Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2016 ~ М-842/2015 от 30.12.2015

Дело № 2-60/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2016 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Сковородинского района ФИО9,

истцов – ФИО7 А.Н., ФИО7 М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации п.г.т. Ерофей Павлович об обязании предоставить жильё из маневренного фонда,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах ФИО12., ФИО13 ФИО14 обратился в суд с иском к администрации п.г.т. Ерофей Павлович об обязании предоставить жильё из маневренного фонда, в обоснование которого указал, что прокуратурой Сковородинского района по результатам рассмотрения обращения гражданки ФИО15 выявлен ряд нарушений, допущенных администрацией муниципального образования рабочий поселок Ерофей Павлович. Проведенной проверкой установлено, что гражданка ФИО7 М.В. с 1994 года зарегистрирована и проживает в жилом помещении <адрес> Сковородинского района Амурской области. В соответствии с актом обследования жилого дома и заключением от 30.08.2005 года жилой дом <адрес> признан ветхим, аварийным и непригодным для постоянного проживания. С 26.11.2010 года ФИО16признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановлена на внеочередной учет. Постановлением главы Сковородинского района Амурской области № от 07.09.2010 года жилой дом <адрес> включен в реестр аварийного жилья фонда п.г.т. Ерофей Павлович. Так же жилой дом <адрес> включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости развития многоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 года №. Предполагаемый срок переселения ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время жилой <адрес> п.г.т. Ерофей Павлович разрушен. До настоящего времени администрацией рабочего поселка Ерофей Павлович семье ФИО7 не предоставлено жилое помещение из маневренного фонда для временного проживания до исполнения программных мероприятий. Полагает, что администрация п.г.т. Ерофей Павлович обязана предоставить семье ФИО7 жилое помещение маневренного фонда пригодное для проживания, площадью не менее чем 6 кв.м. на одного человека для временного проживания до предоставления жилого помещения по договору социального найма. По результатам проведенной проверки, 19.03.2015 года в адрес главы рабочего поселка Ерофей Павлович направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. До настоящего времени свои обязательства администрация п.г.т. Ерофей Павлович не исполнила, семье ФИО7 не предоставлено другого благоустроенного жилого помещения из маневренного фонда. На основании изложенного, просит обязать администрацию рабочего поселка Ерофей Павлович предоставить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 жилое помещение маневренного фонда, пригодное для проживания, площадью не менее чем 6 кв.м. на одного человека для временного проживания до предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Впоследствии исковые требования были уточнены, просит обязать администрацию рабочего поселка Ерофей Павлович предоставить ФИО1, ФИО2 и ФИО3, ФИО4 жилое помещение маневренного фонда, пригодное для проживания, площадью не менее чем 6 кв.м. на одного человека для временного проживания до предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора Сковородинского района ФИО9 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Истцы ФИО17 ФИО18 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что в настоящее время их семья проживает в доме <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО19 Однако, данный жилой дом неблагоустроенный, имеет большой процент износа и в нем невозможно нормальное проживание. Ранее данный жилой дом использовался под дачу на летний период.

Истцы ФИО20., ФИО21 представитель ответчика – администрации п.г.т. Ерофей Павлович в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Администрация пгт. Ерофей Павлович просила о рассмотрение дела в отсутствие представителя администрации. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истцов и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно представленного администрацией пгт. Ерофей Павлович отзыва ФИО22 и члены ее семьи: ФИО23 ФИО24 зарегистрированы по адресу: <адрес> на основании договора социального найма. Многоквартирный жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания и включен в региональную программу переселения из ветхого и аварийного жилья на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 года №. Предполагаемый срок переселения - 20.12.2016 года. С 26.11.2010 года ФИО25 признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на внеочередной учет. В соответствии с п.3 ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. Согласно разъяснениям, данным в п.4.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договора найма специализированного жилого помещения, могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а так же если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения). Согласно п. 9.5 Положения о жилищной политике на территории муниципального образования рабочий поселок Ерофей Павлович, утверждено решением поселкового Совета народных депутатов от 03.04.2015 года №, специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений по основаниям, установленным жилищным законодательством и настоящим разделом Положения, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями на территории муниципального образования. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.11.2015 года № у ФИО1 имеется в собственности жилой дом в п.г.т. Ерофей Павлович по адресу: <адрес>, общей площадью 58,3 кв.м., в котором семья проживает в настоящее время. Кроме того, п. 9.8.2 Положения определяет, что предоставление жилых помещений маневренного фонда носит заявительный характер. ФИО26 с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда для временного проживания с приложением необходимого пакета документов, в администрацию рабочего поселка, не обращалась. В связи с чем, исковые требования прокурора Сковородинского района об обязании предоставить жилое помещение маневренного фонда ФИО27. и членам ее семьи, удовлетворению не подлежат.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор Сковородинского района обратился в суд с иском в интересах ФИО28., ФИО29., ФИО10, ФИО30. к администрации п.г.т. Ерофей Павлович об обязании предоставить жильё из маневренного фонда

Из материалов дела следует, что основанием для подачи настоящего иска прокурором явилось письменное обращение в прокуратуру Сковородинского района ФИО31 от 18 февраля 2015 года.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод ФИО32 и членов ее семьи.

Судом установлено, что прокуратурой Сковородинского района была проведена проверка по факту обращения ФИО33, в ходе которой выявлено, что ФИО7 М.В. с 1994 года была зарегистрирована и проживала в квартире <адрес> Сковородинского района Амурской области.

Согласно акта обследования жилого дома и заключения от 30 августа 2005 года жилой дом <адрес> признан ветхим, аварийным и непригодным для постоянного проживания.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии администрации п.г.т. Ерофей Павлович от 26 ноября 2010 года ФИО34 признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на внеочередной учет.

Постановлением главы Сковородинского района Амурской области № от 07.09.2010 года жилой дом <адрес> включен в реестр аварийного жилья фонда п.г.т. Ерофей Павлович.

Кроме того, жилой дом <адрес> включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости развития многоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 года №. Предполагаемый срок переселения 20.12.2016 года.

Так же установлено, что в настоящее время жилой дом <адрес> снесен ввиду полной непригодности для проживания.

По результатам проведенной проверки, в связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства прокурором Сковородинского района 19 марта 2015 года в адрес главы администрации п.г.т. Ерофей Павлович было направлено представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений, а именно предоставить семье ФИО35 благоустроенное жилое помещение маневренного фонда для временного проживания до исполнения программных мероприятий.

Однако, до настоящего времени администрацией п.г.т. Ерофей Павлович благоустроенное жилое помещение маневренного фонда для временного проживания до исполнения программных мероприятий семье ФИО36. не предоставлено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3 ст. 95 ЖК РФ).

Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК Ф договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 ЖК РФ).

Согласно п.1 ст. 85, ст. 86 ЖК РФ граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма подлежат выселению, если дом признан аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В силу пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом <адрес> на основании постановления главы Сковородинского района Амурской области № от 07.09.2010 года включен в реестр аварийного жилья фонда п.г.т. Ерофей Павлович, а так же в программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости развития многоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 года №. Предполагаемый срок переселения 20 декабря 2016 года.

Таким образом, дом <адрес>, в котором проживали истцы, в установленном законом порядке признан ветхим, аварийным и непригодным для постоянного проживания на основании заключения от 30 августа 2005 года, а с 26 ноября 2010 года ФИО37 признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на внеочередной учет, в настоящее время указанный дом снесен, то есть единственное жилое помещение, в котором проживала семья ФИО7 утрачено, жилое помещение маневренного фонда для временного проживания до исполнения программных мероприятий, ФИО7 не предоставлено.

Также установлено, что в настоящее время ФИО7 проживают в принадлежащем ФИО38 жилом доме <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права от 11.03.2011 года). У других членов семьи иного жилого помещения в собственности, пригодного для проживания, нет.

Однако, доводы ответчика о том, что так как у ФИО40 имеется в собственности жилой дом в п.г.т. Ерофей Павлович по адресу: <адрес>, общей площадью 58,3 кв.м., в котором семья проживает в настоящее время, то семья ФИО7 не нуждается в предоставлении им жилья из маневренного фонда, суд находит несостоятельными, по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно технического паспорта на жилой дом <адрес>, данный жилой дом имеет 47 % износа, имеет осадку, трещины, деформацию, промерзание в углах. Как следует из пояснений истцов ранее данный жилой дом использовался под дачу. В связи с чем, проживание в данном жилом доме семьи ФИО7 нарушает их права на благоприятные и безопасные условия проживания.

Поскольку, дом, в котором проживали истцы в установленном законом порядке признан аварийными подлежащим сносу в 2005 году, с 2009 года спорный дом разрушен, в настоящее время истцы проживают в неблагоустроенном жилом помещении, имеющим большой процент износа, учитывая, что предоставление жилья должно осуществляться в разумный срок, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО7, подлежат удовлетворению, поскольку, не предоставление жилого помещения в маневренном жилом фонде нарушает их права на безопасные и соответствующие жилищному законодательству условия проживания.

Согласно ч.1 ст.106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Таким образом, ФИО40., ФИО42, ФИО43 ФИО44 должно быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда пригодное для проживания, площадью не менее чем 6 кв.м. площади на одного человека для временного проживания до предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации п.г.т. Ерофей Павлович об обязании предоставить жилье из маневренного фонда - удовлетворить.

Обязать администрацию п.г.т. Ерофей Павлович предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилое помещение маневренного фонда пригодное для проживания, площадью не менее чем 6 кв.м. площади на одного человека для временного проживания, до предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук