Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-620/2021 (2-6913/2020;) ~ М-6817/2020 от 23.11.2020

Дело №2-620/2021

26RS0001-01-2020-014812-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2021года                                                         г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Донских Н.В.

    при секретаре Сухачевой Г.М.,

с участием:

представителя истца Дедешко Ю.А. - по доверенности Шамрай А.В.,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - по доверенности Бритковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску Дедешко Ю. А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала в <адрес> о признании недействительным акта проверки, признании незаконными действий по перерасчету платы за газ, обязании произвести перерасчет платы за поставку газа исходя из показаний прибора учета газа,

У С Т А Н О В И Л:

Дедешко Ю. А. обратился в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала в <адрес> о признании акта проверки недействительным, признании незаконными действий по начислению платы за газ, обязании произвести перерасчет платы за газ, исходя из показаний прибора учета.

В обоснование заявленных требований указано: Между Дедешко Ю. А. (Абонент) и ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (Поставщик) заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от дата Согласно Договора поставка газа осуществляется в домовладение, расположенное по адресу: 356051, <адрес>№ <адрес>, лицевой счет №. дата при проведении проверки прибора учета газа BK-G6 № Москаленко Л.В. составлен акт №. Из акта проверки № от дата усматривается следующее. Проверка проводилась дата, по <адрес>. Указано, что абонент (или уполномоченное лицо) с проведением проверки согласен, ранее, чем за 7 дней со дня уведомления. Проставлена подпись от имени абонента - Дедешко Ю.А. (указанная подпись Дедешко Ю.А. не проставлялась). Из раздела 2 «Сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки» следует, что со стороны Поставщика присутствовал(а) Москаленко Л.В. (реквизиты документа, удостоверяющего личность - отсутствуют, как и отсутствуют документы, подтверждающие полномочия указанного лица производить проверку работоспособности прибора <данные изъяты> с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, а именно с дата (последняя проверка поставщиком) по дата (указанный период следует из информационного листка по лицевому счету №, справки стоимости потребления природного газа по адресу: <адрес>, с Привольное, <адрес>, лицевой счет №). Данный перерасчет был произведен в связи с тем, что в акте от дата № указано о неисправности счетчика BK-G6 №. Дедешко Ю.А. доводит до сведения суда, что подпись в акте № от дата не проставлял, в осмотре не участвовал, о проверке в своем доме газового оборудования никем не извещался. Поскольку отсутствует информация о том, кем является Москаленко Л. В. (указана в акте как «Поставщик»), так же отсутствуют документы о том, имелись ли у Москаленко Л.В. полномочия провести проверку работоспособности газового оборудования, имеются ли у данного лица специальные познания, дающие возможность установить исправен прибор учета или нет, а так же поскольку данная проверка проводилась без уведомления и участия абонента, акт № от дата не может являться документом подтверждающим неисправность прибора учета, соответственно у Ответчика не имелось оснований производить перерасчет платы за газ, исходя из объемов газа, рассчитанных в соответствии с нормативами потребления газа. Исходя из толкования норм права в отношении поверки презюмируется, что, пока не доказано иное, прошедшее поверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчетах за поставленный ресурс. В производстве Мирового судьи судебного участка № <адрес> находится исковое заявление ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к Дедешко Ю. А. о взыскании задолженности за потребленный газ, исходя из объемов газа, рассчитанных в соответствии с нормативами потребления газа. Просит признать акт проверки от дата №, составленный Москаленко Л. В. по месту проверки: <адрес>, недействительным. Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес>, по перерасчету платы за газ, исходя из объемов газа, рассчитанных в соответствии с нормативами потребления газа за период с дата по дата -незаконными. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес>, произвести с дата по дата перерасчет платы за поставку газа по адресу: <адрес> по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от дата, лицевой счет №, исходя из показаний прибора учета газа BK-G6№.

В судебное заседание истец Дедешко Ю. А. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся участников процесса, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствии истца, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца Дедешко Ю.А. - по доверенности Шамрай А.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - по доверенности Бриткова В.В. исковые требования не признала, просил суд отказать в их удовлетворении. Представила письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены судом к материалам дела.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьями 2, 18 Федерального закона N 69-ФЗ от дата "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 549 (далее - Правила поставки газа) абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

Пунктом 28 Правил поставки газа предусмотрено, что в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами: Дедешко Ю. А. является собственником домовладения, расположенного по адресу <адрес>, с Привольное, <адрес>. Между Дедешко Ю. А. (Абонент) и ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (Поставщик) заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от дата Согласно Договора поставка газа осуществляется в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, с Привольное, <адрес>, лицевой счет №. дата в домовладении <адрес>, с Привольное, <адрес> установлено два счетчика газа: BKG-6№, BKG-6 №. В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от дата № "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" поставщик газа обязан осуществлять проверку не реже 1 раза в год. При проведении проверки прибора учета газа, его исправности, а также целостности на нём пломб, - дата контролером газового хозяйства Москаленко Л. В., была выявлена неисправность, о чем составлен Акт № от дата (снятие контрольных показаний), подпись поставила супруга истца. В производстве Мирового судьи судебного участка № <адрес> находится исковое заявление ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к Дедешко Ю. А. о взыскании задолженности за потребленный газ, исходя из объемов газа, рассчитанных в соответствии с нормативами потребления газа. Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 18.11.2020г. встречное исковое заявление Дедешко Ю.А. к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (Филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь в <адрес>») о признании акта проверки № от 30.10.2019г. недействительным, признании незаконным действий по начислению платы за газ, исходя из объемов газа, рассчитанных в соответствии с нормативами потребления газа, обязании произвести перерасчет платы за газ, исходя из показаний прибора учета, возвращено.

Также их материалов дела следует: дата при проведении проверки работоспособности счетчиков в домовладении, контролером газового хозяйства Москаленко Л. В. было составлено два Акта проверки: - по счетчику газа - ВК G-6 № нарушений выявлено не было; - по счетчику ВК - G6 № была выявлена неисправность, о чем составлен Акт № от дата В качестве представителя абонента присутствовала супруга истца, которая добровольно согласилась на проведение проверки.

Дедешко Ю. А. была направлена информация о начислении № от дата

На основании указанного акта ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» произвел перерасчет платы за газ, исходя из объемов газа, рассчитанных в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, а именно с дата (последняя проверка поставщиком) по дата (указанный период следует из информационного листка по лицевому счету №, справки стоимости потребления природного газа по адресу: <адрес>, с Привольное, <адрес>, лицевой счет №).

Данный перерасчет был произведен в связи с тем, что в акте от дата № указано о неисправности счетчика BK-G6 №.

Истец просит признать акт проверки от дата №, составленный Москаленко Л. В. по месту проверки: <адрес> – недействительным, по тем основаниям, что уведомление о проведении проверки не получал, согласия на проверку без предварительного уведомления не давал, проверка проведена не уполномоченным лицом.

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Пунктом 4 ст. 426 ГК РФ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), которыми регламентированы отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В соответствии с пунктом 12 Правил Поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Пунктом 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от дата, на абонента возложена обязанность устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации, обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от дата, установлено, что несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа признается нарушение следующих показателей: - целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; -наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; - отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

В соответствии п. 81(11) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от дата, при обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель осуществляет перерасчет, не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки (п. 55 Правил).

Пунктом 56 Правил Поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № предусмотрено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения, а уведомление о ее проведении направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что проверка прибора учета потребления газа дата осуществлялась в соответствии с действующим законодательством и результаты этой проверки носят объективный характер, проверка проведена в соответствии с установленными правилами процедуры проведения проверки. Своими действиями представитель поставщика газа не имел намерения каким-либо образом нарушить права и законные интересы абонента и, тем более, допустить наступление неблагоприятных последствий. Сотрудник Поставщика газа был добровольно допущен в домовладение супругой истца и в графе «Абонент (или уполномоченное лицо) (согласен 1 экз. получен) была поставлена ее подпись без замечаний и дополнений к данному Акту проверки. Полномочия сотрудника Москаленко Л.В. подтверждены документально.

По своей правовой природе Акт проверки не носит правопорождающего характера, поскольку является лишь носителем информации о результатах проведения проверки.

Истцом, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, факт неисправности прибора учета газа не опровергнут. Более того, дата истец Дедешко Ю.А. неисправный счетчик газа ВК G-6 № добровольно заменил на счетчик газа ВК G-6 №.

Учитывая изложенное, ответчик обоснованно применил принцип исчисления оплаты за фактически потребленный газ, исходя из норматива потребления за период шести месяцев со дня проведения последней проверки (пункт 28 Правил).

Доводы истца о нарушении процедуры проверки без предварительного уведомления абонента не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку не свидетельствуют о незаконности действий поставщика газа, выразившихся в осуществлении своих обязанностей по проверке прибора учета газа, поскольку акт проверки был составлен с соблюдением положений пунктов 59 - 60 Правил, доступ к прибору учета был предоставлен сотрудникам ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" в лице филиала в <адрес> членом семьи собственника жилого помещения, в присутствии которого и проведена проверка, содержание акта проверки от дата истцом не опровергнуто. На момент проведения проверки представитель Абонента находился в месте ее проведения, возражений против ее проведения не заявлял, предоставил доступ к прибору учета газа, не был лишен возможности дать объяснения или возражения по факту выявленных нарушений.

Согласно п.7.2 Договора поставки газа, заключенного с Истцом, проверка может быть проведена без письменного уведомления при согласии Абонента. Если Абонент допустил представителя Поставщика к газоиспользующему оборудованию и прибору учета газа, его согласие на проведение проверки без предварительного уведомления презюмируется.

Учитывая изложенное, сам по себе факт неуведомления абонента о проводимой проверке не является достаточным основанием для признания акта недействительным и не исключает факт выявления Поставщиком газа неисправности прибора учета газа и не влияет на достоверность данных, зафиксированных в Акте проверки № от дата Данное обстоятельство не освобождает Истца от обязанностей обеспечивать доступ представителей Поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки (пп. (и) п.21 Правил №).

Истцом не приведено доказательств нарушения ответчиком в ходе проведения проверки его прав и требований действующего законодательства. Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконными акта проверки от дата № и действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала в <адрес> по перерасчету платы за газ, исходя из объемов газа, рассчитанных в соответствии с нормативами потребления газа за период с дата по дата.

    Требования истца об обязании ответчика, произвести с дата по дата перерасчет платы за поставку газа по адресу: <адрес> по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от дата, лицевой счет №, исходя из показаний прибора учета газа BK-G6№, - не подлежат удовлетворению, поскольку они производны от основного требования, в удовлетворении которого отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Дедешко Ю. А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала в <адрес> о признании недействительным акта проверки от дата №, признании незаконными действий по перерасчету платы за газ за период с дата по дата, обязании произвести с дата по дата перерасчет платы за поставку газа исходя из показаний прибора учета газа BK-G6№, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья                                                                               Н.В. Донских