Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6950/2017 от 04.02.2017

Судья Михин Б.А. Дело № <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Рысине А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителя Управления имущественных отношений АМО город-курорт Анапа по доверенности Слановой А.В., а также Белкина П.З. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 29 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Холмогоров А. А. обратился в суд с исковым заявлением к управлению имущественных отношений АМО город-курорт Анапа, Белкину П.З., Леонтьеву СВ. о признании сделки недействительной.

В обоснование заявленных требований указано, что 19.04.2016 года проведены открытые аукционные торги на право заключения договоров аренды на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

Согласно протоколу об итогах аукциона от 19.04.2016 года по результатам торгов победителем аукциона на право заключения договоров аренды на земельный участок, общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> - лот <...>, а также на земельный участок, общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> - лот <...> признан Белкин П. З..

По результатам аукциона с Белкиным П.З. были заключены договоры аренды соответствующих земельных участков, а именно: от 13.05.2016 года №<...>, земельного участка общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...>; от 13.05.2016 года №<...>, земельного участка общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...>

Истец полагает, что указанные договоры аренды земельных участков по итогам аукциона надлежит признать недействительными, поскольку Белкин П. 3. и Леонтьев С. В. незаконно допущены к участию в торгах, так как не представили надлежащим образом заверенные копии всех страниц паспорта.

Представитель истца требования уточнил и указал, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлен размер ежегодной арендной платы, предложенный победителем аукциона Холмогоровым А. А., по договорам аренды земельных участков общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> - лот <...>, размер ежегодной арендной платы составляет 6005040 руб.; общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> - лот <...>, размер ежегодной арендной платы составляет 2292000 руб.

Ссылаясь на вышеуказанное, представитель истца просил признать Белкина П. 3., Леонтьева С. В, не надлежаще допущенными участниками аукциона проведённого управлением имущественных отношений АМО город-курорт Анапа 19.04.2016 года, на право заключения договоров аренды на земельные участки: с кадастровым номером <...> -лот <...>, с кадастровым номером <...>, - лот <...>, с кадастровым номером <...>, - лот <...>;

признать Холмогорова А.А. надлежащим участником аукциона проведённого управлением имущественных отношений АМО город-курорт Анапа 19.04.2016 года, на право заключения договора аренды на земельные участки: с кадастровым номером <...>, - лот <...>, с кадастровым номером <...> - лот <...> с кадастровым номером <...>, - лот <...>

признать Холмогорова А.А. победителем аукциона проведённого управлением имущественных отношений АМО город-курорт Анапа 19.04.2016 года, на право заключения договора аренды на земельные участки: с кадастровым номером <...>, - лот <...> с кадастровым номером <...>, - лот <...>

Признать недействительными договоры аренды от 13.05.2016 года №<...>, земельного участка общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...>, и от 13.05.2016 года №<...>, земельного участка общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...>, заключенные между управлением имущественных отношений АМО город-курорт Анапа и Белкиным П.З.;

аннулировать в ЕГРП запись о регистрации договоров аренды: от 13.05.2016 года №<...>, земельного участка общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...>, и от 13.05.2016 года №<...>, земельного участка общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...>, заключенных между управлением имущественных отношений АМО город-курорт Анапа и Белкиным П.З.

Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от 29 ноября 2016 года иск Холмогорова А.А. к управлению имущественных отношений АМО город-курорт Анапа, Белкину П.З., С.В. о признании сделки недействительной удовлетворен.

Суд признал Белкина П.З., Леонтьева С.В. не надлежаще допущенными участниками аукциона проведённого управлением имущественных отношений АМО город-курорт Анапа 19.04.2016 года, на право заключения договоров аренды на земельные участки:

общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> - лот <...>

общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> -лот <...>

общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...> категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> -лот <...>

Признал Холмогорова А.А. надлежащим участником аукциона, проведённого управлением имущественных отношений АМО город-курорт Анапа 19.04.2016 года, на право заключения договоров аренды на земельные участки:

общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> - лот <...>

общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> -лот <...>

общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...> категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> - лот <...>

Признал Холмогорова А.А., победителем аукциона, проведённого управлением имущественных отношений АМО город-курорт Анапа 19.04.2016 года, на право заключения договоров аренды на земельные участки:

общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> - лот <...>

общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> - лот <...>

Признал недействительными договоры аренды от 13.05.2016 года №<...>, земельного участка общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...>, и от 13.05.2016 года №<...>, земельного участка общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...> категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...>, заключенные между управлением имущественных отношений АМО город-курорт Анапа и Белкиным П.З.

Обязал аннулировать в ЕГРП записи о регистрации договоров аренды:

от 13.05.2016 года №<...>, земельного участка общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...> категория земель -земли населенных пунктов, местоположение: <...>, и от 13.05.2016 года №<...>, земельного участка общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...>, заключенные между управлением имущественных отношений АМО город-курорт Анапа и Белкиным П.З.

Обязал управление имущественных отношений АМО город-курорт Анапа в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, направить Холмогорову А.А. три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка:

общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> - лот <...>, ежегодную арендную плату по договору установить в размере 6005040 руб.;

общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> - лот <...>, ежегодную арендную плату по договору установить в размере 2292000 руб.

Определение Анапского городского суда Краснодарского края от 08 августа 2016 года о мерах по обеспечению иска отменил.

В апелляционной жалобе представитель Управления имущественных отношений АМО город-курорт Анапа по доверенности Сланова А.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Холмогорова А.А. отказать.

Белкин П.З. в апелляционной жалобе и дополнении к ней просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Холмогорова А.А. отказать в полном объеме.

Не согласившись с апелляционными жалобами и дополнением к апелляционной жалобе Белкина П.З., представитель Холмогорова А.А. по доверенности Гущин С.В. подал возражения, в котором решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель Леонтьева С.В. по доверенности Чекрыгин В.В. также подал возражения на апелляционные жалобы и дополнение к апелляционной жалобе Белкина П.З., просит их оставить без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Холмогорова А.А. по доверенности Гущина С.В., представителя Леонтьева С.В. по доверенности Чекрыгина В.В., представителя Белкина П.З. по доверенности Милоша А.А., а также представителя АМО город-курорт Анапа по доверенности Бурлуцкого А.А., обсудив доводы апелляционных жалоб, дополнений, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ст.449 ГК РФ организованные или проведенные с нарушением закона торги могут быть признаны недействительными с применением последствий их недействительности, предусмотренных комментируемой нормой.

Как указано в п.44 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22, споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Кроме того, если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Из материалов дела следует, что 10 марта 2016 года в газете «Анапское Черноморье» и на официальном интернет сайте АМО город-курорт Анапа www.anapa-official.ru, www.torgi,gov.ru было размещено информационное сообщение о проведении открытых аукционных торгов на право заключения договоров аренды на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

Организатор аукциона: управление имущественных отношений АМО город-курорт Анапа, адрес: 353440, Краснодарский край, г.Анапа, ул.Крымская, 99.

Уполномоченным органом - управлением имущественных отношений АМО город-курорт Анапа принято решение (приказ от 24 февраля 2016 года №<...>) о проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договоров аренды на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

Место, дата и время проведения аукциона: аукцион проводится в помещении АМО город-курорт Анапа по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, ул.Крымская, 99, <...>, 19 апреля 2016 года в 15-00 часов (по московскому времени).

Для участия в аукционе заявители представляют в установленный настоящим извещением срок следующие документы (в соответствии с п.1 ст.39.12 ЗК РФ):

заявку на участие в аукционе по форме согласно приложению №1 с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина или юридического лица;

надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

учредительные документы юридического лица, выписка из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован заявитель);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности);

документы, подтверждающие внесение задатка.

Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

не предоставление необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений;

не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членстве коллегиальных исполнительных органов заявителя, являющегося юридическим лицом, в реестре недобросовестных участников аукциона.

Предмет аукциона: Лот №<...> - земельный участок, общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...> категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...>

Лот №<...> - земельный участок, общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...>

Лот №232 - земельный участок, общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...>

Согласно п.17 ст.39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона (п.20 ст.39.12 ЗК РФ).

Суд первой инстанции установил, что согласно протоколу рассмотрения заявок от 15 апреля 2016 года, комиссия по проведению торгов (конкурсов, аукционов), продаже, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа и (или) в ведении муниципального образования город-курорт Анапа, земельных участков или на право заключения договоров аренды таких земельных участков приняла решение, что в период с 10 марта 2016 года по 12 апреля 2016 года для участия в аукционе на лоты №№ <...> <...> в управление имущественных отношений АМО город-курорт Анапа поступило четыре заявки на участие в аукционе.

Заявки на участие в аукционе поданы Новиковым С.В., Белкиным П.З., Холмогоровым А.А., Леонтьевым СВ.

Комиссия решила: Признать участниками аукциона следующих претендентов: 1. Новикова С. В., 2. Белкина П. З., 3. Холмогорова А. А., 4. Леонтьева С. В..

Согласно протоколу об итогах аукциона от 19.04.2016 года по результатам торгов победителем аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок, общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> - лот <...>, признан Белкин П. З..

Согласно протоколу об итогах аукциона от 19.04.2016 года по результатам торгов победителем аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок, общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> - лот <...> признан Белкин П. З..

По результатам аукциона с победителями были заключены договоры аренды соответствующих земельных участков:

от 13.05.2016 года №<...>, земельного участка общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...>, категория земель -земли населенных пунктов, местоположение: <...>, между Ответчиком и Белкиным П. З.,

от 13.05.2016 года №<...> земельного участка общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...> категория земель -земли населенных пунктов, местоположение: <...>, между Ответчиком и Белкиным П. З..

Однако суд первой инстанции отметил, что указанные договоры аренды земельных участков, заключенные по итогам аукциона надлежит признать недействительными, поскольку Белкин П.3. и Леонтьев С.В. незаконно допущены к участию в торгах.

Так, вопреки требованиям норм ЗК РФ управление имущественных отношений АМО город-курорт Анапа заключило по итогам аукциона оспариваемые договоры с лицами, которые не являлись участниками данного аукциона, а именно: Белкин П.З. и Леонтьев СВ. не представили надлежащим образом заверенные копии всех страниц общегражданского паспорта, что является нарушением требований закона, влекущим признание их не участками указанного выше аукциона.

Однако сам аукцион является состоявшимся, так как участники Новиков С.В. и Холмогоров А.А. представили все необходимые документы в полном объёме в соответствии с установленными требованиями.

Из двух участников аукциона наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок по обоим лотам предложил Холмогоров А.А., следовательно, с ним управление имущественных отношений АМО город-курорт Анапа обязано заключить договора аренды земельных участков.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что управлением имущественных отношений АМО город-курорт Анапа нарушено право Холмогорова А.А. как победителя аукциона от 19 апреля 2016 года на заключение договоров аренды земельного участка:

общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...> категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> - лот <...>, а также общей площадью 30000 кв.м, с кадастровым номером <...> категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: <...> - лот <...>

Вместе с тем, удовлетворяя требования Холмогорова А.А., суд посчитал отсутствие надлежащим образом заверенных копий страниц общегражданского паспорта Белкина П.З. и Леонтьева С.В. достаточным основанием для признания их не участниками аукциона, а также для признания заключенных договоров аренды недействительными.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции ошибочными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что на основании ряда запросов Анапского городского суда Краснодарского края в материалы от управления имущественных отношений АМО город-курорт Анапа поступили копии всех документов проведенных 19 апреля 2016 года торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе нотариально заверенные копии всех страниц паспортов участников аукциона.

Более того, согласно выписке из реестра нотариальных действий нотариуса г.Москвы Черняковского О.В. за №8-2517 от 05.09.2016 года о совершении нотариального действия №8-774 по № 8-776 от 26 марта 2016 года «Свидетельствование верности трех копий с подлинником паспорта заявителя Белкина П. З., на двадцати двух страницах каждая», следует, что Белкиным П.З. для участия в аукционах был предоставлена в составе каждой заявки нотариально заверенная копия всех страниц документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ). Все страницы паспорта, в количестве 22 (двадцати двух страниц паспорта) были светокопированы на три листа.

Данный документ был получен Анапским городским судом Краснодарского края 15.09.2016 года, что подтверждается почтовым уведомлением и отчетом об отслеживании данного отправления.

Однако суд первой инстанции оставил без внимания указанное обстоятельство, подлежащее обязательному приобщению к материалам дела.

В силу ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 29 ноября 2016 года приведенным требованиям не отвечает. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм права, что в силу ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного акта.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает правильным решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске Холмогорова А.А. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционные жалобы представителя Управления имущественных отношений АМО город-курорт Анапа по доверенности Слановой А.В., а также Белкина П.З. удовлетворить.

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 29 ноября 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Холмогорова А. А. о признании сделки недействительной отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: