Дело № 5-89/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
с. Усть-Большерецк Камчатский край 3 октября 2014 года
Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А, изучив протокол об административном правонарушении № 000984 от 19 сентября 2014 года, составленный и.о. начальника отдела, контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Усть-Большерецкому району Лосюк Н.Н. в отношении юридического лица ООО «ТихВе» по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и другие материалы административного дела,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан проверить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьёй выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола.
Согласно частям 3 - 6 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В силу части 2 статьи 25.4 КоАП РФ законным представителем юридического лица в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Из частей 3 и 4 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что представители юридического лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении
Как усматривается из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении представитель юридического лица ООО «ТихВе» к участию в деле не допускался. Кроме того, сведений о лице, уполномоченному действовать от имени ООО «ТихВе», материалы дела об административном правонарушении не содержат, как и не содержат каких-либо сведений о том, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, уведомлено об этом.
Исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Так, из уведомления от 25.08.14 № 16/1609-и, направленного должностным лицом - начальником отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Усть-Большерецкому району в адрес ООО «ТихВе», следует, что составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ назначено на 19 сентября 2014 года в 17 часов 00 минут.
Между тем, сведений о вручении данного уведомления материалы дела об административном правонарушении не содержат. Протокол об административном правонарушении № 000984 от 19 сентября 2014 года составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.
Таким образом, приведенные процессуальные нарушения являются существенными и не могут позволить всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков на данном этапе отсутствует.
В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ).
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 000984 ░░ 19 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░. 2 ░░. 8.37 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░