниципального района надлежащим образом был извещен о времени и дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Прокурор считает, что оснований для удовлетворения исковых требований нет. Указал, что согласно Жилищного Кодекса РФ нельзя обязать ответчика обеспечить истца и ее семью другим жилым помещением, так как из ст. 32 ЖК РФ следует только обязанность предоставления жилого помещения по выкупной цене изымаемого жилого помещения. Как установлено, Клепова О.И. с просьбой заключить соглашение в администрацию не обращалась. Полагает что, процедура установленная ст. 32 ЖК РФ не соблюдена. Установленный срок сноса не наступил. Считает, что в удовлетворении иска следует отказать, а поскольку нет оснований для удовлетворения иска, то и требования компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, оснований для удовлетворения заявленных требований, нет.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Вместе с тем пункт 1 части 2 статьи 57 Кодекса к правоотношениям, связанным с осуществлением прав собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, подлежит применению с учетом специальных норм раздела II Кодекса.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Кодекса, из содержания которой с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, в силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации права собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ (ред. от 23.06.2016 г.) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В силу части 1 статьи 16 Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.

Аналогичный вывод следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем, при его предоставлении следует учитывать положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома.

В этом случае право выбора способа защиты нарушенного права - предоставление другого жилого помещения или выкуп - принадлежит истцу. Иных способов защиты права собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, законом не предусмотрено.

Судом установлено, что ФИО16 являлась собственником 3-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно решения Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года за ФИО16 признано право собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.95-96).

Как следует из акта обследования многоквартирного жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ года и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленных межведомственной комиссией администрации Оверятского городского поселения, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по многочисленным основаниям признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.13-16).

Распоряжением Администрации Оверятского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года в том числе жилые помещения, находящиеся по адресу: <адрес> признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и его пригодности для проживания на основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и предлежащим сносу или реконструкции (л.д.19).

Распоряжением Администрации Оверятского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года « о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу» много квартирный дом по адресу: <адрес> признан не соответствующим требованиям, предъявленным к жилым помещениям и их пригодности для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Гражданам являющимся собственниками жилых помещений, находящихся в жилом доме <адрес> рекомендовано осуществить снос аварийных домов в срок до 1 квартала 2021 года, установлен срок расселения граждан- IV квартал 2020 года(л.д.18).

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.51).

Клепова О.И. является дочерью ФИО16., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.52), а также сестрой Клеповой Н.И. и сестрой Клеповой И.И. (л.д.88-89).

ДД.ММ.ГГГГ года Клепова О.И. приняла по всем основаниям наследования наследство, оставшееся после смерти матери ФИО16 (л.д.82).

Клепова И.И. и Клепова Н.И. написали нотариусу г. Краснокамска Пермского края заявления ДД.ММ.ГГГГ года, в которых отказались от долей на наследство, причитающихся им по всем основаниям наследования, после умершей матери ФИО16 заявления подписаны ими собственноручно (л.д.83-84).

Как следует из справки администрации Оверятского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года, на момент смерти ФИО16 совместно с ней были зарегистрированы члены ее семьи: Клепова И.И.(дочь), Клепова Н.И.(дочь), Клепова О.И.(дочь), <данные изъяты>

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2018 года № 217-п утверждена региональная адресная программа по расселению аварийного жилищного фонда признанного после 1 января 2012 года на территории Пермского края на 2018 - 2020 годы. Согласно приложению №1 в перечень МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу по региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2018-2020 года указаный дом не включен.

Администрацией Оверятского городского поселения подана заявка на участие в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2018-2020 года, финансирование мероприятий которой предполагается за счет средств бюджетов Пермского края и муниципальных образований Пермского края(л.д.36).

Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором истец имеет жилое помещение в порядке наследования, ни в муниципальную адресную программу, ни в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, закрепленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура по изъятию у собственника жилого помещения не начата, решения об изъятии земельного участка и жилых помещений дома ответчиком не принимались, а соглашение с ответчиком о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто, собственник вправе требовать либо проведения процедуры, предусмотренной статьей 32 Кодекса, в результате которой может состояться указанное соглашение, либо выкупа жилого помещения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения нет.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, отсутствуют основания и для взыскания компенсации морального вреда и судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194 –198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Клеповой Оксаны Ивановны к Администрации Оверятского городского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Журавлева В.М.