Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-475/2014 (2-10540/2013;) ~ М-9453/2013 от 02.10.2013

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.                                        Г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                Лосевой Н.В.

при секретаре                                    Вольшинец

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронцова В.Ю. к Администрации городского поселения ..... об обязании выдать разрешение на строительство жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Воронцов В.Ю. обратился в суд с иском, с учетом уточненных требований, к Администрации городского поселения ..... об обязании выдать разрешение на строительство жилого дома.

Свои требования мотивировал тем, что истец является собственником № доли земельного участка с кадастровым номером № площадью 1300 кв.м., расположенный на землях городского посёлка ..... и № доли жилого дома (Лит. А, А1, a, al) общей площадью жилых помещений - 66,9 кв.м, с постройками хозяйственно-бытового назначения (Лит. Г, ГГ, Г2, № 1, № 2).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил полную оплату за долю земельного участка, строительство (реконструкцию) дома (1-го, 2-го, 3-го) этажа, перекрытий, лестниц, крыши, окон, наружной облицовки дома по адресу: г.АДРЕС, в сумме 1 751 000 рублей, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ года.

Оговоренное выше здание реконструировано ФИО1 на земельном участке истца без получения разрешения ответчика на строительство. Ранее на участке истца находился жилой дом, который в соответствии с Градостроительным кодексом РФ подвергся перестройке и согласно ФЗ № 93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ года, продлённый ФЗ от 17.07.2009 г. № 174-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», был принят на технический учёт. Этот факт подтверждается «.....», составленным ГУП «наименование».

К документам, необходимым для получения разрешения на строительство жилого дома приложена кадастровая выписка о земельном участке истца от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенном по адресу: АДРЕС, дом реконструирован в трехэтажный.

В настоящее время просит выдать разрешение на строительство на строительство нового дома.

Истец Воронцов В.Ю. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, в ходе рассмотрения дела требования уточнил и просил выдать разрешение на строительство на новый дом, который он намерен возвести на земельном участке.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Новоивановское в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, о причинах неявки суду не сообщил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14, ФИО5., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14, ФИО5., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 в судебное заседание не явились, в адрес их проживания направлялись судебные повестки и телеграммы, которые не были вручены, поскольку адресаты не явились за их получением.

Суд, с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьих лиц.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснение истца, приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, Воронцов В.Ю. является собственником на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС № доли жилого дома(Лит. А, А1, a, al) общей площадью жилых помещений - 66,9 кв.м, с постройками хозяйственно-бытового назначения (Лит. Г, ГГ, Г2, № 1, № 2), расположенного по указанному адресу. ( л.д.22-25)

Совладельцами земельного участка являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14, ФИО5., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24( л.д.4)

На указанном земельном участке возведено трехэтажное здание лит.Б с четырьмя балконами лит. Б, б1, б.2, б3. ( л..АДРЕС)

Решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации г.АДРЕС – удовлетворены частично. Суд о признал объект незавершенного строительства - трехэтажное здание лит. б, 61, 62, 63, расположенное на земельном участке, площадью 1 300 кв.м., с кадастровым № № по адресу: АДРЕС - самовольной постройкой.

Обязал снести за свой счет самовольную постройку - трехэтажное здание с четырьмя балконами лит. б, 61, 62, 63, расположенное на земельном участке площадью 1 300 кв.м., с кадастровым № № по адресу: АДРЕС, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец в ходе рассмотрения дела уточнил требования, просит выдать разрешение на строительство на новый дом, который он намерен возвести на своем земельном участке, в настоящее время заказан только эскиз проекта дома.

Согласно ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в числе прочего, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом по смыслу ч. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Положениями ч. 1 ст. 51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании пункта 4 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу ч. 9 ст. 51 Гр РФ в целях строительства индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган, представляя правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка. Согласно части 9.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы, необходимые для получения разрешения на строительство, в том числе градостроительный план земельного участка, запрашиваются уполномоченным органом в органах, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

В соответствии с частью 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

        Таким образом, исходя из положения ст.51 ГрК РФ, истец был обязан направить заявление о выдаче разрешения на строительство в Администрацию г.п. ....., представляя правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, однако, как установлено судом и не оспорено истцом, истец не обращался в Администрацию р.п. ..... с заявлением о выдаче разрешения на строительство, необходимые документы не представлял, тем самым, установленная законом процедура получения разрешения на строительство истцом не соблюдена и его права не нарушены.

    Таким образом, поскольку вопросы выдачи разрешения на строительств относятся к полномочиям органов местного самоуправления, то суд не может собой подменять уполномоченные на то органы по принятию соответствующего решения, в связи с чем, требования Воронцова В.Ю. не подлежат удовлетворению.

Истец, не лишен в установленном законом порядке обратиться в соответствующие органы за получением разрешения на строительства жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Воронцова В.Ю. к Администрации городского поселения ..... об обязании выдать разрешение на строительство жилого дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Одинцовский городской суд.

Федеральный судья:                                        Н.В.Лосева