Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2017 ~ М-462/2017 от 06.10.2017

Гражданское дело № 2-391/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи                                                                                            02 ноября 2017 года

Амурской области

    Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Волошина О.В.,

при секретаре Барковой Я.В.,

с участием:

истца Гончаровой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Гончаровой О.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области о нарушении права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гончарова О.Л. обратилась в Магдагачинский районный суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе о нарушении права на досрочное назначение страховой пенсии, заявленные исковые требования обоснованы следующим:

         25 июля 2017 года истица обратилась в отдел назначения пенсии УПФР в Магдагачинском районе по вопросу определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФ РФ в Магдагачинском районе №49 от 29 августа 2017 года в назначении трудовой пенсии ей было отказано в виду отсутствия специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. С указанным решением Гончарова О.Л. не согласна, так как в период с 01.10.2001 по 31.08.2003 года она работала в должности учителя и была назначена заместителем директора УВР на время декретного отпуска работника. Не включение в специальный стаж периодов работы с 01.10.201 по 31.08.2003 в должности учителя, с 09.11.2003 по 16.11.2003 в должности учителя, с 31.08.2015 по 26.02.2017 в должности старшего воспитателя, с 27.02.2017 по 03.03.2017 в должности старшего воспитателя, с 04.03.2017 по 24.07.2017 в должности старшего воспитателя нарушает ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Просит признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области от 31.08.2017 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью в особых условиях труда периоды работы: с 01.10.2001 года по 31.08.2003 года в должности учителя, с 09.11.2003 по 16.11.2003 в должности учителя, с 03.01.2009 по 23.04.2011 в должности заместителя директора по УВР, с 24.04.2011 по 30.04.2011 в должности заместителя директора по УВР, с 01.05.2011 по 03.11.2011 в должности заместителя директора по УВР, с 08.09.2014 по 30.08.2015 в должности заместителя директора по дошкольному образованию, с 31.08.2015 по 26.02.2017 в должности старшего воспитателя, с 27.02.2017 по 03.03.2017 в должности старшего воспитателя, с 04.03.2017 по 24.07.2017 в должности старшего воспитателя и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения к ответчику с 25 июля 2017 года.

В судебном заседании Гончарова О. Л., заявленные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила: с 01.10.2001 года по 31.08.2003 года, с 09.11.2003 г., по 16.11.2003 г., с 03.01.2009 г., по 23.04.2011 г., с 24.04.2011 г. по 30.04.2011 г., с 01.05.2011 г., по 03.11.2011 г., она работала в СОШ учителем, преподавала различные предметы, что отражено в уточняющей справке о характере ее работы выданной районным отделом образования. С 08.09.2014 по 30.08.2015 гг., была назначена на должность заместителя директора по дошкольному образованию СОШ в связи с соединением детского с г., по настоящее время она работает страшим воспитателем на 0.5 ставки в СОШ. Считает, что ей необоснованно отказали в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчик, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился.

С учетом мнения истца, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства с вынесением в адрес ответчика заочного решения.

Заслушав объяснения сторон, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к следующему:

в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч 2. ст. 30 указанного Федерального Закона - списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе от 31 августа 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Гончаровой О.Л. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы по ст.30 п.1 пп.19. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 01.10.2001 года по 31.08.2003 года, с 09.11.2003 по 16.11.2003, с 03.01.2009 по 23.04.2011 в должности заместителя директора по УВР, с 24.04.2011 по 30.04.2011 в должности заместителя директора по УВР, с 01.05.2011 по 03.11.2011 в должности заместителя директора по УВР, с 08.09.2014 по 30.08.2015 в должности заместителя директора по дошкольному образованию, с 31.08.2015 по 26.02.2017 в должности старшего воспитателя, с 27.02.2017 по 03.03.2017 в должности старшего воспитателя, с 04.03.2017 по 24.07.2017 в должности старшего воспитателя, а также время нахождения на курсах повышения квалификации. Страховой стаж Гончаровой О.Л. на дату обращения в УПФ РФ в Магдагачинском районе составил 28 лет 10 месяцев 14 дней, специальный стаж – 19 лет 03 месяца 12 дней, не принято к зачету в специальный стаж 6 лет 6 месяцев 27 дней. (л.д.6-8, 9).

Отказывая в досрочном назначении Гончаровой О.Л. страховой пенсии по старости, ответчик указал, что периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в период с 01.10.2001 по 31.08.2003, с 03.11.2009 по 02.11.2011, в должности старшего воспитателя в период с 31.08.2015 по 24.07.2017 не зачтены в специальный стаж в связи с не подтверждением выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, работа в должности заместителя директора по дошкольному образованию с 08.09.2014 по 30.08.2015 не зачтена в специальный стаж, поскольку заместитель директора занимался методическим руководством образовательно-воспитательной деятельности воспитателей и педагогов дополнительного образования, реализующих программы дошкольного образования, разъяснительной работой с семьями воспитанников. Кроме того, курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж работы, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого решения суд исходит из того, что пунктом «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указаны списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрены должности учителя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы школ всех наименований, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за выслугу лет.

Согласно записей в трудовой книжке, справки, уточняющей занятость Гончаровой О.Л. в соответствующих должностях, Гончарова О.Л. с 15 августа 1988 года принята на должность воспитателя группы продленного дня в СОШ основного общего образования (впоследствии неоднократных переименований именуется как СОШ) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01 сентября 1998 года переведена на должность учителя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01 октября 2001 года назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 1 сентября 2005 года переведена на должность воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 03 ноября 2009 года назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе (0,5 ставки) (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ), с 08 сентября 2014 года принята заместителем директора по дошкольному образованию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 31 августа 2015 года переведена на должность старшего воспитателя (0,5 ставки) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в последней должности работает по настоящее время (л.д.10). Согласно справки уточняющий характер работы Гончаровой О. Л. в период времени с 1. 10. 2001 года по 31. 08.2003 года, с 3. 11. 2011 года по 30 апреля 2011 года, с 1 мая 2011 года по 3 ноября 2011 года, Гончарова О.Л., не только занимала должность заместителя директора по учебно - воспитательной работе на 0.5 ставки, но и занималась педагогической работой, преподавала историю, черчение, музыку, труд, ИЗО, ( л.д. 11-15).

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении, с дополнительной оплатой; работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении, с дополнительной оплатой; работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В вышеуказанные периоды работы Гончарова О. Л., осуществляла педагогическую деятельность – преподавала ряд предметов в Гудачинской средней школе    при полной нагрузке, и одновременно занимала должность заместителя директора школы по учебно -воспитательной работе.

Таким образом, формальное несоответствие наименования должности истца заместитель директора школы по учебно -воспитательной работе 0.5 ставки и учитель, не может служить основанием для отказа Гончаровой О. Л., в реализации права на льготное пенсионное обеспечение, так как характер ее работы соответствовал условиям, с которыми законодательство связывает возможность исчисления специального стажа в льготном порядке. На основании изложенного, в указанные периоды Гончарова О. Л., занималась педагогической деятельностью, что нашло свое подтверждение представленными суду доказательствами, которые ответчиком не оспариваются. Периоды работы Гончаровой О. Л. с 01 октября 2001 года по 31 августа 2003 года, в должности учителя СОШ школы, с 03 ноября 2009 года по 23 апреля 2011 года в должности учителя СОШ, с 1 мая 2011 года по 3 ноября 2011 года в должности учителя СОШ подлежат включению Гончаровой О.Л. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ст. 167ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С 9 ноября 2003 года по 16 ноября 2003 года, с 24.04. 2011 года по 30. 04 2011 года Гончарова О. Л., находилась на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялась заработная плата, с которой удерживались налоги, в том числе работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд, указанные периоды нахождения Гончаровой О. Л. в командировке, на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение Конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно подп. «б» п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Период работы Гончаровой О. Л. в должности заместителя директора по дошкольному образованию в МОКУ СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также необоснованно исключен из специального стажа, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указанная работа засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Указанный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку данная работа Гончаровой О. Л., вопреки доводам решения территориального органа пенсионного фонда,    была непосредственно связана с образовательным и воспитательным процессом.

При этом, суд соглашается с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе о не включение Гончаровой О. Л. в специальный стаж периодов работы с 31 августа 2015 года по 24 июля 2017 в должности старшего воспитателя МОКУ СОШ 0.5 ставки, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

С учетом изложенного, на день обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда, специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с занятием педагогической деятельностью, по состоянию на 25 июля 2017 года    составлял 23 года 11 месяцев 15 дней при требуемом специальном стаже в 25 лет. При таких обстоятельствах, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области об отказе Гончаровой О. Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью с 25 июля 2017 года является правильным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Гончаровой О.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Магдагачинском районе Амурской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области включить Гончаровой О.Л. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01 октября 2001 года по 31 августа 2003 года, в должности учителя СОШ, с 9 ноября 2003 года по 16 ноября 2003 года нахождение на курсах повышения квалификации, с 03 ноября 2009 года по 23 апреля 2011 года в должности учителя СОШ, с 24.04. 2011 года по 30. 04 2011 года – курсы повышения квалификации, с 1 мая 2011 года по 3 ноября 2011 года в должности учителя СОШ, с 08 сентября 2014 года по 30 августа 2015 года в должности заместителя директора по дошкольному образованию в МОКУ СОШ,

В удовлетворении исковых требований Гончаровой О.Л. о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы     с 31 августа 2015 года по 24 июля 2017 года в должности старшего воспитателя 0,5 ставки в МОКУ СОШ, а также о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области обязанности назначить Гончаровой О. Л. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Магдагачинском районном суде ДД.ММ.ГГГГ.

                Копию решения в трехдневный срок направить сторонам.

             Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

              Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                   О. В. Волошин