Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-406/2017 ~ М-170/2017 от 16.01.2017

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2017

Дело № 2-406/17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года      город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                         Макаровой Г.В.,

при секретаре                                 Мымриковой В.В.,

с участием истца                                 Гальовчик В.П.,

представителя третьего лица                        Романовой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гальовчик ВП к Мурманскому муниципальному унитарному предприятию «Эксплуатация-Сервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Гальовчик ВП обратилась в суд с иском к Мурманскому муниципальному унитарному предприятию «Эксплуатация-Сервис» о защите прав потребителей. В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения – квартиры №, расположенной в многоквартирном доме <адрес> в городе Мурманске. Управляющей организацией указанного многоквартирного дома является ММУП «Эксплуатация-Сервис». 21 ноября 2016 года по результатам обследования технического состояния общего имущества многоквартирного дома было установлено, что целостность деревянного крыльца входа в подъезд № 1 нарушена, доски стенок крыльца повреждены, имеются зазоры между досками площадки, шириной до 5,0 см, наблюдаются зыбкость и прогиб досок площадки и ступеней крыльца; нарушена горизонтальность и целостность отдельных досок площадки, а также вертикальность деревянного крыльца входа в подъезд № 2, которое состоит из площадки, одной ступени и двух стенок, имеются зазоры между досками площадки и ступени, шириной до 2,0 см, наблюдается зыбкость досок площадки и ступени крыльца.; деревянная обшивка цоколя со стороны дворового фасада дома в районе квартир №№ 1,2 частично отсутствует; на территории дома со стороны дворового фасада установлены металлические шкафы для хранения газовых баллонов квартир №№ 1,3, вертикальность которых нарушена, металлическое крепление шкафа к стене дворового фасада деформировано, коррозировано. Повреждено, целостность верхней петли на двери шкафа нарушена, требуется замена петли, железобетонная площадка под шкафом частично разрушена, наблюдается отслоение и шелушение окрасочного слоя шкафа. По результатам обследования комиссией принято решение о необходимости ММУП «Эксплуатация-Сервис» выполнить работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, которые до настоящего времени ответчиком не выполнены, в связи с чем просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества дома <адрес> в городе Мурманске, а именно: выполнить ремонт площадок, ступеней и стенок крылец при входах в подъезды №№ 1, 2; восстановить вертикальность и крепление к стене дворового фасада шкафа для хранения газовых баллонов квартир №№ 1,3, выполнить ремонт дверей шкафа с заменой верхней петли, окраску шкафа, выполнить ремонт железобетонной площадки под шкафом; выполнить ремонт деревянной обшивки цоколя со стороны дворового фасада дома в районе квартир №№ 1, 2.

Определением суда от 31 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Мурманоблгаз».

Определением суда от 28 февраля 2017 года производство по делу в части требований об обязании ответчика восстановить вертикальность и крепление к стене дворового фасада шкафа для хранения газовых баллонов квартир №№ 1,3, выполнить ремонт дверей шкафа с заменой верхней петли, окраску шкафа, а также выполнить ремонт железобетонной площадки под шкафом, прекращено, в связи с отказом истца от заявленного требования в данной части.

Истец Гальовчик В.П. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ММУП «Эксплуатация-Сервис» Сюзев С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований в части возложения обязанности на ответчика выполнения работ по текущему ремонту общего имущества дома, указанных в исковом заявлении, не возражал, за исключением требований в части выполнения работ по текущему ремонту шкафов для хранения газовых баллонов квартир №№ 1, 3, железобетонной площадки под шкафом, которые должны производиться ОАО «Мурманоблгаз» по заявкам населения на платной основе.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки представителя ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, а также согласия истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица МКУ «Новые формы управления» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО «Мурманоблгаз» Романова И.Р. в судебном заседании полагала, что выполнение работ по ремонту шкафа для хранения газовых баллонов, а также железобетонной площадки под шкафом квартиры № должно быть возложено на собственника жилого помещения. Мнение по остальным заявленным требованиям не высказала.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», данный Закон регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии положениями части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно подпункта «г» пункта 2 Правил в состав общего имущества включаются, в частности, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

Согласно пункту 13 Правил осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений или управляющей организацией.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).

В силу пункта 17 Правил собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определяется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее по тексту – Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с пунктом 4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Согласно пункту 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать.

Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке (пункт 4.2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В силу пункта 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда входное крыльцо должно отвечать требованиям: осадка стен и пола крыльца не допускается более чем на 0,1 м; стены крыльца, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцом должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крыльца следует очищать при снегопадах, не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцом.

Судом установлено, что обслуживание многоквартирного дома <адрес> в городе Мурманске в части оказания услуг и (или) выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме за плату осуществляет ММУП «Эксплуатация-Сервис» (ИНН 5190146036) на основании распоряжения администрации города Мурманска от 30 апреля 2015 года № 32-р (л.д. 30, 31-37).

Из материалов дела следует, что истец Гальовчик В.П. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и зарегистрирована в нем с 28 марта 1978 года по настоящее время (л.д.44).

Учитывая, что по условиям договора на обслуживание многоквартирного дома <адрес> в городе Мурманске, управляющая организация ММУП «Эксплуатация-Сервис» приняла на себя обязательство за плату оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном выше многоквартирном доме, суд приходит к выводу о том, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2016 года по обращению истца специалистом ОТН МКУ «Новые формы управления» в присутствии мастера ММУП «Эксплуатация-Сервис» в ходе проведения обследования общего имущества многоквартирного дома <адрес> в городе Мурманске установлено, что крыльцо входа в подъезд № 1 (деревянное) состоит из площадки, трех ступеней и двух стенок, горизонтальной площадки, ступеней и целостность отдельных досок крыльца нарушены, доски стенок крыльца повреждены, имеются зазоры между досками площадки шириной до 5 см., наблюдаются зыбкость и прогиб досок площадки и ступеней крыльца; крыльцо входа в подъезд № 2 (деревянное) состоит из площадки, одной ступени и двух стенок, нарушены горизонтальность и целостность отдельных досок площадки, а также вертикальность стенок крыльца, имеются зазоры между досками площадки и ступени шириной до 2 см., наблюдается зыбкость досок площадки и ступени крыльца; деревянная обшивка цоколя со стороны дворового фасада дома в районе квартир №№ 1, 2 частично отсутствует. По результатам проверки комиссией принято решение о необходимости ММУП «Эксплуатация-Сервис» выполнить работы по ремонту площадок, ступеней и стенок крылец при входах в подъезды №№ 1, 2; выполнить ремонт деревянной обшивки цоколя со стороны дворового фасада дома в районе квартир №№ 1, 2 (л.д. 12-13).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного не представлено, а судом не установлено.

Кроме того, на основании определения суда от 18 января 2017 года проведено комиссионное обследование технического состояния общего имущества многоквартирного дома <адрес> в городе Мурманске.

Из акта комиссионного обследования от 26 января 2017 года, составленного специалистом ОТН МКУ «Новые формы управления» в присутствии мастера ММУП «Эксплуатация-Сервис», также установлен факт ненадлежащего технического состояния общего имущества указанного выше многоквартирного дома, вместе с тем, перечень работ, которые надлежит выполнить управляющей компании является более подробным, чем в акте от 21 ноября 2016 года, а именно: необходимо выполнить работы по замене поврежденных досок площадок, ступеней и стенок крылец при входах в подъезды №№ 1, 2 с восстановлением вертикальности стенок и горизонтальности ступней и площадок крыльца; выполнить работы по восстановлению деревянной обшивки цоколя со стороны дворового фасада дома в районе квартир №№ 1, 2 в местах отсутствия и замену отдельных поврежденных досок обшивки.

Таким образом, факт ненадлежащего технического состояния общего имущества указанного многоквартирного дома нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства крыльцо, цоколь в многоквартирном доме относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома и находятся в зоне ответственности управляющей организации, обслуживающей жилой дом.

Между тем, договором на обслуживание многоквартирного дома <адрес> в городе Мурманске, заключенным между ММУП «Эксплуатация-Сервис» и ММБУ «Новые формы управления», а также Приложением № 1 к договору, не предусмотрен весь перечень заявленных истцом работ, необходимость выполнения которых установлена в ходе рассмотрения дела.

Вместе с тем, суд учитывает, что вышеуказанными Правилами № 170 определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах перечислены те работы и услуги, которые должны включаться в перечень работ и услуг по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должно отвечать санитарно-техническое состояние общего имущества дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения или невключения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей организацией.

Предусмотренное Жилищным кодексом Российской Федерации, вышеуказанными Правилами № 491 и № 170 регулирование предполагает, что общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.

С учетом изложенного все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта, и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли они в договоре, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

При таких обстоятельствах суд считает, что невключение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей организацией за установленную плату, поступающую от собственников жилых помещений, работ по приведению крылец и цоколя дома, в котором проживает истец, в надлежащее техническое состояние не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не были представлены доказательства, подтверждающие выполнение принятых на себя управляющей организацией обязательств, в том числе выполнение работ по приведению крылец и цоколя многоквартирного дома, в котором проживает истец, в надлежащее техническое состояние в период осуществления управления указанным многоквартирным домом.

Поскольку ответчик как управляющая организация в период действия вышеуказанного договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, а также своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то на ответчика следует возложить обязанность по организации выполнения работ по замене поврежденных досок площадок, ступеней и стенок крылец при входах в подъезды №№ 1, 2 с восстановлением вертикальности стенок и горизонтальности ступней и площадок крыльца, а также выполнения работ по восстановлению деревянной обшивки цоколя со стороны дворового фасада дома в районе квартир №№ 1, 2 в местах отсутствия и замены отдельных поврежденных досок обшивки.

При определении перечня и объема работ, необходимых для приведения общего имущества многоквартирного дома в надлежащее состояние, суд руководствуется актом МКУ «Новые формы управления» от 26 января 2017 года, при этом учитывает, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия необходимости выполнения данных работ.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, производство которых необходимо организовать и обеспечить ответчику, в целях реального исполнения судебного акта, суд соглашается с указанным в иске сроком - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гальовчик ВП к Мурманскому муниципальному унитарному предприятию «Эксплуатация-Сервис» о защите прав потребителей – удовлетворить.

Обязать Мурманское муниципальное унитарное предприятие «Эксплуатация-Сервис» (ИНН 5190146036) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по замене поврежденных досок площадок, ступеней и стенок крылец при входах в подъезды №№ 1, 2 многоквартирного дома <адрес> в городе Мурманске с восстановлением вертикальности стенок и горизонтальности ступней и площадок крыльца; выполнить работы по восстановлению деревянной обшивки цоколя со стороны дворового фасада дома в районе квартир №№ 1, 2 многоквартирного дома <адрес> в городе Мурманске в местах отсутствия и замену отдельных поврежденных досок обшивки.

Взыскать с Мурманское муниципальное унитарное предприятие «Эксплуатация-Сервис» (ИНН 5190146036) в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                              Г.В.Макарова