Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 7-199/2020 от 14.04.2020

Дело №5-199/6-2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Курск 27 апреля 2020 года                                 

Судья Кировского районного суда г. Курска Лунева Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Бондаренко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Бондаренко ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села Сейм Мантуровского района Курской области, гражданки Российской Федерации, русской, со средним образованием, замужней, лиц на иждивении не имеющей, работающей ИП Бондаренко Т.В. «Студия по наращиванию волос», зарегистрированной по адресу: <адрес>, инвалидом не являющейся,

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2020 года в 21 час 10 минут Бондаренко Т.В., находясь в помещении международного аэропорта «Курск – Восточный» по адресу: <адрес>, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидимиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, в нарушение пп.2.3 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бондаренко Т.В. подтвердила, что она действительно 04 апреля 2020 года в 21 час 10 минут находилась в помещении аэропорта, поскольку намеревалась улететь в г. Москву, когда была задержана сотрудниками полиции, пояснившими, что ею нарушен карантин. Вместе с тем, пояснила, что она прилетела в г. Москву из Дубая 22 марта 2020 года; 23 марта 2020 года ей была вручена копия постановления Главного государственного врача РФ, при этом сотрудником полиции ей было разъяснено, что 04 апреля 2020 года карантин у неё уже будет окончен, и она сможет лететь в г. Москву. До 04 апреля 2020 года она добросовестно находилась на карантине, не покидая жилище и не выходя на улицу, ни с кем не контактировала; несколько раз она звонила в Управление Роспотребнадзора с просьбой взять у неё анализы на коронавирусную инфекцию, однако этого не было сделано. Пояснила, что не считает себя виновной, поскольку действие ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях распространяется на лиц, которые болеют коронавирусной инфекцией.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бондаренко Т.В., изучив материалы дела, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признавая их достаточными для разрешения дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях Бондаренко Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности Бондаренко Т.В. в его совершении по следующим основаниям.

Частью 1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.6 ч.1 ст.51 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с иными правами, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии с пп.1.1, 1.2, 1.3 п.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия, обеспечив осуществление изоляции в домашних условиях (при наличии возможности), в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора. Организовать контроль за соблюдением карантина и предоставлением ежедневной информации в территориальные органы Роспотребнадзора.

Согласно пп.2.3 п.2 указанного постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, необходимо выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

В соответствии в п.6 указанного постановления от 18 марта 2020 года №7, оно вступает в силу со дня его официального опубликования – с 19 марта 2020 года.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года №65).

Исходя из толкования вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи, к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции подлежат, в том числе лица, не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела, 22 марта 2020 года Бондаренко (Кашина) Т.В. прибыла на территорию Российской Федерации из Объединенных Арабских Эмиратов (г. Дубай), что подтверждается анкетой проверки граждан, стоящих на контроле, в том числе, помещенных на карантин по месту жительства, и копией загранпаспорта Бондаренко (Кашиной) Т.В.

23 марта 2020 года Бондаренко (Кашиной) Т.В. была получена копия вышеуказанного постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», что подтверждается её собственноручной подписью в соответствующей расписке.

Указанные обстоятельства не оспаривались Бондаренко Т.В. в судебном заседании.

Таким образом, в целях соблюдения пп.2.3 п.2 вышеуказанного постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Бондаренко Т.В. была обязана выполнять требования по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть по 05 апреля 2020 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении №110138498/62127 от 04 апреля 2020 года, составленному уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Бондаренко Т.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку 04 апреля 2020 года в 21 час 10 минут, в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», находилась в помещении международного аэропорта «Курск – Восточный» по адресу: г. Курск, ул. Аэропортовская, д.99. Согласно данному протоколу, Бондаренко Т.В. были разъяснены её права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается её собственноручными подписями, в своих собственноручных объяснениях в протоколе Бондаренко Т.В. указала, что собиралась вылететь в г. Москву, поскольку не знала, что установленный ей постановлением Главного санитарного врача срок карантина не истек.

Исследованные доказательства судья признает допустимыми и достаточными для разрешения дела.

Сами по себе доводы Бондаренко Т.В., что она ошибочно полагала об окончании установленного срока изоляции в домашних условиях, не свидетельствуют об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения.

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, действия Бондаренко Т.В., прибывшей на территорию Российской Федерации 22 марта 2020 года и нарушившей требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019») подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Бондаренко Т.В. административного правонарушения, личность Бондаренко Т.В., её семейное и имущественное положение.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает признание Бондаренко Т.В. вины в совершении правонарушения, поскольку фактически не оспаривался факт нарушения предписаний, установленных вышеуказанным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание данные о личности Бондаренко Т.В., которая к административной ответственности, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, привлекается впервые, а также требований пропорциональности, справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, суд считает возможным при назначении наказания Бондаренко Т.В. применить положения ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь стст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бондаренко ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание, с применением ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Разъяснить Бондаренко Т.В. необходимость уплаты административного штрафа в срок не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

УФК по Курской области (Курский ЛО МВД России на транспорте) ИНН 7708731561; КПП 463243001; код ОКТМО 38701000; номер счета получателя платежа 40101810445250010003 в Отделение Курск г. Курска; БИК 043807001; КБК 18811601061010003140;

Административный протокол №110138498/621 от 04 апреля 2020 года.

УИН 18830446201101384986.

Документ, подтверждающий уплату штрафа в установленный срок, представить в Кировский районный суд г. Курска по адресу: г. Курск, ул. Республиканская, д.42В.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска или непосредственно в Курский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:         (подпись) Л.А. Лунева

Справка: постановление не вступило в законную силу. Подлинник постановления находится в Кировском районном суде <адрес> в материалах дела об административном правонарушении № г. УИД 46 RS0№-42.

Судья: Секретарь: