Решение по делу № 2-1948/2013 ~ М-1656/2013 от 25.06.2013

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2013 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Савенковой Е.А.

при секретаре Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области к администрации Моршанского района Тамбовской области, Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения после смерти С.,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области обратилась в суд с заявлением к администрации Моршанского района Тамбовской области, Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения после смерти С..

В обоснование заявленных требований администрация сельсовета указала, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. При жизни С. была членом трудового коллектива колхоза «<адрес>». Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены проект перераспределения земель колхоза «<адрес>» и уточненные списки пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли. За трудовым коллективом колхоза «<адрес>» (383 человека) закреплено 2787 га сельхозугодий, в том числе 2405 га пашни, в собственность бесплатно. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1,2 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Поскольку С., в нарушении требований вышеуказанных норм закона более 10 лет не распорядилась земельной долей, а в газетах «Тамбовская жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Согласие» № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации <адрес> сельсовета в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. Во всех указанных выше источниках собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении срока необходимого для обращения за земельной долей в администрацию сельсовета возражений ни от кого из граждан, считающих что принадлежащая им земельная доля необоснованна включена в список невостребованных земельных долей не поступало, в связи с чем администрация <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области обратилась в суд с настоящим иском и просит признать право муниципальной собственности администрации <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером №, размером 7,28 га в том числе, пашни: 6,28 га, сенокосы 0,2 га, пастбища – 0,8 га, местоположение: Тамбовская область, Моршанский район, в границах СХПК «<адрес>» (колхоз «<адрес>»), в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей С..

В судебном заседании глава администрации <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области Д. поддержала заявленные требования и пояснила, что гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определённых действий по распоряжению своей собственностью. Поскольку С., в нарушении требований и норм закона, более 10 лет не распорядилась земельной долей, было принято постановление администрации Тамбовской области «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счёт невостребованных земельных долей земельных участков на территории Моршанского района». Учитывая, что спорная земельная доля входит в земли сельскохозяйственного назначения, необходимая процедура была соблюдена: в газетах «Тамбовская жизнь» № от 21 сентября июня 2012 года, в газете «Согласие» № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации <адрес> сельсовета в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями, в число этих граждан вошла и С., и был дан срок, чтобы заявить о своём желании воспользоваться правами участника долевой собственности. Поскольку С. такого желания не заявила, администрация <адрес> сельсовета просит признать право муниципальной собственности администрации <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером №, размером 7,28 га в том числе, пашни: 6,28 га, сенокосы 0,2 га, пастбища – 0,8 га, местоположение: <адрес>, в границах СХПК «<адрес>» (ранее колхоз «<адрес>»), в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей С..

Представитель ответчика – администрации Моршанского района Тамбовской области Н., действующая на основании доверенности, пояснила, что данное имущество не является муниципальной собственностью. Просила вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причины его неявки суду не известны. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.

Представитель Отдела сельского хозяйства Администрации Моршанского района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причины его неявки суду не известны. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление администрации <адрес> сельсовета обосновано и подлежит удовлетворению.

Статья 44 Земельного кодекса в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельный участок, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Указ Президента от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акты органов местной администрации о перераспределении долей.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей, в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом.

Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст. ст. 5,6 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами) земельного участка или не использование его в течение трёх и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

Так, в судебном заседании было установлено, что С. была членом трудового коллективного колхоза «<адрес>».

Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены проект перераспределения земель колхоза «<адрес>» и уточненные списки пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли. За трудовым коллективом колхоза «<адрес>» (383 человек) закреплено 2787 га сельхозугодий, в том числе 2405 га пашни, в собственность бесплатно.

Как было установлено в судебном заседании С. умерла.

Согласно архивной выписки из постановления администрации Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «<адрес>», С. значится в списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за №, земельный пай (га): размером 7,28 га, в том числе 6,28– пашни; 0,2– сенокосы; 0,8 –пастбища.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, С. являлась собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 4220000 кв.м., местоположение: <адрес>, несельскохозяйственные угодья в границах колхоза «<адрес>», категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер: №.

В порядке реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодия, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с ЗК РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1,2 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так, Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым в частности относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию и т.д.

Так, администрацией сельсовета были составлены списки долей, которые признаны невостребованными в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом. В данный список включена С..

Администрацией <адрес> сельсовета Моршанского района в газетах «Тамбовская жизнь» № от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Согласие» № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации Ракшинского сельсовета в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

На общем собрании участников долевой собственности, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, возражения также не заявлялись.

Общим собранием участников долевой собственности списки утверждены не были в связи с отсутствием на данном собрании участников собственников земельных долей. С. на собрании не присутствовала. Учитывая данное обстоятельство, администрация сельсовета утвердила вышеуказанные списки согласно постановлению администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Согласно сообщению нотариуса города Моршанска и Моршанского района тамбовской области К. от ДД.ММ.ГГГГ, после умершей С., наследственное дело за период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заведено не было.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области соблюдены все необходимые условия и порядок, предусмотренный Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за ними права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление администрации <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области к администрации Моршанского района Тамбовской области, Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения после смерти С. подлежит удовлетворению, признать право муниципальной собственности <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения размером 7,28 га, в том числе пашни: 6,28 га, сенокосы – 0,2 га, пастбищ – 0,8 га, расположенный по адресу: <адрес>, в границах СХПК «<адрес>» (ранее колхоз «<адрес>»), на территории <адрес> сельсовета, в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей С..

Руководствуясь ст.ст. 197- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области к администрации Моршанского района Тамбовской области, Управлению Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения после смерти С. – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности <адрес> сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения размером 7,28 га, в том числе пашни: 6,28 га, сенокосы – 0,2 га, пастбищ – 0,8 га, расположенный по адресу: <адрес>, в границах СХПК «<адрес>» (ранее колхоз «<адрес>»), на территории <адрес> сельсовета, в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей С..

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный в течение месяца после изготовления окончательной формы решения.

Решение принято в окончательной форме: 15 июля 2013 года.

Федеральный судья: Е.А. Савенкова