Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-35370/2016 от 13.12.2016

Судья Лялина М.А.                         Дело № 33-35370

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хрипунова М.И.,

судей Колесник Н.А. и Першиной С.В.,

при секретаре Платоненковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 декабря 2016 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 19 октября 2016 года по делу по иску Петраки Натальи Николаевны к Министерству социального развития Московской области с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора Орехово-Зуевского районного управления социальной защиты населения и Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области о признании права на ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по фактическому месту жительства,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Хрипунова М.И.,

объяснения Министерства социального развития Московской области по доверенности Платошина В.П.,

установила:

    Петраки Н.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по фактическому месту жительства, в рамках которого просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки для многодетной семьи по фактическому месту проживания по адресу: <данные изъяты> обязать ответчика назначить истице ежемесячную денежную компенсацию по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с 01.09.2016 года; обязать ответчика компенсировать причитающиеся истице выплаты по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01 сентября 2014 года по 01 сентября 2016 года.

В обоснование иска она ссылалась на те обстоятельства, что 25.07.2016 года она обратилась в Орехово-Зуевское районное управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о выплате ей ежемесячной денежной компенсации по оплате стоимости жилищно-коммунальных услуг с 01.09.2014 года по месту пребывания: <данные изъяты>. Данное жилое помещение относится к маневренному жилому фонду, фактически является местом жительства её и её семьи, так как она в нем временно зарегистрирована до получения нового жилья по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области. По данному жилому помещению производятся начисления по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Необходимость предоставления жилого помещения маневренного фона связана с признанием многоквартирного дома <данные изъяты>, где она ранее проживала и зарегистрирована по месту жительства, аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления Главы сельского поселения Новинское Орехово-Зуевского района Московской области. При этом начислений квартплаты и коммунальных платежей по указанному жилому помещению не производится.

Письмом от 12.08.2016 года №19-54.05-2436исх. за подписью начальника Орехово-Зуевского районного управления социальной защиты населения ей было отказано в удовлетворении её заявления со ссылкой на то, что в предоставленном ей жилом помещении она и члены её семьи зарегистрированы по месту пребывания, то есть не постоянно. В соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки в виду требуемых выплат предоставляются по жилому помещению по месту жительства, а не по месту пребывания.

Данный отказ истица считает незаконным, поскольку по месту жительства она и её дети зарегистрированы по адресу: <данные изъяты> По данному помещению начисления по оплате за жилищно-коммунальные услуги не производятся.

Представитель Министерства социального развития Московской области в судебном заседании иск не признал, поддержал письменный отзыв на иск, пояснив, что считает отказ законным и обоснованным, соответствующим букве закона.

Представитель 3-его лица без самостоятельных требований Администрации Орехово-Зуевского муниципального района в судебном заседании исковые требования Петраки Н.Н. поддержал.

Представитель Орехово-Зуевского районного управления социальной защиты населения, привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, в суд не явился. Решение постановлено в его отсутствие.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 19.10.2016 года исковые требования Петраки Н.Н. удовлетворены в полном объеме: за Петраки Н.Н. признано право на получение мер социальной поддержки для многодетной семьи по фактическому месту проживания по адресу: <данные изъяты> Министерство социального развития Московской области обязано назначить Петраки Н.Н. ежемесячную денежную компенсацию по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с 01.09.2016 года по адресу проживания: <данные изъяты>, а также компенсировать причитающиеся ей выплаты по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 1 сентября 2014 года по 1 сентября 2016 года по адресу проживания: <данные изъяты>

В обоснование решения суд первой инстанции, сославшись на положения ст.ст. 153, 159 ЖК РФ, Указа Президента Российской Федерации № 431 от 05 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст.15 Закона Московской области от 12.01.2006 года №1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», руководствуясь Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 года № 4, указал, что обоснованность иска Петраки Н.Н. нашла свое подтверждение, поскольку местом жительства семьи истицы является жилое помещение в маневренном жилом фонде, предоставленном в установленном порядке в связи с признанием жилого помещения, которое истица и члены ее семьи занимали на основании договора социального найма, признано аварийным и по которому начислений по квартплате и коммунальным платежам не производится.

    Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство социального развития Московской области подало апелляционную жалобу на предмет его отмены, указывая, что обжалуемое судебное постановление принято с нарушением норм материального права: Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008г. № 1235/52 получение мер социальной поддержки по месту пребывания не предусмотрено. Такие меры могут быть предоставлены только по месту постоянного жительства.

    Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах этих доводов, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, как постановленного в соответствии с действующими нормами материального и процессуального закона.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объеме установлены значимые для рассмотрения дела обстоятельства. Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности и в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.

Выводы суда основаны на материалах дела, из которого усматривается, что истица, имея право на получение мер социальной поддержки, которое ответчиком не оспаривается, по жилой площади, по которой она и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства, таким правом не пользуется в связи с тем, что начисление квартплаты и оплаты за коммунальные услуги не производится по причине признания этого жилья аварийным и предоставления в связи с этим истице иного жилого помещения в маневренном фонде, по которому она зарегистрирована по месту пребывания. Именного указанное жилое помещение является местом жительства истицы и членов ее семьи. Их вынужденное не проживание по месту регистрации по месту жительства не должно являться основанием к лишению права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом.

    Доводы апелляционной жалобы Министерства социального развития Московской области аналогичны доводам возражений против предъявленного к Министерству иска, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана, как указано выше, надлежащая правовая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 19 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.    

        Председательствующий

             Судьи